【案例】动物园副园长贪污1400万折射了什么？

 

【反腐倡廉】

【事件介绍】

北京动物园原副园长贪污1400万被公诉

原北京动物园副园长、北京市陶然亭公园管理处园长肖绍祥涉嫌贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被北京市检二分院提起公诉。日前获悉，北京市第二中级人民法院已受理此案。

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记者7月30日上午从北京市第二中级人民法院官方微博@与法同行上获悉，原北京动物园副园长、北京市陶然亭公园管理处园长肖绍祥涉嫌贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被北京市检二分院提起公诉。北京市第二中级人民法院已正式受理此案。

公诉机关指控，2005年4月至2012年6月间，肖绍祥利用担任北京动物园副园长、陶然亭公园管理处园长，主管动物园基建、110千伏输变电站拆迁、草库拆迁等工作的职务便利，在北京动物园兽舍改造、陶然亭公园玉虹桥改建及休息游廊工程项目中，采取先向中标、施工单位全额或多支付工程款，要求上述单位开具发票入账，然后采取要求上述单位返还部分或多支付的工程款、指使下属以动物园职工宿舍厕所和小院的名义向拆迁公司索要补偿、出具虚假委托书、虚开发票等手段，将返还的工程款、拆迁公司申领的补偿款、拆迁方补偿给单位的拆迁补偿款、从公园领取的转账支票等款项存入其个人实际控制的北京田龙飞宇雕刻艺术品经营部账户，并将其中部分或全部侵吞，共计非法占有公共财物1400余万元。

2007年至2008年间，肖绍祥利用担任北京动物园副园长并主管该园基建工作的职务便利，为北京某安装工程有限公司在承揽北京动物园基建工程方面提供帮助，并于2008年1月收受该公司实际控制人尤某给予的10万元好处费。

此外，肖绍祥于案发前，其个人财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大，其本人不能说明合法来源的部分共计800余万元。

公诉机关认为，肖绍祥身为国家工作人员，利用职务上的便利，以侵吞、骗取等手段非法占有公共财物，数额特别巨大；收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；巨额财产来源不明，数额特别巨大，应以贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。

北京市第二中级人民法院已于今日正式受理此案。

动物园长为啥敢到老虎“嘴里”抠饭吃？

一个小小的动物园，一个小小的动物园的副园长，能在这里挖走1400多万元，这是何等的让人难以置信！在公众的眼睛里，动物园这样的单位，是个小的不能再小的单位了，要权没权，要人没人，要钱没钱，也就是靠着卖个门票来养活一大帮子人。令人不解的是，就是这样的一个小单位，都有这么大的油水。

在动物园里贪污，钱从何来？既然是贪污，这钱的来源自然就是公款？公款在哪里？上级给动物园的经费不会太多。这些钱的来源其实也就一个渠道，是养殖动物的钱，是建设老虎宿舍的钱。都说老虎的屁股摸不得，这次倒好，肖园长不仅仅敢摸老虎的屁股，还和老虎抢起了“食”。这是源于以下几个原因。

 

一者，监管的老虎成了病猫。对于动物园来说，再小的麻雀也是五脏俱全的。在这个动物园的编制里，也会和众多的单位一样，有着纪检部门，即使还构不成纪检委，最起码也是个纪检小组的级别。纪检人员就在身边，对于这个副园长的行为就没有发现吗？一个动物园的小园长捞取了1400多万，这不是一次两次的行为，建个动物宿舍的一次投入不会太大。对于这个清水衙门来说，必然需要经常捞，经常贪，才能达到这个数字。我们的纪检老虎是打盹了，还是生病了呢？我想，答案在7月29日中央纪委的一次通报里，就可以找到答案。中央纪检委在自查自纠中发现了一批违纪的纪检干部，有的还涉嫌通奸。原本负有监管责任的纪检老虎成了病猫，问题也就会呈现出来了。

二者，打虎拍蝇却忘了狐狸。贪污千万的村主任是小苍蝇，为非作歹的周永康是大老虎。我们这几年确实是加大了查处的力度，一批高层的老虎被打了，一批基层的苍蝇被拍了。而我们抓住了两头的时候，却忘记了在老虎和蚊子之间的生物链上，还有一些需要关进笼子里的动物。对于高层的老虎和基层的蚊子而言，这些悬在中间的人就是狡猾的狐狸。我们对于这些看着权力不大，油水不多的狐狸子，就需要多放置抓他们的夹子。否则的话，狐狸要是使起坏来，比老虎还厉害，更不容易发现。

三者，权力成了精明的猴子。你看，这个小动物园，上级也不会拨付多少资金，他们自己的收入也不会太多，唯一能做手脚的地方，就是动物的宿色和伙食，就连这点小地方，他们都不放过。这一方面反映出他们的贪得无厌，另一方面也让他们成了精明的猴子。我们甚至可以怀疑，除了在动物宿舍里动了手脚，他是不是也会在动物养护费、动物伙食费、动物怀孕费上多开点发票呢？一点点的把国家的财富抠进了自己的腰包里。1400万很是巨大，但是也是人家一点点从老虎的“牙缝”里辛辛苦苦抠出来的。

动物园长为啥敢和老虎抢“食”吃？这值得我们的反腐机制去重新架构。

动物在笼子里，副园长权力在笼外

北京动物园副园长涉贪，也说明了一个道理：当权力不能像动物一样被关进笼子，某些人的兽性就可能比出笼之虎来得更凶猛。

日前一则“原北京动物园副园长肖绍祥涉贪”的新闻，成了网民的热议话题：新闻说，肖绍祥涉嫌贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被北京市检二分院提起公诉。

在动物园任职，竟也能贪到1400多万元，这亮瞎不少围观者，也引发网民竞猜：他是在“鹭鸶腿上劈精肉”，虎口拔牙卖钱呢，还是昧了豺狼虎豹们的伙食？……还有网民调侃：那些动物如果也能说话，想到涉事副园长一敛就是大手笔，自个拼命卖萌才换得那么点口粮，会不会唱“最后知道真相的我眼泪掉下来”？

细看消息，肖绍祥的贪污手段，其实无关什么“与兽争利”，而是逮着基建、拆迁等工程项目机会，把钱打给施工单位，再套到自己账户。它看上去与动物们有关，实际上是跟手中的权力有关。

但舆论在戏谑化解读中，动辄将这个蝇量级官员的犯罪行为跟动物们“扯上边”，这固然因其职务身份跟动物有关联，更由于“兽性”隐喻意义与涉贪行径间的契合——当有些人的利欲无法被抑制，其兽性会比出笼之虎还要来得凶猛。

对公众而言，肖绍祥的涉贪之所以显得突兀，在于它爆了反腐领域的一个冷门。没想到，这么穷的“庙”都能养得出“肥耳的方丈”，足见官位有大小、反腐不该有盲区。它还说明了，当权力不能像动物园里的动物一样被关进笼子，某些人便就可能变得“禽兽不如”。即便是动物园副园长，也可能在他有限的权力范围内张开贪婪大嘴。

你想想，1400多万元的涉案数额，这是饿死多少头大象也不可能凑齐的数字啊。可在大象嘴里抢粮，显然不如到公款这头“巨象”身上刮油。毕竟，动物园里的飞禽走兽少了没了，易被察觉，而公款“掉多少肉”，却不易发现。像动物园管理牵涉的基建工程，也是腐败高发地带，而染指的人哪怕官职再小，都有可能跌进贪腐的坑儿。

“连动物都不放过”，这只是民众在这事上的一句气话，但附着其上的真正问题——为什么一个看似清水冷门的“衙门”，都能出现“大贪”，却值得正视。说到底，还是筑紧“笼子”的问题，但就该事件看，这笼子的密度，无疑得更紧致、更密不透风才行。

 

动物园副园长贪腐的“墙角”该好好挖一挖

此案爆发之后，引起网友们的热议，直呼把“小动物们都惊呆了”，笔者看过此事后不免为那些小动物们揪心，同时更感慨的是官员腐败的触角无处不在，真可谓名副其实的“雁过拔毛”了。同时借以此事，笔者认为我们应该好好挖一挖副园长贪腐的“墙角”，从而让贪腐的警钟长鸣。

副园长贪腐，首因在于监管失灵。不管是兽舍改造的工程款还是员工福利，无一例外都成被官员黑手染指，而在其中我们难寻到有效监管的身影，我们不免在疑问区区副园长就有这么大的权力可以随心所欲的同时，更惊叹相关督查和纪检部门都做什么去了。正是缺乏有效的监管和制约，以及单位内部的集体沉默，才能让贪腐官员搞猫腻，在单位里一家独大，从而随意指挥会计虚开发票、造假账，至党纪国法于不顾。此外，副园长违规在外经营公司，成为自己转移赃款的根据地，这一明显违规行为长期存在却鲜有有关部门“问津”，不知是监管纰漏还是“自动松口袋”。总之，正是因为缺乏内外两方面的有效监督和制约，才导致了园内贪腐的发生，而我们只能做事后诸葛来品头论足，扼腕叹息。

副园长贪腐，警醒我们反腐无禁区，有权利的地方就有权力腐败的空间，既有直接利益部门的高发腐败，也有冷门部门的搜刮敛财，既有位高权重者的巨腐，也有七品芝麻官的蝇贪。我们可能很难想到，副园长从动物身上“雁过拔毛”为自己敛财，也很难想到一个公园领导会拿自己部门员工的福利动刀来中饱私囊，但是恰恰是我们的惯性思维为预防腐败留下了隐患，以至于隐藏在动物园的腐败长达近十年，权力缺乏监管，权力缺乏制约，都会有腐败发生的空间，反腐无禁区，防腐无例外，老虎苍蝇一起打一起拍，同时不能忽略冷门苍蝇和异类苍蝇。从小动物身上“谋福利”同样是以权谋私，只要利用权力为自己谋私利，就要伸手即打。

副园长贪腐不仅惊呆了小动物，更应该警醒监管部门，应该好好反思，还有哪些反腐漏洞，为何在腐败面前干部群众集体沉默，还有哪些监管盲区，为何动物园腐败长久没有被察觉。反腐之路任重而道远，只有这些腐败的“墙角”都挖出来了，贪腐的层峦叠嶂才能轰然倒坍。

【启示与思考】

没有身居高位，也并非身居要职，这么一个平常想都想不起来的职位，居然有那么多的油水。

在公众有限的知识储备中，这是得搜肠刮肚、无所不用其极才能做得到的事。很多人对阐述一个动物园园长的贪腐路径产生了浓厚的兴趣。该不会是克扣动物们的口粮吧？有人调侃，眼瞅着老虎都瘦了；有人认为是猴子斑马们排着队，给园长行贿以换得一天平安。还有人对肖绍祥虎口夺食的胆量感到不可思议，动物园也能贪，老虎身上拔毛，莫非他是吃了动物园的熊心豹子胆吗？感叹之余，大家不禁都为动物园的住户们担起心来。1400万元，这得饿死多少只动物、克扣下多少口粮才积累得起来。网友们纷纷拿出玩死人不偿命的热情，发挥想像力和创造力调侃肖绍祥。

在一片打虎声中，动物园副园长充其量只是苍蝇级别，非法敛财却至千万之巨，让人震惊。敛财之道何在？根据公诉机关指控可知，肖绍祥并非与动物抢食，而是利用主管基建、拆迁等工作之便，侵占公款。

反腐无禁区，也不该有盲区。清水衙门现巨贪，小官成巨腐，最主要的原因还是权力之手乱伸，监督力度偏软。正因为看似没油水，监督部门往往掉以轻心，公众的火眼也未必聚焦于此。小官大贪，再次表明打老虎也要拍苍蝇，否则苍蝇就可能长成老虎；更表明将权力关进制度笼子的必要，否则权力就会在笼子外凶猛如虎。

防治小官成大贪，还要通过更严密的制度设计，打破自我监督的状况，更要防止官员站在笼子里，却手拿钥匙。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0812/777823.shtml