乌克兰“向西转”恐难化解危机

欧盟领导人６月２７日在比利时布鲁塞尔召开的欧盟夏季峰会上与乌克兰完成了联系国协定剩余部分的签署。分析人士指出，这份内容颇多、意义深远的协定规划了欧乌双方关系的长远发展，但却并非缓解乌克兰当前危机的“灵丹妙药”。

欧盟强调协定好

这份长达１２００多页的协定规定了双方合作的五大方向：一是在民主和法治、人权、政府管理、市场经济和可持续发展等方面打造共同的价值观；二是外交和安全政策领域的合作；三是构建深入、全面的自由贸易区；四是司法和安全合作；五是能源合作。欧盟此次将联系国协定与一个深入、全面的自由贸易协定捆绑在一起，以促进乌克兰与欧盟在政治与经济上的紧密联合。

（图片说明：６月２７日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟委员会主席巴罗佐、欧洲理事会主席范龙佩、乌克兰总统波罗申科、格鲁吉亚总理加里巴什维利和摩尔多瓦总理莱安克（从左到右）出席签约仪式。）

欧盟２７日当天发布公报说，协定的执行将促进联系国与欧盟的政治联系和经济融合，有助于３个国家改善贸易及投资环境、促进其内部改革及与外部市场的联结。欧盟与３国将加强核心领域及贸易层面的合作。

欧盟强调联系国关系将给乌克兰经济带来益处。欧盟在公报中说，与欧盟贸易自由化及法规的融合将为乌克兰创造新的贸易机会，预计乌克兰对欧盟的年出口将增长１０亿欧元（约合１３．６亿美元），尤其是服装和纺织品、食品和有色金属出口将受益。此外，乌克兰还将继续享受欧盟的财政援助。据欧盟委员会估计，联系国协定的实施每年将为乌克兰新增１２亿欧元（约合１６．３亿美元）收入。

但欧盟看重的并非扩大对乌出口和输出投资这点蝇头小利。欧盟公报称，联系国协定的签署将使双方关系迈上新台阶，反映出欧盟与乌克兰关系的战略重要性，是未来长期发展欧乌关系的基础。

对乌克兰未必好

乌克兰国内对于乌欧签署联系国协定的利弊争论不休。

支持者认为，向欧盟靠拢对乌克兰有利，也是唯一正确的选择。签署联系国协定有助于乌克兰引进外资；可改善乌克兰商品和服务进入欧盟市场的环境；有助于本国企业的技术改造；可以促使本国企业提高产品质量和标准等。

但另一种声音认为，乌欧签署协定将加大乌克兰国内市场的竞争压力，本国厂商在国内会受到排挤；失业率将会上升；因本国出口商从出口成品转向出口原料和半成品，乌克兰在与欧盟贸易中的逆差将增加；本国农产品在国内市场的竞争力将因进口农产品增多而下降，对本国农业机械的需求也会下降。

乌克兰经济学家斯捷帕纽克认为，这是一个不平等条约，因为乌克兰只有听吆喝的份，自己做不了任何决定，全由布鲁塞尔发号施令。签署该协定不会给发展乌克兰经济带来任何保障。乌克兰最大的负担将是让自己的全部产品都符合欧盟标准，而这耗资巨大，可国家和企业现在都没钱。

分析人士指出，该协定的签署有可能导致乌克兰与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国之间经贸关系的下滑，这对乌克兰来说并不是什么好事。

俄方提出警告

２７日，俄罗斯外交部副部长格里戈里·卡拉辛对乌克兰与欧盟签署联系国协定经济部分条款作出反应。俄罗斯国际文传电讯社援引他的话称，签署这份协定将为乌克兰带来“严重后果”。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫亦指出，为防止本国市场受到这份协定的负面影响，乌克兰与欧盟签署联系国协定剩余部分后，俄罗斯将采取措施保护本国经济。

（图片说明：６月２７日，在俄罗斯莫斯科克里姆林宫，俄总统普京在新任驻俄大使递交国书仪式上发表讲话，并呼吁乌克兰冲突地区全面停火。）

俄罗斯国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席普什科夫当天表示，每个自由贸易区都有自己的要求和条件，因此在欧盟与乌克兰签署联系国协定的经济部分后，乌克兰将无法与俄罗斯在原先的条件下进行贸易。有专家预计，如果俄罗斯采取措施保护本国市场，乌克兰将在最近一年里遭受３００亿至４００亿美元的损失。

危机仍难化解

联系国协定里规定乌克兰要按欧盟标准在经济、司法和社会等多领域进行深度改革。进行欧盟所要求的改革，乌克兰经济上可能焕然新生，但也可能发生“休克”和社会震荡，例如与民生相关的汽油、天然气、电等价格上涨，本国产品滞销导致一批企业破产，贫富差距进一步加大，支持与欧洲一体化的很多人会失望，社会可能再次出现不稳定的情况等。无论经济前景如何，光凭一纸联系国协定，显然充当不了化解乌克兰危机的“灵丹妙药”。

（图片说明：６月２３日，卢甘斯克“幽灵”民兵营队员在利西昌斯卡镇警戒。）

而这一协定正是乌克兰危机爆发的导火索。去年年底，乌克兰由于暂停与欧盟签署联系国协定引发了政治与社会危机，以致政权更替、民族割裂和武装动乱，至今硝烟仍在弥漫。短短７个月，乌克兰这个面积位居欧洲第二的国家丢掉了４％的领土，冒出了两个独立的“人民共和国”。

身处俄罗斯和西方的夹缝之中，乌克兰一直以来在“亲俄”还是“亲欧”的选择上摇摆。如今，联系国协定的尘埃落定，意味着欧盟最终成功将乌克兰纳入自己的势力范围。然而向西靠拢对于乌克兰危机的化解恐怕于事无补，可能还会激化欧俄这两大地缘政治力量之间更为激烈的较量。（完）

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责任编辑：蔡畅

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