围绕发展抓党建 抓好党建促发展

2011年以来，吴忠市认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记七一重要讲话精神，紧紧围绕庆祝建党90周年和市县乡党委集中换届等重大任务，全面落实中央和自治区党委关于加强党建工作的各项决策部署，扎实推进创先争优活动，着力加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为全市经济社会科学发展、跨越发展提供了坚强的组织保证。主要抓了以下工作：

一、抓住理论武装这个根本，着力提高各级党员干部的思想素质和执政能力

坚持把深化理论武装作为建设学习型党组织的重要政治任务，高度重视，常抓不懈。一是突出领导学习的示范性。大力倡导爱读书、重学习的良好风气，对中央和自治区做出的重大决策部署，都及时召开常委会、全委会、干部大会层层传达学习，先后组织市委中心组集中学习11次，举办领导干部专题学习班7期。二是增强理论培训的针对性。围绕社会管理创新、正确应对网络舆情、优化发展环境等热点、焦点问题，邀请专家教授专题辅导9场次，选派47名干部到上级党校和发达地区接受培训和挂职锻炼，对换届后的554名村(社区)党组织书记全员安排外出培训，进一步开阔了党员干部的思路、眼界和胸襟。三是抓好理论宣传的覆盖面，扎实推进形势政策集中宣传教育，抓住时间节点，创新形式方法，通过理论大讲堂、理论下基层、“三问四送”等有效载体，使广大党员干部对党的最新理论成果入脑入心。

二、抓住集中换届这个重点，着力为跨越发展选好干部、配强班子

认真贯彻中央和自治区党委的有关要求，坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，通过党委委员“公推”提名，新提名人选差额推荐、差额考察、差额酝酿，候选人公开亮相等举措，将各级党代表差额比例提高到25%。圆满完成利通区郭家桥乡党委换届“公推直选”试点工作任务，得到了中组部领导的充分肯定。坚持把推进改革贯穿换届工作全过程，探索开展对干部“德”的正反向测评，积极推行“三评一考五不提名”考评机制，把选人用人的视野向基层延伸、向一线拓展，真正把能干事、会干事、干成事、不出事、群众公认的干部选拔到领导岗位上。乡镇党委换届中，有11名优秀村党组织书记、6名大学生村官进入乡镇党委班子;新一届县(市、区)党委领导班子成员中，具有乡镇党政正职工作经历的占47.06%。坚持把严肃纪律贯穿换届工作全过程，采取举办专题学习班、印发公开信、逐级递交承诺书、聘请监督员等措施，努力做到教育在先、预防在先、警示在先，全程监督，严格问责，干部群众对“5个严禁17个不准5个一律”纪律要求知晓率达98.63%，对县乡党委换届风气评价“很好”和“好”占到99.8%。

三、抓住创先争优这个载体，着力把党的组织优势转化为推动发展的强劲动力

把开展创先争优活动作为党的建设的一项经常性工作抓紧抓实，不断提高基层党建整体水平。一是突出基层组织建设这个难点。以党的组织和工作全覆盖为目标，向非公有制企业选派党建工作指导员339名，进一步加大党组织组建力度，全市规模以上非公企业实现了党组织、党建工作指导员、群团组织和党员活动阵地四个全覆盖。着力优化生态移民村党组织设置，全面推行选派机关干部任移民村党组织第一书记制度，有效发挥了党组织的引领作用。全区生态移民村党建工作座谈会在同心县召开。二是突出党员队伍管理这个重点。严格执行发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，有效确保了党员发展质量。针对农村党员年老多病、生活困难、创业缺乏资金等问题，探索建立并推行了“三建四关心”党内关爱机制，为2.1万余名农村党员建立个人档案，在市县两级筹集党内关爱资金123万元，全面落实“五必谈”、“五必访”等制度，形成了组织温暖党员、党员凝聚群众、共谋和谐发展的良好氛围。结合庆祝建党90周年，为155名党龄在60年以上的老党员颁发了“光荣在党60年”证书和纪念章，引起了强烈的社会反响。三是突出先进典型的示范带动。注重结合各领域各行业实际，在乡镇推行“两管三评一推优”管理考核机制、在卫生系统开展“三好一满意”、在教育系统开展名师名校名校长“三名”工程创建等各具特色的主题活动;大力推进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。全区中小学校为民服务创先争优现场观摩会在我市召开。通过一系列主题活动和相配套的责任机制，形成了县(市、区)之间和部门之间争着干、比着干、不甘落后、争创一流的创先争优浓厚氛围。组织开展了“树文明新风、做文明市民”系列主题活动和“乡村好人家”评选活动，大力宣传见义勇为英雄李潇、纳振东先进事迹，全社会形成了学英雄、争先进、当表率、作贡献的新风正气。

四、抓住作风建设这个关键，着力营造风清气正的发展环境

认真贯彻落实全区营造风清气正的发展环境活动的各项部署和要求，扎实开展以优化政务、法制、人文、市场、金融、用人、社会七大环境为主要内容的风清气正发展环境活动。积极推行“民情夜谈会”、“民情直通车”等工作机制，扎实开展“领导干部下乡驻村、部门结对共建、干部入户连心”千名干部下基层结对帮扶活动，带动各级党员干部下基层、接地气、转作风。制定出台了《关于进一步加强干部作风建设的若干规定》，健全完善目标管理考核、决策风险评估、行政效能问责等一系列新举措，强化了治庸治懒治散力度。严格落实市级领导联系县区、企业、项目等工作责任制，对全市重大项目、重点工作跟踪督查，紧盯不落实的事，追究不落实的人，全年共对59名干部进行行政问责，效能投诉件办结率达100%。

五、抓住制度约束这个保证，着力形成惩治和预防腐败的强大声势

认真履行党风廉政建设第一责任人职责，全面落实党风廉政建设责任制。制定了《关于加强对县处级党政“一把手”管理监督的若干规定》，实行“重点督查、专项检查、年度考核”相结合的考评机制，建立了廉政风险防范“红黄蓝”三级预警动态管理机制，有力促进了责任制的落实。修订完善了《“黄河善谷”慈善项目资金责任追究暂行办法》和《生态移民工程建设责任追究暂行办法》，深入开展“小金库”、公务用车和庆典、研讨会、论坛活动专项治理工作，始终保持严查严办的高压态势。今年，立案131件，109名干部受到党纪政纪处分。

回顾一年来党建工作实践，取得了一些成效，但也还存在一些问题，主要是：一些党员干部用科学发展观指导实践、解决问题的能力还不强;一些基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分;发展环境不够优化;反腐倡廉建设工作还需加大力度等。

2012年，吴忠市将按照中央和自治区党委的决策部署，以创先争优活动为抓手，以提升党建科学化水平为目标，重点抓好以下几方面工作：一是切实推进创先争优活动。围绕创新社会管理、优化发展环境等重点工作，不断巩固扩大创先争优活动成果，努力形成全社会创先争优的长效机制。二是切实抓好学习型党组织建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，加强理论教育和党性、党风、党纪教育，重点学习党的十八大和自治区第十一次党代会精神，切实把全市广大干部群众的思想与行动统一到中央和自治区党委部署上来。三是切实营造风清气正的用人环境。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在基层一线、艰苦地区、复杂环境锻炼、培养、选拔干部，拓宽选人视野，完善用人机制，对重点、热点岗位干部实行大轮岗、大交流;坚持在“干中换、换中干”，圆满完成市县人大、政府、政协换届工作。四是切实加强基层组织建设。创新基层组织设置方式、服务方式和活动方式，进一步落实好“民主议政日”、“民主理财”、“评星定格”、“两管三评一推优”制度，大力实施社区党建“数字化”管理，拓展深化“三建四关心”党内关爱机制，重点抓好规模以下企业、社会组织党的组织和党的工作全覆盖。五是切实改进干部作风。全面推行干部走基层、接地气、转作风，与群众心贴心交流思想，面对面倾听呼声，实打实解决问题。严格执行领导干部管理监督制、责任追究制、廉政承诺制，坚决查办影响发展环境和对外形象的人和事，确保干部作风优良、发展环境优化。

责任编辑：刘婧

文章来源：http://www.71.cn/2014/0722/775424.shtml