新疆：促进民族团结是最大的群众工作

　　——从昌吉州创建全国民族团结进步示范州谈起

巩固民族团结是发展进步的基石，也是新疆社会稳定、长治久安的基础和前提。早在新中国成立一周年庆典期间，毛泽东在中南海怀仁堂接受了各民族代表的献礼，少数民族文工团表演了歌舞节目。此情此景，激发了毛泽东的诗情。他与柳亚子一唱一和，写下了“兄弟姊妹舞蹁跹”“万方乐奏有于阗”的名篇，更留下了人民领袖与各族群众亲密交往的一段佳话。“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题”“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐”“民族团结是各族人民的生命线，各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”，习近平总书记在新疆考察时和在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，为我们结合新疆实际，做好新形势下的群众工作指明了方向，也是进一步搞好第二批教育实践活动的重要遵循。在刚刚闭幕的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤更是强调指出：“要把民族团结作为最大的群众工作，各族群众要相互理解、相互欣赏、尊重差异，把促进民族团结作为各族人民的生命线”，也强调了民族团结在新疆的极端重要性，更说明了“民族团结永远在路上，只有进行时，没有完成时。”

一、昌吉州在创建活动中促进民族团结创新做法

昌吉州2011年启动创建全国民族团结进步示范州活动，是新中国成立以来全国以州（地、市、盟）为单位系统化开展民族团结进步创建活动的第一个地州。在创建活动中，昌吉州做了有益尝试并取得了成功经验，也为进一步做好促进民族团结工作打下基础。

一是坚持政治上体现平等。政治平等是各民族平等团结互助和谐的前提和基础。昌吉州历届党委、政府始终把做好民族工作作为关系改革发展稳定大局的重中之重，坚定不移地贯彻执行党的民族宗教政策，深入宣传贯彻《民族区域自治法》，正在着手起草制定《昌吉回族自治州自治条例》，更好地保障各民族的平等权利。

二是坚持在文化上突出包容。用现代文化理念，促进内心深处的和谐安宁，形成全社会共同价值认同。目前全州实现了100%的县市、100%的州级及以上文明单位、90%的党政机关、乡镇（街道）、80%的村（社区）、事业单位创建为民族团结进步示范单位，涌现出了一批模范个人代表。

三是坚持在服务中寓含管理。实现社会化的服务和管理是创建工作的重要内容。创新了群防群治工作方式，积极引导宗教与社会主义社会相适应；长期指导、协调和帮助少数民族地区，增强自我服务、自我管理、自我发展能力；按照因地制宜、统一规划的原则，从居住结构、产业布局、公共服务等方面实现各民族共同生活、共同学习、互帮互助、融合发展。

四是坚持在创建中惠及民生。昌吉州始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的原则，持续开展“民生建设年”“民生建设提升年”活动，不断改善各族群众特别是广大农牧民的生产生活条件。

通过创建活动，昌吉州全州上下人心思定、众志成城，共享改革发展成果，各族群众生活得更有尊严、更加幸福、更有信心，得到了实实在在的实惠。但工作还存在不足，如：民族团结工作体制不健全机制不完善；思想意识形态领域工作滞后；法制建设不配套；宣传教育工作缺乏有效性；基层政权和党组织建设存在薄弱环节；干部队伍建设不适应工作需要；经济社会发展存在差距；人口结构分布不合理教育就业压力大；文化存在差异；民族宗教极端势力破坏等等。

二、结合群众路线教育实践活动，扎实做好新时期民族团结工作

毛泽东同志指出:“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成”。各族群众是做好促进民族团结工作的主力军。在新的历史时期，如何将群众路线教育实践活动与民族团结教育工作有机结合起来，实现两促进、两提高，需要我们从以下几个方面着手。

一是把维护民族团结作为生命线工程来抓。继续加强意识形态领域的反分裂斗争，把“去极端化”作为当前一项紧迫任务；巩固壮大主流舆论，加强主流媒体公信力和影响力建设，不断增强宣传工作的吸引力和感染力。

二是做好现代文化引领工作。发挥文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用，努力形成“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”的“新疆精神”，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

三是加大民族团结宣传教育。进一步在新载体、多形式、全覆盖、见实效上下功夫，特别要把宣传教育与群众路线教育实践活动结合起来、与“访民情、惠民生、聚民心”工作结合起来、与解决群众实际困难结合起来，用群众愿意听、能接受的方式，确保宣传教育入耳、入心、入脑。同时，坚持民族团结教育从娃娃抓起，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。

四是加强基层党组织建设。坚持把教育实践活动和“访民情、惠民生、聚民心”工作有机结合，充分发挥住村工作组作用，抓好以党支部为核心的村级组织建设，把能否坚决制止非法宗教活动、抵御极端思想渗透作为衡量村级党组织是否坚强有力的首要标准。进一步加大对村、社区等基层党员干部的教育，切实增强党员服务群众、做好群众工作的意识，努力构建党群干群和谐互信关系。

五是抓好干部队伍建设。建设一支政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”队伍。大力选拔对党忠诚、政治立场坚定、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部，把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。

（由新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州委员会供稿）

责任编辑：刘婧

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