多重因素助推欧盟经济重现活力

６月２７日，为期两天的欧盟夏季峰会在比利时首都布鲁塞尔落幕。欧盟与三个前苏联加盟共和国签署联系国协定、欧盟委员会主席人选“尘埃落定”，是本次峰会颇受瞩目的焦点，显示出经受债务危机考验后以及在地缘政治较量加剧的背景下，欧盟政治和经济一体化进程仍充满活力。专家预计，在财政紧缩压力趋缓和货币政策持续扩张的背景下，欧洲经济下半年将会加速复苏。

联系国协定终签署　欧盟再扩势力范围

此次欧盟夏季峰会商讨了经济增长和竞争力、安全、应对气候变化以及能源等议题。其中，欧盟与三个前苏联加盟共和国缔结联系国协定具有里程碑意义，意味着欧盟一体化的进程又向前迈出一步。

（图片说明：６月２７日，欧盟夏季峰会在比利时首都布鲁塞尔闭幕。欧盟轮值主席国希腊总理萨马拉斯（左）、欧洲理事会主席范龙佩（中）和欧盟委员会主席巴罗佐在欧盟峰会闭幕后举行联合记者会。）

欧盟领导人２７日与格鲁吉亚和摩尔多瓦正式缔结了联系国协定，并与乌克兰完成了联系国协定剩余部分的签署。欧盟发表公报说，这些协定的执行将密切联系国与欧盟的政治联系和经济融合，有助于改善三国的贸易及投资环境、促进其内部改革及与外部市场的联结。三份协定中都包含与欧盟建立深入、全面的自由贸易区的内容。在签字完成后，三国领导人也表示出加入欧盟的意愿。

分析人士指出，联系国协定的签署意味着欧盟成功将这些前苏联加盟共和国纳入自己的势力范围。但此举可能引发难以预测的地缘政治博弈，特别是对于乌克兰，彻底倒向欧洲可能引发俄罗斯不满，产生严重的后果。

因为乌对俄的经济依赖程度超过对欧的依赖。而从欧盟方面看，当前乌克兰－俄罗斯－欧盟三方能源谈判进展迟缓，尤其是乌克兰东部紧张局势仍未缓解，此时进一步刺激俄罗斯不利于危机的解决。

此外，峰会还批准立陶宛于２０１５年１月１日起启用欧元，意味着欧元区将涵盖波罗的海三国，欧洲单一货币联盟的势力将东扩。峰会还正式确认了阿尔巴尼亚的欧盟候选国资格，表明欧盟有望在巴尔干半岛进一步扩大影响。

欧委会主席人选敲定　政治环境护航改革

确定欧盟委员会主席人选是本次峰会的另一大焦点。在２７日的峰会上，卢森堡前首相容克正式获得提名。

（图片说明：５月２５日，在布鲁塞尔的欧洲人民党总部，欧洲人民党推举的下届欧盟委员会主席候选人、卢森堡前首相容克在记者会上讲话。）

不过，欧盟成员国及各方利益代表就欧委会主席这一重要职位的提名人选存在明显分歧。与容克同属欧洲人民党阵营的德国总理默克尔宣布“她本人和所在政党”站在容克一边。随后，法国总统奥朗德也宣布，１０位欧盟国家的社会民主党领导人支持容克成为下任欧委会主席。而英国首相卡梅伦则强烈反对提名容克，批评容克缺乏推动欧盟改革的意志和资源，甚至不惜以英国退出欧盟相威胁。但最终，只有英国和匈牙利投出了反对票，容克以２６张赞成票跨过了“卡梅伦难关”。

容克表示，新领导层将保持政策的延续性，确保各项改革和经济发展政策落实。分析人士指出，容克是欧洲一体化的设计者和积极推动者之一。容克的成功当选再次印证了德国在欧盟事务中的“压舱石”作用未变，传统跨国政党在欧洲议会中的主导作用未变。虽然欧洲各派政治势力围绕欧委会主席一职进行了各种“桌面下的较量”，但最终能达到“微妙平衡”，证明欧盟发展底盘基本稳固。

未来的政治环境也将给欧洲经济政策带来一定程度利好。虽然在欧洲大选中，反对欧盟一体化的势力有所抬头，但尚未成主流，不会影响欧洲单一市场深化进程。而欧盟层面的数项经济政策，如银行业联盟、单一能源市场建设、数字经济战略、工业复兴战略等都能够平稳推进。

欧元区改革见成效　经济复苏有望提速

欧盟经济自去年二季度以来，已连续４个季度实现环比增长。专家预计，在财政紧缩压力趋缓和货币政策持续扩张的背景下，欧洲经济下半年将会加速复苏。

（图片说明：法国巴黎银行在巴黎的总部）

欧洲央行６月份决定首次实施负利率，意在阻止欧元走强、减少借贷成本、刺激经济增长。通货紧缩风险有望在宽松货币政策下得到缓解。最新数据显示，５月份欧盟仅有保加利亚、希腊、塞浦路斯、葡萄牙４国通胀率为负。

欧盟成员国９月将按照新的统计口径计算经济产值，研发和军费开支将被划归为“投资类”。意大利和英国等国还宣布，打算将毒品、烟酒和性交易收入计入国内生产总值。新统计方法令经济总量“分母”增加，有利于成员国债务占比达标，可以减少财政紧缩带来的压力，有助于成员国政府有更充足的预算资金用于刺激经济，减少经济下滑风险。

同时，债务危机以来，欧盟推出的应急方案和改革措施也已经初显成效。爱尔兰、西班牙和葡萄牙均已退出国际救助计划，而仍在接受援助的希腊和塞浦路斯近期发行的国债收益率也已回落至４％左右，显示市场融资能力大为改善。

此外，改革令政府财政状况得到改善。奥地利、比利时、捷克、丹麦、荷兰和斯洛伐克６个成员国的财政状况大幅好转，财政赤字占其国内生产总值的比重已低于３％。至此，欧盟“过度财政赤字”国已从２０１０年年中的２４个降至目前的１１个。

虽然欧盟近期经济复苏迹象令人鼓舞，但欧盟领导人亦同时指出，欧洲的经济复苏依然脆弱且不平衡，增长缓慢、高失业率、公共和私人投资不足、宏观经济失衡等挑战仍然存在，欧洲经济需要继续进行结构改革，需要更大胆的措施来促进增长，增加投资，创造更多就业和提升竞争力。（完）

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责任编辑：蔡畅

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