【案例】官员通奸，腐败的催化剂

 

【基层执政】

【事件介绍】

广州纪委称“错位的感情”成干部违纪违法催化剂

7月21日，广州市纪委举行定期新闻发布会，新闻发言人梅河清表示，李俊夫一案的案件和线索都是由中央巡视组交办，目前正在查处中。同时，梅河清还对于近期高频出现的“通奸”一词进行了解读，直言以通奸为代表的“错位的感情”是不少领导干部违法违纪的催化剂，是案发的一个重要原因，并具有一定的普遍性。

梅河清回应李俊夫案相关问题

7月4日，广州市纪委官方微博通报称，广州市国土资源和房屋管理局局长、党委书记李俊夫涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。至此，李俊夫成为万庆良被带走后，广州市首位被纪委带走调查的局级官员。

21日，有记者就相关传言向梅河清核实，其表示，李俊夫之案是根据中央巡视组交办的案件与线索，由广州市纪委监察局来进行核查，目前该案仍在查处中，有结果了会向公众通报。

“在此我们重申，任何人包括媒体记者都不要传播炒作未经证实的新闻、爆料及传闻。”梅河清表示，欢迎群众和媒体的监督、举报党员干部，特别是领导干部有关违纪违法的问题，但要依照法定的途径按照有关制度开展监督和举报工作。

党纪对“通奸”有惩戒规定

近期，“通奸”这一带有强烈时代特色的名词，高频率地出现在纪委的通报内容中。从中纪委到广东省纪委，在近期查处的官员通报中，都能看到有通奸的描述，如此前通报了增城原市委书记曹鉴燎等。

此前，纪委在通报官员违纪涉不正当男女关系时曾多次使用“作风腐化”、“道德败坏”等词，那么，通奸与其有何差别呢？

对此，梅河清表示，通奸就是指有配偶的领导干部，与配偶以外的异性自愿发生的性行为。使用通奸可以定为生活腐化这部分，违反社会主义道德这一类。其表示，虽然我国的刑法及相关的法律并没有对通奸作出定罪的规定，但在党纪中有相应的惩戒规定，对与他人通奸造成影响的，视程度可给予警告、撤除党内职务、开除党籍等处分。

 

梅河清表示，在查办案件中，确实发现不少党员干部在涉及贪贿的同时，有一部分案件涉及到道德败坏、贪图女色，权钱交易和权色交易相互交织等问题，这在反腐案件中占有一定的比例。而纵观中纪委、省市纪委查办的案件中，这些“错位的感情”成为不少党员干部走向违纪违法的催化剂，是一个重要案发的原因，带有一定的普遍性和共性。

而这些“错位的情感”中，有的是贪恋女色，有的是玩弄女性，有的是道德败坏，其中有一种是通奸。

其举例称，此前查处的一名干部，曾经有两个情妇，其光送给情妇的钱物就达到300多万元，“凭他自己的工资哪有那么多钱送？”因此，要加强对党员干部的教育，“每个人都有欲望，但我们要把欲望关进道德的笼子，把权力关进制度的笼子。”

超三成要案呈腐败家族化

当前反腐败呈现新特点

梅河清在通报中称，根据近年来查办的案件来看，腐败家族化的趋势明显，目前查处案件中有1/3的要案来自领导干部利用配偶、子女、亲属甚至情妇来进行曲线敛财。这是当前反腐败呈现的新特点。

其表示，相较上述的道德问题，是领导干部没管好自己；而腐败家族化，则是领导干部没管好家属，纵容家属利用自己的职权敛财，导致家族式的腐败。

如几年前查处番禺区原区委书记梁柏楠，他的整个家族都在番禺搞工程，土建、招标、绿化、消防都有，七大姑、八大姨都参与番禺的工程，哪怕一个很小的工程，梁柏楠都打电话过问，直接插手为家族谋利益，使大部分家族卷入了家族贪腐的漩涡。

而花都区原区委书记潘潇，为了挽留住其岳父岳母及年轻的妻子，他在花都别出心裁搞了“流金山庄”，让他岳父岳母管理，从此把亲人都卷入了腐败的漩涡。

最后，梅河清引用清代时广东著名的禁烟领袖林则徐之言，“子孙若如我，留钱做什么，钱多增其过；子孙不如我，留钱做什么，钱多损其子。”以告诫领导干部要从严管制配偶、子女，防止腐败家族化，也是对亲人最深切的一种爱。

数读

查办市管干部同比攀升100%

今年1至6月，全市纪检监察机关共立案453件465人。其中，查办要案93件95人，查办市管干部20件20人，同比大幅攀升100%。

百万以上涉案金额占比增59%

从查办的案件类型来看，今年纪检监察机关共立案查处贪污受贿案件178件、妨碍社会管理秩序案件118件、失职渎职案件67件，占案件总数的80.1%；从涉案金额来看，贪污受贿和失职渎职案件中10万元以上的有94件，占上述案件总数的38.4%；100万元以上的有35件，占上述案件总数的14.3%，同比增加了59%。

上半年涉受贿案占30%

上半年，涉嫌受贿行为的案件共136件，占全市案件总数的30%，同比上升16.2%。另外，上行下效、内外合谋作案、群体性腐败成违纪违法的基本方式。上半年共查处窝案、串案人数占总人数的24.5%，同比增加41.3%。

权力集中单位人员 出问题占20%

在查处人员中，属党政机关且审批权力较集中单位的有94人，临近退休或调离岗位的有71人，分别占总人数的20.2%和15.3%。

 

“错位的感情”是干部腐败的催化剂

干部与她人“通奸”虽不违法但违纪，并且还有违社会公德，会引来老百姓的指指点点。在家有一妻的情况之下，干部与她人保持不正当关系，这其实又是对妻子和儿女的背叛。在家庭中，面对与自己朝夕相处血脉相连的亲人，干部成了一个背叛者，在国家利益面前，他又有什么不敢做的呢？这就解释了凡“通奸”之官员多半都是贪官的原因。

从另一个角度分析，一个女子与干部保持这种不正当的“通奸”关系，她的目的并不是想做一个受千夫所指万夫责骂的女人，而是明显带着一定的目的而来。当然，这个目的是什么，相信大家已经明白，那就是为了借助干部手中的权力为自己谋取私利。如果没有利益，哪个女子又愿意搭着名声去干这丢人现眼之事？

因而，干部感情的错位其实是权力观的错位，“错位的感情”只是干部腐败的催化剂，归根到底是干部没有弄清楚自己手上的权力到底是用来干什么的？到底是谁的？在“通奸”的干部眼里，权力俨然已经成了他的私人用品，可以随意支配。

正是在这种“错位的感情”的催化下，权力观出现问题的干部加速了走上腐败之路的速度，最终成了人民的罪人。为此，加强干部的教育，引导他们树立正确的权力观就显得尤其重要，这需要相关部门予以重视。

解读“通奸” 错位的感情背后是错位的权力

这段时间，“通奸”这一名词高频率地出现在人们面前。从中纪委到广东省纪委，在近期查处的官员通报中，都能看到有通奸的描述。而在此前，纪委在通报官员违纪涉不正当男女关系时较多使用“作风腐化”、“道德败坏”等词。梅河清称，通奸是一种“错位的感情”，指有配偶的领导干部与配偶以外的异性自愿发生的性行为。但人们依然想问，“错位的感情”背后，又到底是什么？

中纪委研究室原副主任、原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦透露：受处分的厅局级干部中，90%的落马贪官都有包养情人，甚至有多个贪官共用一个情人的现象。这很容易给人一个错觉，似乎贪官都很有“异性缘”，他们有魅力有气质，身边从来都不缺少“异性知己”。如果他们在感情上稍稍有些放松，就可能“英雄难过美人公”，从而发生“错位的感情”。可事实真是如此吗？贪官身上打动异性的，真是靠的自身魅力，还是靠的身外之物？答案恐怕是后者。

从公布的案情来看，不仅许多贪官背后有情妇，而且很多贪官的东窗事发，也来自情妇不依不饶的举报。是故，网上有“情妇反腐”之说。分析“情妇反腐”的缘由，很大一个是由于利益问题：情妇看中贪官手中的权力，进而投怀入抱；或者贪官利用手中的权力，有人威胁有人利诱，从而“抱得美人归”。这时候双方其实是各靠资源，各取所需。从这里不难看到，“错位的感情”背后其实是“错位的权力”。如果不是手中有权力，特别是有失控的权力，贪官哪来那么大的魅力，凭什么吸引异性，哪会有那么普遍的“感情泛滥”的机会？

梅河清分析，这些“错位的情感”中，有的是贪恋女色，有的是玩弄女性，有的是道德败坏。但不管哪一种，都是以手中的权力为兑现基础的。如果手中没有权力，如果权力得到严格的约束，大多数贪官靠什么去讨取异性之欢心，凭什么实现不可告人之目的？而为了维系双方的关系，为了维持眼前的一切，贪官只能一再伸手，肆无忌惮的伸手，挥霍手中的权力。这一意义上，“错位的权力”导致了“错位的感情”，反过来“错位的感情”又助长了“错位的权力”。

错位的感情背后是错位的权力。正如梅河清所说，“每个人都有欲望，但我们要把欲望关进道德的笼子，把权力关进制度的笼子。”一方面从道德入手，一方面从制度入手，这才是治本之举。

 

【启示与思考】

看到这则新闻，大多数人都不会感到惊奇，因为官员爆出“通奸”猛料已经不是什么新鲜事了，在各级纪委通报出现之前已经有大批官员因为生活作风问题“前仆后继”的走上不归路。

思想意识上腐化坠落，自律意识不严，是部分官员个人生活滑坡的根本原因。官员的个人生活往往具有一定的隐蔽性，游离于政府和公众的视线之外，需要官员有更高的自律慎独意识。部分官员认为既然缺少监督，就可以随便一点，做一些“平时想做却不敢做的事”，即使出了岔子，也可以利用自己的威信摆平。

权色交易，性贿赂是部分官员个人生活滑坡的外因。引诱官员发生“感情错位”的人往往是别有用心的外部“敌人”，这些人有着这样或那样的不可告人的阴谋，通常会通过与涉事官员的不正当关系来牟取不正当利益。这是隐性腐败，是我们反腐工作中必须高度重视的问题。

部分官员涉嫌“通奸”不是官员的个人问题，官员在某种程度上代表了政府的形象，官员的问题，会严重侵蚀政府在民众中的威信，试想，一个官员问题频出的政府靠什么赢取民众的信任？因此，官员的作风问题必须引起高度重视。

要清除官员“通奸”的毒瘤还需对症下药。加强思想教育，树立清正廉洁的思想作风，让官员不想“感情错位”；建立长效监督机制，强化监督部门职责，重视媒体和公众的监督作用，使官员不能“感情错位”；制定严格的惩戒措施让官员尝到痛处，使其不敢“感情错位”。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0804/777122.shtml