在全市党的群众路线教育实践活动参加单位“一把手”推进会上的讲话

同志们：

根据中央和省委的统一部署，我市教育实践活动即将陆续进入查摆问题、开展批评的环节，这是整个教育实践活动取得实效的关键。中央和省委都已专门下发文件对这一环节工作作出了具体安排，市委常委会也审议通过了我市教育实践活动第二环节的实施办法。下面，我根据市委常委会讨论的精神，就做好下一步工作，讲几点意见。

一、思想认识要绷紧弦不放松

前不久，习近平总书记对深化第二批教育实践活动两次作出重要批示，着重强调要防止教育实践活动表面上热热闹闹、实际上走形变味，用形式主义来反对形式主义。总书记在第二批活动关键节点作出的重要指示，直面问题、切中要害、要求明确，具有非常强的针对性和指导性，充分体现了党中央扎实开展教育实践活动的鲜明态度和持之以恒反“四风”、改作风的坚定决心。5月9日，习总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，再次强调作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善作善成，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康开展。各地各单位要深入学习领会、认真贯彻落实总书记重要指示精神，充分认识搞好第二批教育实践活动的重要性，切实把思想和行动统一到总书记指示精神和中央、省市委的部署要求上来，继续发扬认真精神，坚持高标准、严要求、重落实，把第二环节各项工作做扎实、做到位。

我市教育实践活动开展以来，各地各单位态度认真、措施扎实、开局良好。但也要看到，少数地区和单位在活动推进中确实存在重表面轻实质、重形式轻效果的现象，习总书记指出的形式主义问题，在我市一些地区和单位也不同程度存在。我们一定要认真对待活动中出现的苗头性、倾向性问题，对前阶段工作抓紧组织开展“回头看”，逐项排查、深入排查，针对学习风气“浮”、征求意见“空”、推进措施“虚”、解决问题“拖”、督促检查“软”等问题，该纠正的纠正，该返工的返工，该加强的加强，并举一反三，避免类似问题再次发生，确保教育实践活动健康开展，取得实实在在成效。

二、查摆问题要找准确查到位

查摆问题是第二环节工作的重要内容，也是解决问题、改进作风的重要基础。前一阶段，各地各单位已经初步查找和梳理了存在的问题，但还只是描了一个轮廓，距离画好画准还有一定差距。各地各单位要紧紧聚焦“四风”，对照“三严三实”要求，对照焦裕禄等先进典型，切实把“四风”突出问题找准找实找全。

一要聚焦“四风”查。总体上看，越往基层群众意见越具体，反映的发展问题、民生问题就越多。要深入开展“六查”，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题，真正做到紧扣“四风”不走神、不散光。

二要上下联动查。各地各单位要在开展“回头看”的基础上，结合“省级机关看市县”等活动征求意见，主动梳理分析前一阶段征求到的意见建议。继续深化 “三解三促”、“党员义工365”、“百千万”帮扶等活动，组织党员干部多种形式直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题、从近年来发生的典型案例和重大事件、从信访案件中透视反思作风问题。

三要突出重点查。一方面，要突出重点对象，在统筹推动所有党员干部查找问题的同时，重点推动各级领导干部特别是“一把手”带头把自己摆进去，用更高标准、更严尺子衡量自己、反省自己，紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照，敢于触及思想灵魂、触及问题实质。另一方面，要突出重点内容，市、辖市区领导班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确、搞形象工程政绩工程、当“太平官”、“逍遥官”、换一任领导变一套思路等作风方面存在的“十个主要表现”，市县直属单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦服务态度差、执法不公、权力寻租等问题，乡镇、街道重点聚焦工作方式简单粗暴、弄虚作假、与民争利等问题，村、社区等基层党组织和党员干部重点聚焦疏远群众、法制意识淡薄、侵害群众利益等问题。不同层级、不同领域的单位，都要结合自身实际，找准自己的病症、挖到自己的病根，防止上下一般粗、左右一个样。

四要敞开大门查。坚持真开门、开大门，把背靠背和面对面结合起来，把请进来和走出去结合起来，把自己找、上级点、群众提结合起来，让百姓深度参与，请群众问诊把脉。注重有针对性地个别征求意见，着力营造能讲真话、敢听真话的浓厚氛围，让群众把想说的话大胆说出来、想点的问题真正点到位。要及时向群众公示梳理的意见、反馈查摆的问题，让群众监督问题找得准不准、实不实，使查摆出来的问题受到群众认可。

三、民主生活会要动真格有辣味

开好专题民主生活会是第二环节的重中之重。习总书记到河南兰考指导县委常委班子专题民主生活会，为各地开好专题民主生活会提供了示范。在时间安排上，从6月上中旬开始，市、辖市（区）、镇（街道）逐级召开，间隔时间一般在半个月左右。各地各单位要坚持时间服从质量，超前谋划准备，精心组织安排，确保专题民主生活会开出高水平、取得好效果。

一是谈心谈话要充分到位。坚持做到“四个必谈”：即党委（党组）主要负责同志与班子每个成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子成员之间，都要逐一开展谈心谈话。谈心谈话要敞开心扉，做到“三谈三不谈两防止”，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，防止谈心谈话变成聊天寒暄。谈心谈话还要有足够的耐心，一次不行就谈两次，两次不行就谈三次、四次，直到谈充分谈到位为止，真正把问题谈开、思想谈通、意见谈好。特别是相互有误解、有意见的领导干部，更要通过相互谈心、沟通思想、交换意见，达到消除隔阂、化解矛盾、加深理解、增进互信的目的。

二是对照检查要深入深刻。各级党委（党组）领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，针对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题，实事求是作出回应，深挖问题根源，明确改进方向，多一些“真、深、实”，少一些“假、大、空”，多一些真情流露，少一些矫揉造作，真正做到见事见人见思想。对照检查材料要直奔主题、直面问题，不能写成工作总结，不能文过饰非，尤其要防止从网上抄来拼拼凑凑，从第一批活动单位借来照搬照抄。各地各单位“一把手”要亲自主持撰写领导班子对照检查材料，加强对班子成员对照检查材料的审核。上级党组织和督导组要严格把关，对查摆问题不全面不深入、剖析原因不透彻、整改措施操作性不强的，要督促修改或退回重写，对屡改不到位的要通报批评。

三是开展批评要严肃认真。与第一批活动单位相比，第二批活动单位人际关系更为紧密，亲戚圈、朋友圈、同事圈大家相互熟悉，这无形中增加了开展批评和自我批评的难度。所以更要强调党内生活的严肃性，更要强调动真碰硬、多些辣味，不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。各级“一把手”要带头把自己摆进去，主动剖析自己，深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。要逐一开展严肃认真的相互批评，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，真正让批评和自我批评成为清除思想和行为灰尘的有力武器。对批评和自我批评开展不起来的，对在会上搞无原则纠纷的要该批评的批评，该纠正的纠正，开得不好的要重来。同时，要指导基层党组织开好专题组织生活会，抓好民主评议党员工作。

四、解决问题要行动快见成效

解决问题才是硬道理，才有说服力。如果查问题“雷声大”、改问题“雨点小”，活动过后意见还是那些意见，问题还是那些问题，这就是典型的作风不正，也是最大的形式主义。要始终坚持问题导向，对听取到的意见、查摆出的问题，雷厉风行抓整改，把意见变成行动，将问题化为动力，以真转实改的实际行动赢得群众满意。

一要突出立说立行、即知即改。把边查边改贯穿始终，积极回应群众关切，对群众反映强烈的突出问题，发现什么就解决什么，什么突出就重点解决什么，不能拖、不能等。特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，不打折扣、不搞变通，让群众真正看到实效。对需要上级决策或制定政策的问题，要主动反映、争取支持，上下联动推动问题解决。

二要强化正风肃纪、动真碰硬。“四风”问题具有反复性和顽固性，要靠强有力的纪律约束加以保障。要严格执行中央和省、市委改进作风的各项制度规定，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪行为开刀。要通过抽查巡查、专项检查、明察暗访等各种渠道，及时查处各种违规违纪行为，严防各种不正之风的反弹和回潮。对顶风违规违纪的，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

三要坚持惩前毖后、治病救人。对作风方面存在问题的党员干部要进行教育提醒；对犯有错误的同志，要鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部，必要时要进行组织调整；对确实违纪违法的，要及时移交有关部门查处。

五、领导督导要尽好责把好关

查摆问题、开展批评，必然会触及一些深层次问题、实质性问题，必须加强组织领导和督促指导，营造良好舆论氛围，确保活动扎实深入推进。

一要落实领导责任。各级党委（党组）要继续强化领导带头、严格落实责任，领导干部特别是“一把手”要充分发挥“一岗双责”主体作用，既以身作则、率先垂范，树好改进作风的“第一标杆”；又亲力亲为、靠前指挥，尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作要直接指导、亲自把关，该帮助的帮助、该提醒的提醒、该问责的问责，不搞权利下放，不当“甩手掌柜”，切实担负起活动开展的“第一责任”。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强统筹谋划、分析研判，注意发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上活动有力有序开展。

二要加强督促指导。督导工作是确保活动质量的一道重要闸门。本周二，我们召开了省市委督导组第二次联席会议，对督导工作进行了具体部署，提出了明确要求。各级督导组要按照“六个不放过”的要求，坚持从严督导、从实把关，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，盯紧盯牢每个关键环节，真正把压力传导到位。要突出对领导班子和领导干部的督导，抓住征求意见、对照检查、专题民主生活会、专项治理等关键环节，督到关键处、导在点子上。要注重解决活动中出现的形式主义问题，对搞形式、耍变通、走过场的，要严肃约谈、及时提醒、坚决纠正。同时也要切实防止督导工作中的形式主义，必须沉下去、深下去、融进去，多掌握第一手的情况，多开展面对面的督导，切实提高督导实效。

三要注重宣传引导。要更好地发挥言论评论的作用，采取通俗易懂的方式准确传递中央和省、市委决策部署及权威声音, 加强对各项工作要求的阐释，加强对重点任务的监督，把党员干部的思想统一到中央和省委精神上来。要更好地发挥典型引路的作用，大力弘扬先进典型事迹，及时总结和推广不同行业、不同领域在活动中创造的新鲜经验，使党员干部学有标杆、干有榜样。要更好地发挥舆论监督作用，对那些走形式走过场、工作敷衍塞责、顶风违纪违规的，要加大曝光力度，发挥警示教育作用，为活动开展营造良好舆论氛围。

教育实践活动最终的目的还是为中心工作服务。当前，改革发展各项任务十分繁重。各地各单位要注重统筹兼顾，既要引导党员干部增强改进作风的思想自觉，又要增强干事创业的责任担当，把活动开展与全面深化改革结合起来，与“重大项目突破年”各项目标任务结合起来，与更好地保障和改善民生结合起来，与加强服务型党组织建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以作风建设的新成效开创经济社会发展的新局面。

责任编辑：刘婧

文章来源：http://www.71.cn/2014/0915/777991.shtml