锲而不舍抓好作风建设

 

坚持问题导向 解决突出问题

是教育实践活动取得实效的关键

中共蓟县县委

问题是时代的声音，也是群众的呼声。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题。坚持以问题为导向，解决突出问题，是马克思主义认识论的内在要求，是我们党实事求是思想路线的具体体现。实践证明，只有着力解决群众反映强烈的“四风”问题，解决损害群众利益的突出问题，才能让改进作风的成效落到实处，使教育实践活动取得群众满意的效果。

坚持问题导向，解决突出问题，就要以问题整改开局亮相。坚持以问题整改为主线，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，着力解决基层干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的一些顽症。一是把查摆问题作为基础。自始至终瞄着问题去、追着问题走，带着问题深入基层、贴近群众，调查研究、解剖麻雀，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱。二是把开门整改作为基本方法。注重调动领导干部和群众两个积极性，一方面，领导干部有正确态度和明确姿态，另一方面，又通过各种途径，让群众把心里话讲出来，把意见提出来，把诉求表达出来，接受群众全过程监督和评判。三是把即知即改作为关键。除作风之弊、扫行为之垢，既不能慢更不能等，要见思想更要见行动。思想变行动，就要做到立说立行、即知即改，随时让群众看到实实在在的变化。

坚持问题导向，解决突出问题，就要以问题整改注入动力。问题整改是一剂猛药，也是教育实践活动步步深入的动力，否则，教育实践活动就会降低标准、得过且过、蒙混过关。一是坚定理想信念，把握好根本问题，坚持用科学理论武装，培植精神家园，把学习焦裕禄精神作为贯穿教育实践活动的一条红线，扎实开展“三严三实”、党的光辉历史和优良传统、中国特色社会主义和中国梦等专题教育，为问题整改注入思想动力。二是完善规章制度，把握好关键问题，通过建立健全机制灵活、指导力强、能长期管用的制度规定，尤其是健全领导干部带头改进作风、基层调查研究、领导干部基层联系点等各项制度，推动改进作风常态化长效化，为问题整改注入长效动力。三是强化组织推动，把握好领导问题，坚持以上率下，层层建立领导干部联系点，加强督导检查，为问题整改注入组织动力，推动教育实践活动有力有序、稳扎稳打、取得实效。

坚持问题导向，解决突出问题，就要以问题整改交出答卷。问题在实践中产生，也要在实践中解决。实践—认识—再实践—再认识，是认识事物的规律，是解决问题的根本法则。教育实践活动最终要回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，交出让人民群众满意的答卷。一是坚持治标与治本相结合，努力做到“四个加强”：即加强清理整顿，开展专项治理；加强工作改进，开展“三联三服务”；加强两抓两促，统筹推进教育实践活动与改革发展民生工作；加强建章立制，形成作风建设的长效机制。二是坚持规定动作与自选动作相结合，把市委规定的“十项专项整治”、“六项惠民行动”和自选的“解决六个难点问题”，即“10+6+6”专项整治结合起来，联动推进，推行挂牌销号制度，确保整改事项件件有着落、事事有兑现。三是坚持加强基层服务型党组织建设与整顿软弱涣散基层党组织相结合，着力提升基层党员干部联系服务群众的能力，解决联系服务群众“最后一公里”问题。

 

自觉践行党的群众路线

加快西青经济社会转型发展

中共西青区委

群众路线是我们党的传家宝。我们要始终坚持与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，不断加强作风建设，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，为推动经济社会转型发展提供有力保证。

一、党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，这一点无论到什么时候都不能丢。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党只有充分相信群众、紧紧依靠群众、密切联系群众，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能在纷繁复杂的形势下破解难题、闯过难关，永远立于不败之地。改革开放以来，西青区的经济社会保持了又好又快发展，最根本的一条经验就是历届区委、区政府始终坚决贯彻落实党的群众路线，时刻把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作得失成败的最高标准。从最早提出的“抓核心、顺民心、促中心”的思路到近年“一二三五三”工作思路中的“民生优先”基点，从在全市率先发放农民养老补贴到推行全民养老、医疗保险，从探索“三集中”模式到开展大规模示范小城镇建设改善农民居住环境，从教育、医疗布局的调整到新西青医院和一大批中小学的建设等，都坚持一切工作按群众要求展开，发展成果让群众优先享受，工作成效让群众评判。

二、党员干部要成为坚持党的群众路线的表率，这一点无论到什么时候都不能忘。各级党员干部肩负着团结带领广大人民群众推进改革发展稳定的重任，其言行在群众中具有很强的导向作用，必须成为坚持党的群众路线的表率，时刻把人民群众放在心中最高位置。一是回答好“为了谁”问题。把自己的一切言行始终建立在立足三点上，即：立足于切实为人民谋利益而不是为个人谋好处，立足于切实为了党的事业而不是为了个人的“进退留转”，立足于切实为了大多数群众而不是为了个别人的利益。二是回答好“依靠谁”的问题。在西青区的发展历程中，对全区发展起到巨大推动作用的决策和思路，往往都来自于群众的智慧和创造，都是民有所欲我有所思、民有所盼我有所为、民有所行我有所进的结果。只要放下架子、甘当学生，以群众为师，许多困难问题都会找到解决办法。三是回答好“我是谁”的问题。自觉以先辈先进为镜子，以焦裕禄精神为标杆，好好照一照自己，清楚自己的角色担当，坚决防止角色异化、角色错位、角色扭曲。要做老黄牛、螺丝钉、铺路石，努力成为引领群众改革发展的能人，维护和谐稳定的强人，抵制歪风邪气的硬人，与群众贴心交心的亲人；决不能成为宗旨意识淡漠、疏远脱离群众的“主人”，因循守旧、不思进取的庸人，只想不干、只说不做的懒人，更不能成为利用权力谋取私利的小人，甚至违法乱纪、贪污腐败的罪人。

三、坚持党的群众路线必须做到为民务实清廉，这一点无论到什么时候都不能变。为民务实清廉是贯彻执行党的群众路线的基本要求。我们必须以为民之心、务实之行、清廉之举切实转变作风、真抓实干，推动转型发展、富民强区。一是把为民要求具体体现到科学发展、造福群众的实际行动中，为西青区提出的“一二三五三”的总体工作要求、基本工作思路和“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、残有所助、困有所济、娱有所乐”的目标而不懈奋斗。二是把务实要求具体体现到转变作风、抓好落实的实际行动中。在与群众交往中，要不说“虚话”；在为群众做事时，要不务“虚功”；在推动落实中，要不采“浮术”；在总结工作时，要不图“虚名”。只有紧紧抓住一个实字，把全部心思和精力用在抓落实上，定了就要干，说了就要办，才能取信于民。三是把清廉要求具体体现到勤政廉政、艰苦奋斗的实际行动中。始终把干净干事作为一条底线，自觉树立良好的道德人格，保持高尚的情操和生活情趣，慎权、慎欲、慎微、慎独；自觉遵守廉政规定，始终自重、自省、自警、自励，以优良作风凝聚人心，以扎实苦干的精神状态推动发展，以富民强区的崭新成果树立形象。

 

作风建设是践行群众路线的基础工程

—推行“五家”工作法的理论思考

中共宁河县委

党的群众路线教育实践活动开展以来，宁河县委围绕转变作风这条主线，牢牢抓住强化宗旨意识这个根本，在全县党员干部中树立和推行“五家”理念和做法，即把群众当“家人”，把群众的事当“家事”，把群众反映问题的书信当“家书”，把群众的家庭发展当“家业”，把群众的念想当“家计”，积极为群众谋事、想事、做事，以实际行动践行党的群众路线。

坚持把思想自觉、行动自觉作为重要前提。群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史创造者这一基本原理。只有坚持这个基本原理，我们才能把握历史前进的基本规律；只有按历史规律办事，我们才能无往而不胜。在教育实践活动中，我们始终把学好基本原理贯穿始终，准确把握群众路线的时代内涵。同时，着眼于以知促行，坚持推动教育实践活动与推动改革发展相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，围绕建设美丽宁河，科学谋划发展思路、发展战略和奋斗目标，确定接力实施“六大战略”，加快建设“一城三区四基地”以及“南融滨海新区、北借首都资源”等具体思路，以此引领和推动工作，以发展实效取信于民。

坚持把为民务实、干事创业作为核心内容。一是主动任事，切实担当负责。始终把群众利益放在首位，工作“五加二”、“白加黑”，大事难事硬事不畏艰险、迎难而上。二是用心干事，切实体现民意。围绕壮大经济实力、优化产业结构、建设美丽宁河、改善民计民生等这些群众关心的大事，用心谋划、用心把握、用心落实。三是努力成事，切实为民务实。充分利用难得的发展机遇，积极借重首都资源，坚持规划对接、产业对接、载体对接、机制对接，挖掘发展潜力，放大发展空间；充分发挥七里海的生态优势，抓好“四清一绿”，让群众享受更多的蓝天碧水。

坚持把转变作风、服务群众作为出发点和归宿。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。为更好地联系服务群众，在全县开展了以领导干部“驻百村、进万家”为主要内容的“干部下基层、工作上水平”主题实践活动，坚持“驻村带乡促机关”。一是驻村，领导带头接地气。与群众同吃、同住、同学习、同劳动，直接聚焦“四风”问题，解决农村生产生活难题，为基层党员干部作出表率。二是带乡，上下联动解难题。把解决乡镇干部“走读”问题作为突破口，建立了干部驻村考勤和日督查、月统计、季总结、年考评等一系列制度，明确乡镇干部每周工作日最多回城1天，每月入住所联系村群众家中不少于4天，联系重点户不少于100户；一般干部每周到所联系村开展工作不少于2天，联系重点户不少于30户，努力做到“走访不漏户、户户见干部”。三是促机关，优化服务树形象。深化“整顿工作作风、强化依法行政”专项教育，落实真情、真查、真改、真帮、真实“五真”要求，集中开展党员干部“庸懒散”、不作为乱作为等专项整治，大力推进民主评议政风行风。

 

坚持以问题为导向

开展教育实践活动的实践与思考

中共和平区委

坚持群众路线，落实在区、街、社区的具体实践中，就是要坚持问题导向，以解决好群众身边的突出问题为切入点，不断提升做好新形势下群众工作的科学化水平。在党的群众路线教育实践活动中，和平区着力在解决四方面问题上下硬功夫。

一是聚焦“四风”，着力解决作风问题。成绩不说跑不掉，问题不找不得了。开展教育实践活动，必须着力构建发现问题、分析问题、解决问题的链条，确保环环相扣，不掉链子。把问题找出来找准确、把自己摆进去摆到位、把整改落到实处。

二是善做善成，着力破解民生难题。和平区紧扣群众所盼、反映强烈的民生需求，不等不靠，立行立改，以惠民实事的善做善成，让群众看到了教育实践活动实实在在的成效。实施绵阳道地区综合治理，设立服务群众专项经费，集中整治道路交通环境，解决好上学难、看病难，扎实推进成片旧楼区和散片独栋旧楼区提升改造，实施医养结合的为老服务项目，垃圾集中密闭收运等一批惠民项目的实施，赢得群众认可。

三是中心居中，着力破解发展难题。一手抓教育，一手抓发展，坚持四措并举抓项目、四个着力促转型、四条途径借机遇，把教育实践活动的成效体现到改革发展上，确保了教育实践活动与经济社会发展相互促进，相得益彰。

四是打牢基础，着力解决基层问题。对“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃拿卡要、庸懒散拖、推诿扯皮等群众反映强烈的突出问题进行集中整治。完善社区党建工作“五级四网”组织领导、服务管理体系，构建全社会共同参与的服务格局。创新服务载体，在街道社区开展双结对、三认、四百为主题的“二三四”服务群众活动，在非公企业党组织开展“双强六好”服务企业活动，在服务型窗口党组织开展“三亮三比三评”活动，打造服务群众的新载体、新亮点。

教育实践活动的实践证明，坚持问题导向在实践中必须做到：第一，必须真刀真枪查摆问题。只有把问题找准了，画像才能有参照，打靶才能有的放矢。第二，必须不遮不掩分析问题。对反映出的问题，是“磨棱去角”地分析，还是“原汁原味”地分析，是两种截然不同的方法，得到的结果也有天壤之别。第三，必须立说立行整改问题。问题找出来了，根源找到了，不解决问题，就是光说不练假把式，就会伤害群众感情，就会失信于民。第四，必须建章立制根绝问题。要加大制度的执行力度，维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为联系群众、转变作风的硬约束。

 

在践行群众路线中

提升服务型基层党组织建设水平

中共静海县委

以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的创新基层党建工作的重大部署，是践行群众路线、深入推进党的群众路线教育实践活动的一个重要抓手。静海县在总结多年实践的基础上，不断提高服务型基层党组织建设水平，为推进静海改革发展稳定各项工作提供了坚强的组织保证。

强化宗旨意识，凝聚服务型基层党组织建设的共识。在党的群众路线教育实践活动中，我们着力引导基层党员干部在以下三个方面形成共识：一是党的性质和宗旨决定了基层党组织的核心任务是服务群众。抓好服务型基层党组织建设，是保持党同人民群众血肉联系的最有力的抓手。二是打牢党的执政基础要求基层党组织必须通过提升服务能力增强执政能力。三是发展中遇到的新问题迫切需要基层党组织把服务作为推动科学发展、促进社会和谐的基本途径。建设服务型基层党组织，就是要使基层党组织和党员牢固树立以人为本、服务为先的理念，最大限度地凝聚社会共识、激发社会活力，形成齐心协力抓发展、群策群力促和谐的强大合力。

拓宽服务渠道，健全科学有效的服务体系。以优化基层党组织设置为基础，以“五联户制度”为主体，通过县级领导联镇联户、县直部门包村联户、乡镇干部驻村联户、村干部和社区干部按片联户、普通党员分组联户，构建网格化全覆盖的服务体系。以三级一站式服务站点和“三网合一”网络平台为主体，建立县、乡镇、村社三级一站式服务站点，推进静海党建网、远程教育网、手机网三网联动，构建功能完善、管理规范、服务优质的服务阵地。着力推进建章立制，初步建立起静海县建设服务型基层党组织的制度框架，为基层服务型党组织建设提供制度保障。

创新服务方式，充分调动党员干部积极性、主动性。广泛实行“一线工作法”和“五步调处法”，即要求领导干部思路在一线谋划、工作在一线推动、问题在一线发现、矛盾在一线调处、干部在一线锻炼、成果在一线体现。针对群众反映的矛盾和问题，实行搜集、分类、流转、反馈、督查“五步调处法”，实行谁接待，谁主管，谁负责，限时办结。广泛开展党员“设岗定责”、“党员承诺制”、“党员活动日”等主题实践活动，开展科技、农业、企业、教育、文化、医疗、法律服务下乡，开展有组织的志愿服务，通过搭建服务平台，做到群众意见有人听、群众困难有人帮、群众怨气有处诉、群众事情有人管。

 

自觉把党的群众路线

作为“三农”工作的生命线

市农委党委

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。自觉践行党的群众路线，顺应群众的期盼，真正解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们的职责所在、使命所系。在党的群众路线教育实践活动中，我们不断探索在“三农”工作中更好体现群众路线的着力点，建立执行群众路线常态化、长效化的工作机制。

一、坚持把服务“三农”作为践行群众路线的着力点聚焦点。群众满意是检验我们工作的根本标准。农民最关心的是民生问题，最期盼的是过上更加富裕、更加幸福的生活。我们把改善农村民生作为落实群众路线的重要途径，把促进经济发展、改善生态环境、提高农民收入作为做好群众工作的突破口，让农民群众得到实惠，真真切切感受到身边的变化。围绕服务城市、富裕农民和推进城乡一体化发展目标，着眼京津冀协同发展大局，精心谋划“三农”发展，着力提高现代都市型农业发展的科学性。扎实推进结对帮扶500个困难村工作，着力提高农村扶贫助困的精准性。以实施“美丽天津·一号工程”为契机，大力开展清洁村庄行动、绿化美化行动，着力提高改善农民生活的针对性。实施农民收入倍增工程，着力提高促进农民增收的普惠性。

二、坚持把文化、制度、监督并举作为践行群众路线的有力保障。贯彻党的群众路线，既要从根本上解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更要靠严格的制度和强有力的监督作保障。我们坚持文化、制度、监督并举，努力构建执行党的群众路线的长效机制。把群众路线作为机关文化建设的主题，强化理论武装和思想政治教育，使群众观点内化于心、外化于行。加强群众路线制度建设，健全密切联系群众、改进工作作风的各项规章制度，加强群众路线执行监督。落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，坚持抓早抓小抓节点，强化经常性的监督检查，坚持不懈反对“四风”，营造良好的政治生态和从政环境。

三、坚持在抓常抓细抓长上下功夫。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要始终坚持教育和实践两手抓，深入开展惠民服务专项行动，使群众观点深植于思想中、落实到行动上。一是在聚焦“四风”整改落实上下功夫，以焦裕禄同志为榜样，坚定信仰追求、增强担当意识，践行“三严三实”，始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉。二是在结对帮扶困难村上下功夫，加大检查指导推动力度，培育推广先进典型，从根本上尽快改变困难村面貌。三是在推进美丽乡村建设上下功夫，重点抓好农村垃圾、污水治理和村庄绿化，切实改善村容村貌。四是在深化农村改革促进农民增收上下功夫，加快农村劳动力转移就业，支持农民自主创业。五是在加强基层基础建设上下功夫，完善健全村级组织、管理、服务、制度、人才、保障体系和农村基层治理机制。六是在建章立制和构建长效机制上下功夫，坚持从班子做起、从自身做起，健全作风建设的各项制度规范，完善监督制约权力运行机制，建设为民务实清廉的干部队伍。

 

正确认识和解决党群关系的着力点

市委党史研究室主任、教授 刘润忠

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持以人为本、执政为民，筑牢党群关系，巩固党的执政基础和执政地位的重大举措。结合群众路线教育实践活动，认真回顾总结我们党在党群关系问题上形成的重要认识成果和基本历史经验，自觉把握正确认识和解决党群关系的着力点，对于搞好党的群众路线教育实践活动，推进解决当前党群关系中存在的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的理论和实践意义。

第一，正确认识和解决党群关系问题，必须始终站稳群众立场。立场问题是首要的根本性的问题。站在谁一边、情为谁所系、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分和判断是否是马克思主义政党的分水岭和试金石。替谁说话，给谁办事，为谁谋利，不但是态度问题、感情问题，更是政治本色、政治立场问题。

第二，正确认识和解决党群关系问题，必须牢固树立群众观点。我们党把历史唯物主义的群众史观应用于革命、建设、改革实践，形成了一切为了人民群众，一切向人民群众负责，相信群众自己解放自己，虚心向人民群众学习，全心全意为人民服务和权由民所赋、权为民所用，以人为本、执政为民等一系列深刻认识和宝贵经验，构成了党的群众观点的有机整体。只有在思想上牢固树立并自觉持守群众观点，才能在实践中相信群众、尊重群众，为了群众、依靠群众，才能实现党的正确而有力的领导，形成不可战胜的强大力量。

第三，正确认识和解决党群关系问题，必须自觉贯彻群众路线。党的群众路线是党的性质、宗旨和群众立场、群众观点的内在要求和在实践中的必然体现，是党的事业不断取得胜利的法宝，也是我们党保持先进性和纯洁性、不断焕发生机与活力的力量源泉。

第四、正确认识和解决党群关系问题，必须努力做好群众工作。群众工作是保持党同人民群众血肉联系的基本方式和根本途径。群众工作的重要任务，就是最广泛地发动和宣传群众，最有力地团结和组织群众，最真心地关心和服务群众。要认真研究群众工作的特点和规律，带着深厚的感情，真心实意地切实关心群众生产生活，倾听群众呼声，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方式方法，把群众工作做深、做细、做实。

第五，正确认识和解决党群关系问题，必须切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。

 

群众路线教育实践活动

对党建理论的丰富和发展

南开大学马克思主义教育学院副院长、教授 寇清杰

党的群众路线教育实践活动，不仅取得重要实践成果和制度成果，而且形成了一系列新思想新观点新方法新经验，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，为全面提高党的建设科学化水平提供了理论指导和行动遵循。

一、鲜明提出群众路线是党的生命线。习近平总书记鲜明地提出了“群众路线是党的生命线”的重要论断，体现了尊重人民群众在社会历史发展中的主体地位和作用的高度自觉，是对马克思主义群众观的进一步深化和发展。

二、抓住思想建设根本，突出理想信念核心。马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，永葆共产党人政治本色。这是党对信仰信念认识的深化，抓住了思想理论建设的核心和根本。

三、坚持问题导向，着力解决作风问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。群众路线教育实践活动突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，是教育实践活动取得的成功经验之一。

四、以党章为镜，增强党章意识。在群众路线教育实践活动中，党中央特别强调学习党章，并要求党员干部以党章为镜，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，体现了中国共产党坚持党要管党从严治党，坚持依党章和党规党法治党的高度自觉和自信。

五、加强制度建设，从根本上解决问题。习近平总书记多次强调要“把权力关进制度的笼子里”，为党的制度建设指明了方向。制度建设既是活动的目标，也是活动取得成效的关键，只有把整改措施用规章明确下来，把整改实效用制度固定下来，才能从源头上遏制不正之风反弹。

六、在党建手段方法上的新探索。在这次群众路线教育实践活动中，我们党在总结以往党的建设成功经验和分析党所面临的新形势的基础上，在党建手段方法上也做出了新探索，比如坚持教育和实践两手抓、以知促行、以行促知，用好批评与自我批评这一有力武器，坚持以上率下等等，都为推进党的建设新的伟大工程积累了宝贵经验。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0811/777754.shtml