中国经济巨轮在全球改革竞合中“破浪前行”

如果说２０１４年是中国全面深化改革元年，那么前六个月则可以看作是“开局的开局”。最新数据表明，半年来，中国经济治理改革实效显现。６月２３日公布的汇丰中国制造业采购经理人指数实现了今年以来首次扩张，给上半年中国经济走势画出一个上翘的收尾。

置身于纷繁复杂的全球经贸大环境，中国经济这艘巨轮上半年起步不凡，砥砺奋进，博弈于各国不同的政策取向之间，在风浪中保持了经济的总体平稳运行。作为举世瞩目的世界第二大经济体，中国经济改革的点滴进程无不时刻吸引着国际社会的关注目光。

（图片说明：中国高速铁路）

外部风险犹存

上半年的世界经济，仍行进在不均衡复苏的道路上。经历一个寒冬，美国第一季度经济意外大幅萎缩，好在第二季度主要指标开始转暖。美联储退出量化宽松的举措虽逐渐被市场消化，但其对新兴市场的冲击仍显而易见。欧洲挣扎在通缩边缘，增长动能孱弱，央行不得已动用负利率狠招。乌克兰、伊拉克等地缘危机也给国际油价、地区经济带来了新的扰动。

在这种持续的外部风险中，中国经济上半年也出现了制造业动能不足、进出口一度双下滑、外汇占款大幅起落等问题。面对下行压力，中央决策层沉着应对，主动作为，推出了加快铁路建设和棚户区改造、扶持小微企业和服务业、放活资本市场等一系列兼顾长远发展与短期稳定的政策，最终使经济运行于合理区间。

世界银行高级经济学家司克礼指出，“中国推行的一些政策可能降低短期经济增速，但从中期看，能够改善经济增长的质量，使其更加平衡，更具包容性和可持续性，从而为未来经济发展奠定基础。”

ＩＭＦ和世界银行等国际机构曾多次呼吁，主要经济体目前普遍面临通胀偏低、金融市场波动、增长动力匮乏等问题，应抓住今年的时间窗口，促进就业和生产率提升，推进结构性改革。

向改革要动力

４月的国际货币基金组织（ＩＭＦ）春季会议上，副总裁朱民称今年为全球经济“改革年”。在美国，虽然遭遇国会僵局，奥巴马政府仍试图推动移民和税制改革，并启动“再工业化”战略和“学徒计划”。在欧洲，银行业联盟基本成形，促进就业和增长的改革方案正在酝酿，德国则推行“工业４．０”战略。在日本，安倍内阁在实施货币和财政“双扩张”后，近日又公布了一揽子改革，包括下调企业税，放松对土地、企业和医疗业管制、吸引移民和促进女性就业等。

（图片说明：６月１６日，在美国首都华盛顿的国际货币基金组织（ＩＭＦ）总部，ＩＭＦ总裁拉加德（右二）出席新闻发布会。）

与此同时，新兴经济体也跃跃欲试。印度新任总理莫迪承诺大力改善基础设施、完善税收和简化企业法规限制。墨西哥也在推行劳工、电信和能源改革。南非实施了工业政策行动计划，促进经济深度工业化。

而中国经济改革正成为全球经济转型求变的主要力量。特别是３月份两会之后，中国实质性改革动作频出，几乎每周国务院常务会议都有新政出台，从推进利率汇率市场化到探索市场准入负面清单，从扩大营改增试点到鼓励社会资本参与垄断或准入受限行业，其主旨皆是赋予市场更大空间，调整经济结构和改进资本、资源和财富的分配机制。

从某种意义上，中国正加入一场全球改革竞赛。虽然各国所处阶段不同、面临问题各异，但破除僵化机制、释放市场力量、提升生产链位阶，同时优化调控方式这些大方向却基本一致。这场竞赛不可回避，这些进程相互激发，关乎国家乃至世界经济的前途。谁能在后危机时代的大变革中率先完成自我革新，谁就能在未来的发展竞赛中占据先机。

从全球范围看，中国改革的推进速度和力度至少不输于他国。美国长期受到国会政治掣肘，改革在争议中步履维艰，欧盟在内部利益协调上耗费太多时间，日本、印度等国的结构性改革尚处于蓝图阶段。相较之下，中国新领导层的改革意志更为坚定，社会共识更为明确，路线方向更为明晰，其决策机制和执行力也更为高效。英国阿什莫尔投资管理公司研究主管扬·德恩说：“与大多数西方国家不同，中国消除了基础设施瓶颈和改革所面临的政治障碍，因而处于有利地位，且这种优势在未来几年将更加明显。”

“逆风”中稳增长

过去半年，中国经济改革在多重考验中稳步推进。正如英国《金融时报》首席经济评论员沃尔夫所言，决策层始终面临的挑战是，必须采取折中方案，在改革与增长之间取得平衡，既不能因去杠杆等改革而使增长出现意料之外的放缓，又要积极调整，避免积累更大的问题。

在增长之辨上，既要保速度，又要保稳度。上半年中国经济面临较大的下行压力，政府选择创新宏观调控，采取“定向调控”，“精准发力”举措，适时适度预调微调，保持了经济的总体平稳运行。“确保经济增长不突破就业的下限，ＣＰＩ不突破防通胀的上限，使经济运行始终处于合理区间。”李克强说，有信心中国经济实现今年７．５％左右的预期增长目标。

（图片说明：６月１９日拍摄的合肥港国际集装箱码头。）

海外观察人士指出，现在到了外界必须要适应中国中高速增长“新常态”的时候了。马修斯亚洲投资策略师罗福万说，要学会适应中国的经济波动。波动性上升并不意味着灾难即将来临。正相反，这是中国目前正在进行的结构性调整和观念转变所产生的结果。

半年来，中国政府继续积极推动简政放权，强调在“放”的同时加强有效管理。上半年全国新登记注册私营企业数量同比显著增长；国务院承诺在去年取消下放４００多项行政审批事项基础上，今年再取消下放２００项以上；交通、能源等领域８０个示范项目面向社会公开招标，为民间投资打开“垄断之门”……以简政放权为“突破口”的一系列改革措施坚持市场化导向，激发市场主体活力、促进经济发展模式转变、完善市场体系，正在有力地发挥着稳增长的作用。

展望下半年，嗅觉敏锐的国际市场人士对中国经济的信心已在增强。高盛公司近期的一项最新研究预判，中国经济在下半年将企稳回升。有了上半年稳中向好的良好基础，相信下半年的中国经济表现一定会更加出彩。（完）

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责任编辑：蔡畅

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