国外公车管理经验值得借鉴

日本：公务用车很“小气” 鼓励官员公交出行

日本政府各部门内部用车主要分为两个部分。一部分是专用车，另一部分是共用车。公务车数量编制根据机关工作的实际需要配备，主要根据需要配备专车的领导人数和机关公务活动的频繁度等情况决定。

例如，负责日本公务车使用管理的总务省共有２０００多名工作人员，根据总务省局长以上领导的人数和工作需要，总务省拥有５０多辆公务车。其中２４辆是领导专车，另外２８辆是共用车，领导专车和共用车的比例相差不大。专车供正局级以上领导专门使用。按照总务省的规定，总务大臣、副大臣、各局正局长以及正局级审议官可以配备专车。但是，大臣和副大臣的通勤属于公务，他们可以由专车接送上下班，而局长一般情况下只接送到车站，然后乘坐公共交通工具上下班。

在日本，一般公务员因公外出的用车规定更为严格，如果离机关不远，基本上都是步行，如果离机关较远，大多骑自行车去。为此，总务省还为每个局配备了自行车。需要带资料等物品，乘坐一般公共交通工具不很方便的场合才使用公务车。一般政府公务员出差，乃至到国外出差，都乘坐电车、公共汽车、飞机等交通工具，利用公共交通设施出行。

由于日本无论政府部门还是企事业单位，都严格执行各项规章制度，基本上制止了滥用公务车或者公车私用的问题，也就没有设立监督机构并制定具体处罚措施，更没有通过卫星定位系统监测公务车去向的事例。

（图片说明：７月２０日，１０３辆待拍公车停泊在山东枣庄一家拍卖公司场地上。）

韩国：公车管理公私分明 首尔公务车仅４１辆

韩国对公务用车有非常严格的管理规定，不仅严控公车数量，对公务用车的用途也有明确的监管措施。

韩国《公用车辆管理规定》将公用车辆分为专车、一般公务用车、货车、巴士和特殊用车。只有次官级（相当于中国的副部级）及以上的公务员，才能配备专车，且只能用于上下班和公务出行，严禁私用。韩国国会议员均不配备专车，只是每年获得一定金额的汽车保养费和燃油费补贴。

首尔的公务用车现在仅有４１辆，统一管理调配。一般公务员用车要提交书面申请，主管部门会根据目的地远近、能否使用公共交通工具、车辆使用时间等按申请顺序进行“透明化”调度。车辆使用后要提交使用结果说明，并按批次收归车库。

如果没有紧要公务，官员们通常乘坐公交车上下班。首尔市市长朴元淳曾对记者表示，自己是个ＢＭＷ族，即经常选择公交车（Ｂｕｓ）、地铁（Ｍｅｔｒｏ）和步行（Ｗａｌｋｉｎｇ）作为出行方式。

英国：“专车”屈指可数 舆论监督“不可小觑”

根据英国的规定，政府车辆和快递局为首相和内阁部长提供“专车”，为他们配备业务精良、政治可靠的“专车”司机。目前英国能享受“专车”待遇的一共二十几个人。使用“专车”的部门，每年都要向政府车辆和快递局支付相应的费用。

副部级高官如有需要，可以享受政府车辆和快递局的部级车辆服务，这相当于临时向该局租车。该局保证为这些官员提供全天候服务。不过用车需向该局提前预订，每次服务都要付款，一般按每小时６０英镑（约合６３６元人民币）的标准收费。

在英国，如果官员被抓住滥用纳税人的钱享受、摆谱，都是可能断送其政治生涯的大事儿。英国的这类事情，除了有相关规定约束和政府官员的自律外，媒体舆论的监督也至关重要。

今年４月，时任文化大臣玛丽亚·米勒被指责在与其住房相关的报销中多报了几万英镑，本来她的案子在国会的质询调查已经过关，通过在国会发表一份简短的道歉声明和退回一部分报销款项了事。但媒体舆论对此揪住不放，在连篇累牍的报道、质疑之下，她最终黯然下台。

２０１３年２月，当时担任威尔士事务大臣的戴维·琼斯被媒体拍到乘坐他的捷豹专车，从办公室到唐宁街１０号参加内阁会议，两地相距不过百米。此举引起轩然大波，当时舆论指责其“懒惰”、“无耻”，工党对手甚至给其起了“捷豹琼斯”的诨名。虽然他以需要在会议开始前在车内看相关材料为自己辩解，此事最后不了了之，从中仍可看出媒体和舆论对于官员行为监督的重要作用。

瑞典：电子监控防“私用” 环保车型更“畅销”

上班前开私家车送孩子上学、上班期间执行公务时乘坐公务车、下班时开私家车回家，这是瑞典首相和大臣们几乎每个工作日都要做的事情。瑞典政府不仅极少配备公务车辆，还利用电子监控设备来严格防止“公车私用”，从而大幅减少了公务用车的财政支出。

瑞典政府几年前在所有公务车上安装了一种专门设计的电子监控系统，通过里程计数器和代码发射器这两项技术的融合和中央监控台实时追踪来防止“公车私用”。这种电子监控技术使得公务车辆在发动前必须先选择按下“公务使用”键或是“私人使用”键，二选一之后才能将车辆正常发动。驾车者做出选择后，代码器与监控卫星进行代码传输，之后代码与车辆的方位信息与行进线路就全在中央监控台的掌控之中了。

此外，瑞典近些年在节能减排的环保理念下对公务车辆种类的选择也更加“苛刻”，除了安全性能这项首要标准之外，环保等级与车排放量也是很重要的衡量因素。瑞典信息技术与能源大臣安娜－卡琳·哈特曾对媒体表示，除了政府使用环保公务车型外，也鼓励全国各个机构和公司的非私人车辆都尽可能地使用达到环保高等级的类型。“从长远来看，采用环保型车辆最终能带来公务用车支出的减少。瑞典目前环保公务车辆使用的现状不错，但为了实现更优化的结果，政府对环保车辆减免４０％排放税的优惠政策将持续至２０１６年”。（完）

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责任编辑：蔡畅

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