重庆：练好调查研究这项基本功

《读本》第十二部分第三节以“调查研究是一项基本功”为题,深入阐释了习近平总书记关于调查研究的重要论述,对于领导干部增强调查研究的自觉性,改进调查研究方法,坚持和完善调查研究制度,扎实练好调查研究基本功具有重大指导意义。

习近平指出:“人民群众的社会实践,是获得正确认识的源泉,也是检验和深化我们认识的根本所在。”要牢记“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”,紧紧依靠群众开展调查研究。所以,在调查研究中,首先要勇于拜群众为师。做到敏而好学,不耻下问,多向群众请教,尊重群众的创造经验,坚持用群众的实践来检验调查研究成果。其次是拉近与群众的距离。要善于同群众说话交流,讲基层群众听得懂的话,与普通群众说得上话,让群众说出真话;要多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友,与真正明了实情的各界人士沟通讨论,取得真实有效的调研成果;要轻车简从,简化公务接待,不搞层层陪同,不给基层增加额外负担,真正做到听实话、摸实情、办实事。

懂得“调查研究是一门科学,也是一门艺术”,努力掌握调查研究的方法。习近平指出:“调查研究是一门致力于求真的学问,一种见诸实践的科学,也是一项讲求方法的艺术。”

第一,要在调查研究对象的广泛性上下功夫。既要调查机关,又要调查基层;既要调查干部,又要调查群众;既要解剖典型,又要了解全局;既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,不能以点盖面,以偏概全。要掌握调研活动主动权,既有“规定路线”,又有“自选动作”,力求准确全面深透地了解情况,避免出现“被调研”。既要亲力亲为搞调研,充分利用有限时间和精力提高调研效率和效益,又要充分调动社会各界研究力量,做到点面结合、上下结合、内外结合,使决策有更多事实依据。

第二,要在调查研究内容的针对性上下功夫。要紧扣重大问题搞调研,“深入研究影响和制约科学发展的突出问题,深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题,深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题,深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题,深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题”,并给出准确科学的回答。要把群众最盼最急最忧最怨的问题作为调研重点,主动调研,抓住不放,特别要到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作做得差的地方去,努力排忧解难、化解矛盾,打开工作局面。

第三,要在调查研究方法的多样性上下功夫。坚持运用、继承完善党在长期实践中形成的行之有效的调查研究方法,同时要积极适应新形势新情况,拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式,学习和运用问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查等现代科学技术的调研方法,尤其要成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手,把现代信息技术引入调研领域,提高调研效率和科学性。

第四,要在提高调查研究成果的有效性上下功夫。要把准选题,把为党委政府提供对策建议作为出发点,把解决经济社会生活中的具体问题作为落脚点。要视野开阔,既要预见潮流所在和大势所趋,又能看到苗头性倾向性问题。要全面掌握材料,“对调查了解到的真实情况和各种问题,坚持有一是一、有二是二,既报喜又报忧。”要系统分析材料,“善于把大量和零碎的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合,加以系统化、条理化,透过复杂现象抓住事物本质,找出它的内在规律”。要“谋当其时”,对热点问题以及领导关注的重要问题,快速反应,及时调查,避免时过境迁,重心转移,难有大用。

千万“莫把制度当‘稻草人’摆设”,坚持用制度保证调查研究经常化。调查研究是领导干部科学决策的前提和基础,千万省略不得、马虎不得。要“狠抓制度执行,扎紧制度篱笆,真正让铁规发力”,使调查研究成为领导干部的经常性活动。坚持领导机关、领导干部调研工作制度。各级领导干部要严格执行中央关于每年到基层调研的时间规定,带头深入基层调查研究。主要负责人要亲自主持重大课题调研,拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。领导干部应亲自动手撰写调查报告,报告中要有自己了解的真实情况、对问题的见解、提出的主张和办法。坚持先调研后决策的重要决策调研论证制度。“必须把调查研究贯穿于决策的全过程,真正成为决策的必经程序”。对事关改革发展稳定全局的问题,坚持做到不调研不决策、先调研后决策。对涉及群众切身利益的重要政策措施出台,要采取听证会、论证会等广泛听取群众意见。建立完善落实重大项目、重大决策风险评估机制,使各项工作真正赢得群众理解和支持,从源头上预防矛盾纠纷的发生。坚持领导干部联系点制度。领导干部不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,经常深入联系点,真心实意地与群众交朋友、拉家常,倾听群众的呼声和诉求,解决他们的所想所急所盼;要主动把问题多、困难大、矛盾集中、与工作密切相关的基层单位作为联系点,开展蹲点调研,与群众零距离接触、与干部面对面交流,找准问题症结所在;要善于学习和借鉴先进地区、部门和单位的好经验好做法,大力开展创新活动,力争第一时间了解情况,第一手掌握详实资料,第一线解决突出问题。

责任编辑：刘婧

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