【案例】大运河申遗成功带来不可比拟隐形价值

 

【美丽中国】

【事件介绍】

 

京杭大运河丝绸之路成功申遗 历时7年

京杭大运河是中国也是世界上最长的古代运河，始凿于春秋战国，历隋、元二代而全线贯成。北起北京，南至杭州，流经天津、河北、山东、江苏和浙江四省一市，沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系，全长1794公里。58处遗产点分布在2个直辖市、6个省、25个地级市。京杭大运河对中国南北地区之间的经济、文化发展与交流，特别是对沿线地区工农业经济的发展和城镇的兴起均起到了推动作用。

大运河申遗八年，一朝圆梦！6月22日，在卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会上，由扬州牵头的中国大运河项目，以及由中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的丝绸之路项目成功入选《世界遗产名录》，成为中国第32项和第33项世界文化遗产。至此，中国世界遗产的总数已达到47项，继续稳居世界第二位。

大运河共包括十大河段。申报的系列遗产分别选取了各河段的典型河道段落和重要遗产点，包括河道遗产27段，总长度1011公里，相关遗产共计58处遗产点。这些遗产分布在2个直辖市、6个省、25个地级市，遗产区总面积为20819公顷，缓冲区总面积为54263公顷。

丝绸之路大约长8700公里，包括各类共33处遗迹，申报遗产区总面积为42668.16公顷，缓冲区总面积为189963.13公顷，申遗项目的长度近5000公里。其中，中国境内有22处考古遗址、古建筑等遗迹，包括河南省4处、陕西省7处、甘肃省5处、新疆维吾尔自治区6处，遗产区总面积为29825.69公顷，缓冲区总面积为176526.03公顷。哈萨克斯坦境内有8处遗迹，吉尔吉斯斯坦境内有3处遗迹。

国家文物局副局长童明康在会议发言中表示，大运河申遗是史无前例的遗产保护过程，它使世界遗产的保护理念在中国大运河沿线8个省（市）、1.7亿民众中得到广泛传播并深入人心。

22日晚上10点，记者联系大运河联合申遗办副主任姜师立时，他还在多哈，正要搭上回国的航班。他是大运河45小时申遗成功的现场见证人之一。姜师立的手记详细记录了这一段难忘的大运河申遗之旅。

大运河联合申遗办副主任姜师立

难忘的多哈45小时

多哈当地时间20日下午4点，第38届世界遗产大会进入项目审议时间。前两天，一直没轮到中国的大运河项目，其间还经历日本、荷兰等多个国家的项目加塞，本来我们都买好21日晚上回国的机票了，但下午中国代表团申诉无果后，只好改签机票，向领导请示，延长在国外逗留的时间得到批准。3sh新北方网

虽然等待时间很焦急，又被加塞，但我们仍怀抱必胜的信心。北京时间22日14点30分，多哈当地时间22日上午9点30分，大运河开始审议了。ICOMOS（国际古迹遗址理事会）专家米歇尔介绍大运河项目，ICOMOS的意见是补充材料、明年再报，中国力争翻盘列入第一类，即成为立即列入的项目。

米歇尔介绍时，大运河项目的图片简直将其他遗产都盖了，大家信心爆棚。PPT做得实在太漂亮了。更有趣的是，现场网络都断了，不知是否是中国人都涌上去看了，网络堵塞，中国的母亲河吗，国人都在关注。

米歇尔介绍完，牙买加代表发言，认为ICOMOS提的意见可以在成为世界遗产后再进行完善，帮中国说话了。印度的美女代表也发言，支持大运河列入世界遗产。哈萨克斯坦代表发言，建议列入，三个国家都表示大运河立即列入。马来西亚、葡萄牙代表发言，都支持列入。5家支持的了，黎巴嫩提出增加标准后，土耳其、阿尔及利亚、塞内加尔、塞尔维亚、德国等国家，都支持列入，有国家提出缓冲地问题可以以后解决，建议现在列入。

最后，ICOMOS代表发言，说运河体量大，牵涉遗产较多，建议给大运河更多的时间，中国代表陈述了对提出意见的回复，主持人宣布大运河列入世界遗产。紧接着中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国共同申报的丝路项目也成功了，中国的世界遗产数量达到了47项。

中国两大项目同时申遗成功，许多人喜极而泣。国内许多参与申遗的同志说，几年的努力终于得到了回报。接着审议的项目尽管与中国没有关系，但大家仍旧在会场坚持，因为等会议结束，我们好拉出横幅庆贺。

上午的会议结束了，从开始审议遗产项目到现在整整45小时，中国代表团开始庆祝。匆忙中扬州代表团带的横幅找不到了，好在顾风老局长事先写了几幅书法作品：大运河申遗梦想成真、沟通江海、积健为雄等内容，现场很多中国代表都争相拿着拍照。心情还是愉快的，多年来的努力没有白费，特别是这几年吃的苦终得补偿，皇天不负有心人。

 

大运河进入后申遗时代　　

对话：宁波市文保所副所长江怀海（负责大运河宁波段申遗工作）

北青报：您是什么时间知道大运河申遗成功的？第一反应是什么？

江怀海：下午3点多宣布结果时知道的，从周五晚上我们就一直守在电脑前。知道消息后，我立马在工作小组群里说，运河申遗成功，宁波拥有第一个世界文化遗产。

北青报：听说等待的过程比较曲折，从周五晚上一直等到周日下午？　　

江怀海：本来以为周五晚上就会出结果，但是大运河排在表决的第七位，前几个项目争议比较激烈，我们就被延到周六了，周六我又等到晚上八点多还是没出结果，才知道又被推迟到周日了。

北青报：延时是因为大运河项目表决争论太大吗？

江怀海：应该不是这个原因，先是因为被前面几个项目拖延了时间，周六晚上听说是又把排在后面的几个项目提到大运河之前表决，所以时间一延再延。我估计大运河的表决应该是比较顺利的。

北青报：怎么说应该比较顺利？

江怀海：申遗表决最关键的一点是，普世价值是否符合世界遗产的要求。从这一点看，我们大运河早就已经得到国际的认可，因为中国大运河早被联合国教科文的“国际运河名录”收入，我们大运河的普世价值已经被公认了。前面有个被专家评估为四级、希望较小的申遗项目都成功了，我们大运河是第二级，希望是比较大的。有争论的话，主要可能是保护和管理方面的问题，中国对运河的管理是否已经达到联合国的要求，可能会是争论的焦点。

北青报：整个申遗工作您觉得什么方面最困难？

江怀海：大运河申遗，可以说是我工作这么多年来碰到的最复杂、难度最大的工作。首先，大运河申遗最早是2006年开始的，但是宁波2008年才加入，晚了两年的我们一直在赶进度。然后，大运河申遗项目最大的一个难点是保护问题，由于涉及的区域广、部门多、利益群体大，所以难度很大。比如郊区的运河河段，没有很好地得到保护和利用，生态问题、卫生问题、居民生活污水排放、违章建筑等等，问题很多；城镇河段也有水质问题、环境保护的协调问题等等。

北青报：大运河项目由国内8个省25个城市联合申报，是不是也增加了难度？

江怀海：是的，比如我们河段保护好了，其他上游城市的漂浮物又漂下来了，这也是工作上的一个难度，但后来跨区域的协调工作越做越好。可以说，如果没有完善的跨区域协调机制，这次申遗根本不会成功。　　

北青报：那申遗成功之后，后续对运河怎么规划？

江怀海：申遗成功不是最终目的，是一个新的起点。我们在后申遗时代，肯定是会对运河的保护和管理更进一步加强，也会调动各个部门的力量来保护管理相关项目的开发，从而带动文化遗产保护、运河生态建设、旅游方面的开发，来拓展这一遗产的展示，是个带动相关产业共同发展的一个很好契机。

北青报：领导协调小组就此解散么？

江怀海：这是由更高层领导来决策。但我个人觉得，后申遗时代的领导力肯定只会更加强，不会减弱。

花絮　　

审议顺序

遭日本等国“加塞儿”　　

按照本届世界遗产大会的会议议程，世界遗产委员会将对36项申请列入教科文组织世界遗产名单的项目进行讨论，并审议共计981处遗产中的100多处遗产的保护状况。大会组委会对于遗产项目申遗的排位规则，是按照国际通用的字母顺序来排位的，作为亚洲(Asia)的中国(China)，因为字母顺序的关系，排名比较靠前，大运河遗产申遗排在了第八位待审。

但令人意外的是，大会现场竟然出现了“插队”，先是日本在21日上午插队，中国申遗项目上午获得审议无望，然后是下午又杀出墨西哥、德国、韩国、缅甸、荷兰等多国，纷纷被安排到了中国前面。原本预计20日晚就能见分晓的大运河申遗讨论被推迟到了22日。

此前，对于大运河申遗是否成功，一直有很大的悬念。因为专家们考察时曾发现，由于大运河牵扯流域广，人口多，有些流域有污染现象。当时，世界文化遗产组织建议补充材料后，明年再进行大运河申遗。但是，沿线各省市将相关工作提前，今年就完成了补充材料。可以说，此次大运河的成功入围算得上是一份意外和惊喜。

北京市文物局相关负责人在接受北京青年报记者采访时表示，作为大运河的北端城市和漕运终点，大运河北京段涵盖4处遗产点，其中包括万宁桥和东不压桥，通惠河段和旧城段。大运河申遗成功丰富了北京世界文化遗产内容和类型，将进一步推动北京文化遗产的保护，使北京成为国内世界文化遗产最集中城市之一。对北京文化中心建设和发展具有重要意义。

北京在2012年就已编制公布了大运河(北京段)遗产保护规划，对昌平区白浮泉遗址、海淀区广源闸、西城区万宁桥、东城区东不压桥遗址、朝阳区永通桥、平津闸、通州区文庙、燃灯塔、通运桥等均进行了不同程度的修缮加固，遗产的保护状况明显改善。

近年来，中央、市财政文物保护经费得到保障，每年投入都超过亿元。市规划、水务等部门也积极配合文物部门做好大运河遗产保护工作，遗产本体能够及时得到维修。特别是近年来北京的世界文化遗产的安全、技防等设施得到很大改善，文物监测系统逐步建立，服务基础设施功能不断提升。

申遗成功后，北京市文物局将加大宣传、培训工作力度，针对大运河这样的活态的、线性的遗产，进一步提升遗产管理水平。同时，将加大遗产保护力度，进一步发掘遗产历史文化内涵，继续开展对通州运河古建筑群修缮等工作，启动东城区玉河南区考古工作及历史景观恢复的研究。此外，将加强多部门联动，继续加大环境整治工作力度，不断改善大运河水质与水环境，加快大运河遗产监测系统的建立。

 

申遗历程

艰难的7年申遗之路

2006年12月 大运河申遗项目开始着手准备申遗的前期工作，至今经历了7年的准备。　　

2009年4月 由国务院总牵头，8个省市和13个部委联合组成大运河保护和申遗省部际会商小组，正式建立省部协商机制，大运河申遗上升为国家行动。

2013年初 国家文物局正式确定了首批申遗点段，它们分布在8个省市的31个遗产区，涉及27段河道和58处遗产点，河道总长1011公里。3sh新北方网

2014年6月22日 在卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会上，审议并通过中国提交的“大运河”申遗申请。

大运河申遗成功能带来什么

历时八年的“大运河”申遗终于成功。至此，我国已累计拥有47个世界遗产项目。一直以来，“世界文化遗产”这个响亮的名号除了能让文化项目在世界的史册上留下一笔之外，更能为项目所在地带来更多政策倾斜、更周全的保护措施和更丰富的经济收入。作为中国大运河流经地，北京无疑也将享受到申遗成功带来的种种红利。

投资账

世遗头衔助力沿线地区招商引资

作为世界建造时间最早、使用最久、空间跨度最大的人工运河，中国大运河包括京杭大运河、浙东大运河和隋唐大运河沿线8个省市27个城市的58个遗产点。其中，大运河中京杭大运河的北京段通常称为“北运河”，北京地区为漕运而开凿的大运河始于隋，现存的北运河主要是元、明、清时期开凿、疏浚的，“先有大运河，再有北京城”是一些老北京人提到大运河时最常说的一句话。

去年，市文物局曾公布消息称，北京经过多次论证调查，最终确定了“两段两点”共四个申遗点，两点分别是万宁桥、东不压桥遗址，两段分别是通惠河段(大约5公里范围)、旧城段(包括西城区什刹海、东城玉河)。公开资料显示，北京段的大运河主要流经北京通州区，在通州境内约为42公里。历经时代的变迁，虽然没有了往昔“万舟骈集”的景观，但运河文化依然是通州的标志和特点。

基于多河富水的特质、深厚的运河文化底蕴再加上北京城市副中心的定位，通州成为了众多投资商眼中的香饽饽，颇有当年各路商贾云集的繁荣和兴旺。目前，通州已云集了万达、龙湖、绿地、泰禾、保利等诸多知名开发商，“彩虹之门”等地标性建筑先后开建，万达广场等多家城市综合体也将于今年相继投入运营。在业内看来，经过了“世界文化遗产”头衔加码后，通州区尤其是大运河周边区域将引发投资商们更加浓厚的投资热情。

房产账

运河周边住宅将瞄准“高端”

“世界文化遗产”的概念是不少房企热衷的宣传方向之一。因此，成功申遗后，不少当地居民的第一反应都是“房价可能要涨了”。

作为北京的副中心，通州对于房地产开发商来说本身就有着不小的楼盘投资吸引力。据不完全统计，目前，通州区在售和待售楼盘共65个，整体较其他区域来说显得相对稳定。“由于基础设施逐步完善、副中心概念愈发火热，即使目前北京部分郊区房价出现了大幅度的调整，但通州区的房价也基本维持在2万元/平方米左右。”亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存表示。

在陈宝存看来，大运河成功申遗对于通州的房地产市场不仅能起到“锦上添花”的作用，还可以成为稳住当地房价不跌并保持涨势的一项重要“砝码”。

“大运河申遗成功后，北京政府对通州境内的北京段周边的投资和鼓励投资力度会增大，景观、基础设施建设，运河周边旅游区域的交通设施规划、建设进程肯定会提速。”陈宝存表示，目前，通州的楼盘项目大多以中小户型的刚需房源为主，而以沿河景观为主打概念的高端住宅项目主要集中在温榆河流域，随着一段时间后大运河周边旅游区域开发较完善，配套的交通等设施也建设起来之后，未来通州区整体新房房价可能会因此出现一定上涨，运河周边很可能随即诞生一批主打景观资源的高端楼盘项目。

 

旅游账

运河沿线景点仍需进一步开发

不可否认，申遗成功为文化遗产项目所在地带来的最大经济收益基本集中在旅游产业上。目前，我国的长城、颐和园等已有世界文化遗产项目，无一不是受到游客热捧的旅游景点。大运河申遗成功，无疑令北京等沿线城市也看到了旅游经济利好前景，“世界文化遗产”这六个字本身也将成为这些城市的旅游资源之一。

“大运河”线路上的旅游资源极其丰富，北京市通州区的张家湾、浙江省杭州市的拱墅桥等，都是当地的著名景点。不过，在中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏看来，“大运河”相关项目开发区域呈线状分布，整体体量太大，且沿途景点过多，整体游览需要花费很长时间。而且，对于国人来说，中国已拥有47处世界文化遗产，这一头衔的品牌效应已经越来越弱，对游客的吸引力不如从前。“因此，‘世界文化遗产’头衔对于大运河沿线城市的旅游产业来说，虽有利好作用，但影响还是有限的。”刘思敏称。

一位具有多年旅行社产品设计经验的业内人士则认为，“大运河”沿线旅游景点的开发还有待提高。如今在通州、天津、河北等地，大运河已很难被辨认出来，以北运河为例，目前这一区域更多是作为城市建设的配套设施，目标人群以市民为主体，对于游客的吸引力有待加强。

大运河与丝绸之路申遗后的开发价值正变大

大运河与丝绸之路在申遗之后，有极大的开发价值。先从大运河来讲，隋唐大运河以洛阳为中心，南起余杭(杭州)，北至涿郡(北京)，隋朝开凿全长2700公里，通达黄河、淮河、长江、钱塘江、海河五大水系，是中国古代南北交通的大动脉，在中国的历史上产生过巨大的作用。为了使南北相连，不再绕道洛阳，元朝花了10年时间，先后开挖了“洛州河”和“会通河”，把天津至江苏清江之间的天然河道和湖泊连接起来，清江以南接邗沟和江南运河，直达杭州。而北京与天津之间，原有运河已废，又新修“通惠河”。这样，新的京杭大运河比绕道洛阳的隋唐大运河缩短了九百多公里。如今京杭大运河沿线是中国最富庶的农业区之一，工业生产很发达。因而，这条通贯南北的大运河具有很大的经济开发和文化开发价值。

再说，去年中央提出丝绸之路跨国经济带开发战略。丝绸之路申遗后，更使这个发展战略慢慢变为现实。从文化申遗来说，丝绸之路项目是跨国系列文化遗产，包括33处遗迹。其中，中国境内有22处考古遗址、古建筑等遗迹，哈萨克斯坦境内有8处遗迹，吉尔吉斯斯坦境内有3处遗迹。从经济开发来说，一方面中央政府正在紧锣密鼓地实施南疆经济振兴计划，抓好重点项目建设，抓好对口支援建设，为长期稳疆、固疆奠定坚实的基础。比如：6月22日，新疆维吾尔自治区在喀什市选址筹建喀什大学，总投资20亿元。深圳市将援建喀什大学的10亿元支票交付喀什师范学院。另一方面来说，可以西部省市借助西部大开发以及文化申遗的东风，积极发展旅游经济、特色经济以及优势经济，带动相关产业发展，形成具有地域特色、民族风情的区域经济发展模式，走出一条兴疆富疆之路。不仅如此，在地广人稀的新疆除了搞好石油等重要战略资源开发利用之外，还可以积极展开国际间合作，打造一批国际合作产业园、工业园区、自由贸易区以及国际物流开发集散地。

大运河与丝绸之路文化申遗后这种大开发价值，要因地制宜、结合实际，积极打造优势产业，形成集群优势。不仅让这些产品在保护中开发、在文化中开发、在国际化这个大平台上开发，还要在开发中保护、升华和挖掘，不断提高经济带含金量以及产业带的国际交流合作水平，走出符合大运河与丝绸之路特色的发展新路子。文化来源于历史，不仅需要保护与开发，更需要共享与共建。大运河与丝绸之路变为世界遗产，就必须学会与世界各国人民分享。从这一点上来说，还需要把大运河与丝绸之路的主要文化景点有机地联系起来，形成一个有开发层次、有丰富内涵的优势产业。

大运河与丝绸之路申遗是历史发展的必然。我们要站在新的历史起点上展望未来，用现代工业文明、信息文明、科学技术创新把古老的大运河与丝绸之路跨国经济带焕发出新的色彩。只有做到前不负古人、后不负来者，才能真正发展并振兴面向21世纪的大运河沿江经济带与丝绸之路跨国经济带。

 

【启示与思考】

在2000多年的时空里，大运河默默滋润着沿线城市，直至今天仍发挥着重要作用。如果说绵延万里的长城是中华民族挺拔不屈的脊梁，那么贯穿南北的大运河则是民族川流不息的血脉。大运河申遗成功，是众望所归的大喜事。

申遗成功意味着责任更大，大运河保护的更大挑战还在申遗后。国家文物局副局长童明康曾表示，“申遗工作的完成，只是万里长征走完的第一步，更重要的工作还在后面。申遗的成功意味着责任的加大，肩上的担子更重了”。

中国大运河作为“活性遗产”，现在正式进入了世界文明的平台，这是中国人的骄傲，也是中国人借着大运河的文化光芒前行的动力。同时，更是对中国当代人的考量，我们是否能够应对得了历史重任的挑战？因此说，申遗成功仅仅是一种手段，保护、发展和利用才是真正的目的。

保护像中国大运河这样的文化遗产，就是一种传承人类生命的历程。大运河是中华民族非凡创造力的集中体现，大运河深沉而丰厚的底蕴，早已沉淀为中华民族精神的一部分，我们深情地称大运河为母亲河。这悠长而宽厚的生命之水，串联起古老与现代，见证着繁华与沉寂，记录着苦难与沧桑。它与长城同是中华民族文化身份的象征，保护好中国大运河，对于传承中华民族悠久、灿烂的文明，具有极其重大的意义。

保护像中国大运河这样的文化遗产，我们就得从中领悟到人类文明发展的轨迹，其关键，就是我们得通过这种人类生命的历程，来找出我们继续前进的正确路径。保护像中国大运河这样的文化遗产，需要我们在精神层面上更加理智地开发和利用。

在未来的日子里，千里大运河必将与万里长城一道，成为中华文明的“双子星”，只要我们妥善地保护好老祖宗留给我们的瑰宝，合理地开发和利用，比如拒绝沿河的违章建筑、清理河道的人为污染等等，它们一定会给我们的经济建设和社会生活，带来不可比拟的隐形价值。大运河不仅仅是物质的，更是精神的，它就像一条绚丽的彩带，飘扬在华夏大地上，熠熠生辉。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0701/773784.shtml