河南：把握好河南发展总方略的着力点

省委书记郭庚茂同志在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班的讲话中，在充分阐述要坚定总坐标、坚持总思路的基础上，对河南发展的总方略进行了高度的概括总结和完善，为我省今后一个时期的改革发展指明了方向。那么，如何落实好这个总方略？我认为至少要着力把握好以下几个方面：

一是继续抓好产业集聚区建设。近些年来，我省紧紧抓住产业集聚区这个载体，加快产业集聚发展、促进产城互动产城融合，取得了显著的成绩。目前，产业集聚区已经成为全省区域经济的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区。今后要进一步完善提升，推动提质发展、转型发展、创新发展。郭庚茂书记指出，今后产业集聚区的发展要注意三个问题，要培育壮大主导产业，培育产业集群，逐步形成产业体系，提高竞争能力；要以创新体制机制增强发展活力；要落实产城互动，有意识地推进产城融合，相互促进、加快发展。

二是加快商务中心区和特色商业区（街）建设。商务中心区和特色商业区（街）是服务业企业(机构、商户)集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用,促进大容量就业的服务业集聚区,是为城区和周边区域提供综合服务的城市功能区。发展中心商务功能区、特色商业区符合现代服务业空间集聚的趋势和规律,有利于提升城市功能,增强城市辐射带动作用；有利于促进产业结构优化升级,形成城区经济新的增长点；有利于服务业集聚发展,增创发展新优势。目前，我省的商务中心区和特色商业区（街）正在成为带动服务业发展的增长点，郭庚茂书记在讲话中指出，要通过科学规划、合理布局、创新机制、政策扶持,加快服务业集聚发展,提升城市综合实力,努力打造高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和展示城市形象的窗口。商务中心区建设要更加注重企业总部集中布局，培育一批楼宇经济，建设区域高端商务服务平台。特色商业区（街）建设要注重差异化、集群化发展，建设一批精品商业街。

三是加快构建现代市场体系。郭庚茂书记在阐述河南总方略时，特别强调了现代市场体系的重要性，把它作为我省构建四个体系的主要内容放在重要位置，这不仅是对河南发展战略的进一步提升完善，而且是顺应改革大势、准确把握省情的重要举措。现代市场体系是市场发挥决定性作用的基础和平台，是全面深化改革、优化资源配置、激发经济发展活力的前提。我省加快构建现代市场体系既有一定的基础，也有一定的比较优势。我们要把现代市场体系建设摆在事关全局的战略位置，加快形成特色突出、布局合理，多层多元、有机衔接，功能完善、覆盖广泛，与产业发展和城市建设相适应的现代市场体系，把我省打造成为中西部乃至全国重要的商品和要素集疏中心。重点是要加快构建高层次的要素市场；大力发展商品交易市场，做大做强一批具有影响力的专业市场；大力培育以电子商务为代表的新兴交易市场；规范和整顿市场秩序，为现代市场体系健康发展提供保障。

四是既要全面深化改革，也要扩大对外开放。郭庚茂书记讲到总方略时，把开放放在第一位的保障性措施之中，特别强调了开放“一举求多效”的作用。就我省来说，我们要根据十八届三中全会全面深化改革的精神，推动全省各个领域的深化改革，决不能再滞后，再人为地造成体制差异，形成差距。同时，更要适应全球化发展趋势，持续扩大开放，坚持对外开放基本省策，以开放促改革、促转型、促发展。重点是要抓好郑州航空港经济综合实验区建设，发挥其开放龙头作用；要全面融入丝绸之路经济带建设，进一步提升郑州、洛阳作为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市的支撑作用，强化郑欧班列联通中亚、直达欧洲的重要纽带功能；要提升招商引资水平，突出专业化集群式招商，积极探索“全链条、全要素、全服务、无障碍”的立体招商模式，提高针对性和有效性；要加强开放载体平台建设，推进综合保税区、保税物流中心和陆空口岸建设，完善电子口岸平台，推动企业注册登记、投资者保护等方面与国际接轨等，营造良好的营商环境。

把握好上述总方略的着力点，并不是说其他方面不重要，在落实我省发展总方略的实践中，也要高度重视现代产业体系、现代城乡体系、自主创新体系建设，加强交通、信息、水利、能源、生态环境等基础设施建设，抓好人力资源、思想文化、社会和谐、干部队伍等方面的保障，使它们共同形成合力，加快促进河南经济社会发展，早日实现中原崛起河南振兴富民强省的目标，让中原在实现中国梦的进程中更出彩。

(作者系河南省委党校常务副校长、党组书记)

责任编辑：刘婧

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