梅松：当前我国文化创意产业发展状况

 

梅松，北京市文化创意产业促进中心主任 

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今天下午非常高兴，花乡不是第一次来，因为以前咱们在北京买花就是到花乡来买花。当年我在北京社科院当副院长的时候，我们编北京的历史读物，我们专门查过花乡的历史，好像花乡就跟花有关系。这一次受我们北京市委讲师团的委托，结合我们正在学习的习近平同志一系列重要讲话，尤其是习近平同志关于北京市的下一步发展定位的讲话，跟大家一起做一个交流。

今天我重点讲一下关于文化经济和文化创意产业。我想虚实结合，讲点虚的也讲点实的；宏观和微观结合，宏观可能稍微往上拔一拔，微观就是结合北京的实际。今天来的都是乡村两级干部，我谈一些个人体会，有些不一定很对，仅供大家参考。本来我准备三个内容，就看最后时间够不够。一个是，关于今天文化创意产业发展的一些问题，跟大家一起交流一下；第二个是，作为一个城市，它的文化创意竞争力怎么评价？这个到时候我大略说一下，因为这个可能时间来不及；第三个，就最近国家关于文化和文化产业发展的五个重要文件，给大家做一个介绍。我觉得这五个文件可能与我们下一步发展有极其重要的关系。

 

一、   文化经济是什么？

首先跟大家交流第一个问题，就是文化经济。这个概念很新，但是实际上也并不新，文化经济这个词是西方国家提了好多年了，但在中国，把这个作为一个事来提，是最近几年的事。当然我们说的很高，说文化经济是人类社会发展的一个崭新的阶段。

大家可能关注了一下我们习总书记今年4月份到欧洲访问，在联合国教科文组织上有个演讲，不知道大家学了没有，其中习总书记提到人类社会发展经历了自然经济或者也叫农耕经济，工业经济，这两个重要的发展阶段。大家看老牛拉着犁，这一看就是农业经济，农耕经济，蒸气头火车表示进入工业经济。这两个经济发展以后人类社会到底怎么发展，专家学者有很多说法，我个人是这么想的：这个图表给大家看，我们通过产业结构的变化来解释人类社会发展的不同时期。

按照马克思主义政治经济学，把我们人类社会分为六个阶段，我们大家从小学到大学都学过，分别叫原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会和共产主义社会。经济学通过产业结构的变化，一般把人类社会分为三大阶段，第一叫前工业社会或者叫农业社会。大家看看有个深的曲线，红色曲线表示第一产业，大家都知道第一产业主要是农业，当然也包括采掘业。玫瑰色的曲线是表示第二产业，主要是工业。绿色曲线表示第三产业，第三产业主要是服务业。在前工业社会，大家看我们整个产业结构当中第一产业占据了绝对的主导地位，大概占了70.80%。这个大约相当于我们的原始社会、奴隶社会和封建社会。到了工业社会，就是人类社会发展的第二阶段，这是1774年或者1775年，英国的工业革命，也叫蒸汽机革命，整个人类社会进入工业社会，这时大家看第一产业的比重在逐步下降，第二产业和第三产业比重在逐步上升。

工业社会我们又分为三个时期。第一个叫经济的起飞阶段，所谓经济起飞阶段就是说进一步发展工业，发展第三产业，所以迎来了经济的起飞。从中国来讲，这个大约相当于从建国初期开始，一直大约到80年代。我个人理解直到改革开放时，大概我们都处在一种经济起飞阶段。

工业社会的第二个时期叫成熟期，也叫工业化的中期。在这时大家看第二产业已经上升到第一了，这个产业结构是二三一，第二产业第一，第三产业第二，农业产业排第三。中国直到2012年都处在这个时期，但是给大家报告一个重要的数据，去年2013年全国第三产业第一次超过了第二产业，现在整个全国的产业结构是三二一，但是大部分省市还是处在一个工业化的中期。

第三个阶段是工业化的后期，也叫高消费时期，这时大家看第三产业已经超过了第二产业，形成三二一这么一个产业结构。北京市这个时候是1994年开始，准确讲从1995年起北京市就是三二一的产业结构，也就是说北京市开始以服务经济为主导，在这个时候大家注意了，我们包括物质消费，包括非物质消费，它在进一步上升。

这时还没结束，工业社会以后我们就进入了后工业社会，后工业社会也叫富裕社会，在这个时候第三产业占的绝对的比重达到以70%为标准，整个国家或者这个地区第三产业占整个经济当中超过了70%，那么工业大约是20%左右，农业一般是10%以下，在这个时候进入了后工业社会。西方发达国家是以美国为代表，1985年美国进入了后工业社会，主要是以服务经济为主导，我们北京市哪一年大家可能知道，2006年。这么算我们比美国晚了二十多年。

所以大家注意，我们改革开放迎来的一个重大的机遇，当时中央领导讲了，因为西方国家进入到后工业社会，它的工业生产要转移，正好中国改革开放，所以他的工业制造业转到中国来了，我们赶的这个机会赶的真的非常好，就迎来了全球化的第一次浪潮。当时中央说我们还仍然处在一个重要的战略机遇期。所以说，后工业社会到底是什么社会，有人说后工业社会是信息社会，以互联网和移动通信为代表的信息社会。有人说后工业社会是生物社会，生物技术，随着生物技术发展基因工程，人们通过生物能够改变世界。这个可能也有一点道理。我个人认为，这个不是定论，我个人认为到了后工业社会主要是文化社会，精神的文化的层面可能会更高。

 

为什么老强调三次产业结构呢？强调服务经济，强调第一产业，第二产业？这里给大家介绍一个微笑曲线，这个微笑曲线是美国一个很有名的经济学家迈克尔·波特提出来的，他说整个经济有个产业价值链，价值链有高有低，处在价值链高的附加值很高，换句话说就是很赚钱。那么按照他说的处在价值链高的有两块，一块是知识经济，从我面对那个角度右边往上挑的曲线，还有一个处在价值链高的是服务经济，处在价值链低端是工业经济，或者叫制造业经济。换句话说信息的整合、发明创造，技术的研发都叫知识经济，这个时候很赚钱，价值链很高，附加值很高。服务经济包括销售、服务、管理，也比较赚钱，附加值也很高。唯有制造业，工业经济，处在价值链的最低端，就是下巴壳，他是主张加工制造。

所以大家通过这个图我们就可以理解，为什么习总书记提出北京的制造业原则上要转移出去，因为它是在价值链当中最低的，因为北京是首都，我们的资源禀赋决定我们不可能像外地有很多大量的土地，有廉价的劳动力，有很丰富的水资源来供应我们，没有那么多，因为大力发展工业，耗能耗水，这个不符合首都的定位。所以说制造业是原则上都要迁出北京，我听说包括高端制造业也要逐步的迁出北京。

我们这个决策是符合这个经济规律的。举个例子，这个例子不是我讲的，是中央领导讲的,可能大家都很清楚，比如说我们大家所用的这个苹果手机，iphone5，大家知道是中国加工制造的，具体是我们一个很有名的公司叫富士康公司生产的，主要在深圳，但是大家知道这个并不是富士康的产品，而是苹果公司的，富士康仅仅就是加工制造。大家现在用的iphone5手机目前市场价格降下来了，应该是四千多块钱，这四千多块钱当中富士康公司大概每一部手机收一千二百块钱的加工费，这就包括手机的原材料采购，员工，人工费用，物料费用，管理费用，财务费用，全部在这里面。因为他控制的比较好，大概每部手机富士康可以赚10—20块钱，去掉成本以后。但是控制的不好他有可能少赚甚至不赚。所以大家知道为什么富士康劳动强度那么大，老加班，老生产，他就是为了做量化，做大量的生产来降低成本。每部iPhone手机中，大概苹果公司要将近拿大概1600左右，于富士康，因为这是他的品牌，他的设计，他的专利，剩下的八九百块钱给终端的销售零售商。所以在这里头最赚钱是苹果公司，因为是他设计出的，说白了就是因为他是做设计创造的，还有做销售服务的都是最来钱的，反而加工制造是最不赚钱的。

所以我们有一个说法，我们要发展高端经济，或者发展经济的高端化。还有一句话说占据产业价值链最高环节，也就是发展知识经济和发展服务经济。当前有两个，一个是高新技术产业，一个是文化创意产业，这两个产业既是知识经济又是服务经济，所以我们市委提出两个创新，一个叫科技创新，一个叫文化创新，双轮驱动。

说这些的意思就是，我们北京市当前正好处于产业结构调整的时候。所以说我们说文化经济是人类社会基于三次工业革命之后的第四次革命，文化将成为人类社会发展新一代的精神动力。大家知道我们几次工业革命解决的都是动力问题，第一次工业革命把蒸汽机作为动力，以蒸汽机动力来带动人力和畜力。因为在没有工业革命之前我们人类要么靠自己的劳动力，要么靠牲畜的力量。第二次工业革命大家知道是化学和电气技术革命，电力又为人类社会提供新的动力。第三次工业革命大家知道也叫计算机革命，也就是一九五几年，计算机革命给大家带来了脑力，他提升了人的脑力，每秒能运算几十亿次，人远远达不到这个水平。

这次革命我们说是精神动力和文化，文化是精神动力。文化经济有两个特征，一个特征是经济发展以文化内容为主导，第二个特征是社会生产方式以人文精神为主导。大家注意一下前一段时间我们北京市提倡北京精神，北京精神就是一种人文精神，最近中央又提出社会主义核心价值观，它实际上就是一种人文精神，尤其社会主义核心价值观，大家知道我们分三个层面，国家层面，社会层面，公民层面。我觉得这个提的非常贴切，从国家层面我们肯定爱国，要民主自由，社会层面要诚信，有三个层面的要求，说这也是人文精神。

北京市目前处在一个什么阶段？正好我可以结合这次习总书记到北京来视察，以及北京这个目前的经济发展给大家做一个简要介绍，或者回顾一下。

按我们讲北京市已经进入工业化的后期，是在全国三十多个省市自治区当中北京市是第一个，为什么这么说？我们这有几个重要的数据结点，第一2006年，就是我刚刚讲的北京市第三次产业比重首次超过了70%，在全国率先实现了从工业经济向后工业经济时期的重要历史性转变，实际上这个观点市委市政府是接受的，但是我记得当时市委书记说我们只做不说。所以说大家发现没有，为什么北京的金融街起来了，为什么北京的CBD起来了，因为它从工业经济逐渐走向后工业经济，是以服务经济服务业为主导。

第二个重要的时点是2008年，我们大家所非常熟悉的北京奥运会举办的那一年，北京市的国内生产总值第一次突破了1万亿，达到了1.115万亿，北京市去年的国内生产总值，目前北京市对外宣布是1.95万亿，但可能是国家统计局重新核定，我们估计可能去年达到将近2万亿了。假如说是2万亿的话，大家看从08年到2014年，六年时间又翻一翻了，但是从5千亿到1万亿，5千亿我印象当中好像是1998年还是1999年，用了10年。

 

还有一个重要时间结点是2009年，北京市人均地区生产总值超过了1万美元，达到1.0134万美元，人均GDP去年我们达到1.7万美元，就是按照联合国的标准，北京市人均GDP已经进了富裕国家的最低门槛。

所以这次中央提出要北京调整首都功能，转变首都发展方式，我个人认为不是空穴来风，是有基础的，是有条件的，换句话说是正当其时。

北京市文化创意产业到了哪一步？先把文化创意产业目前的水平给大家介绍一下。2012年北京市的文化创意产业实现增加值是1747亿，这个标准是按照国家的标准统计的，如果按照北京市的标准要高于这个标准。2013年北京市的文化创意产业增加值是2406亿占地区生产比重达到12.3%，仅次于金融产业。就是这么一个图表，大家看2006年时候我们文化创意产业增加值是823亿，到2007年突破1千亿，1008亿，到了2012年我们突破了2千亿，达到2205亿，去年是2406亿，这在全国都算比较高。这个是我们的一个收入变化，刚才说的增加值，这是收入。收入2005年只有2793亿，到2008年突破5千亿，达到5439亿，到了2012年突破了1万亿，达到10313亿，去年大约是13000亿，所以我们的规模还是比较大。

目前在我们产业构成当中分为九大领域，九大行业。最大的一块我们叫文化与科技融合，也就是这一块，包括软件、网络和计算机服务，占了我们37.1%，这个包括我们数字游戏、动漫游戏、动画，全部在这里面，是文化与科技融合。第二块是广告会展业，这是我们没想到的，广告业会展业能占第二，我印象当中丰台区正在做青龙湖打造一个会展中心。第三是艺术品交易，这个是这几年发展最快的一块，占了10.43%，我们从统计文化创意产业开始，整个艺术品交易只有3%，经过这几年发展已经占到10.43%，是增长最快的一个，大家知道包括艺术品拍卖，包括古玩，包括艺术品鉴赏都在这里面。第四个是文化旅游、旅游休闲服务，占了8.8%。第五块是新闻出版，7.95%，将近8%，现在我们市里正在规划，应该是在我们丰台花乡做一个数字出版产业基地，我觉得这个是有前途的，因为它现在排第五，第一个是在西城区，西城区这个出版产业园供不应求，所以现在重点在花乡打造国家数字出版产业基地。第六块是广播影视业，占6.74%。第七块是设计服务业，占了3.93%，第八块文化艺术，1.62%，这个不多。目前的产业大概是这么构成的。

这是我们去年1—11月份规模以上的收入总计和从业人员比重，我们现在整个规模以上的从业人员达到103万人，全口径是150万人，是仅次于农民的第二大就业大军，超过了咱们金融业和别的，其中这150万还包括我们50、60万的北漂。人均收入最高好像是艺术品交易行业，艺术品交易行业年人均受益大概达到五六百万人民币，跟金融业 的人均收入差不多，设计服务业的人均收入也挺高，大约达到将近三四百万，所以大家想文化创意产业还不赚钱？。我们现在全市最大的平面广告设计公司就在丰台，叫正邦设计，是目前全国最大的平面设计公司，这个公司一百多号人，全年收入是两三亿，他没有什么成本，成本就是大脑，脑力劳动。我刚  才讲了我们去年全口径的从业人口比重达到152万人，占全市从业人口比重15%，占全市的第三产业从业人员比重超过20%，所以是个庞大的大军。人最多的还是在文化科技融合，50来万人，占了一半，新闻出版这一块是10万多，排第二，艺术品交易它的增长率最高，占比排第二，从业人口只有1.27%，说明非常能挣钱。

文化创意产业同样离不开金融支持，去年中国银行在文化创意产业贷款余额是692亿，同比增长29%，这是全国所有行业当中贷款增幅最高的，我们企业规模以上是八千多家。大概加在一起是五万多家创意企业，我问了很多银行的行长，大概现在文化创意企业贷款总共达到七千多笔，大概只出现一两笔坏帐，他们认为信誉非常好，他说做生意的商人贷款是有钱不还，文人贷款是有钱抢着还，还没到期就还钱，所以还是信誉比较好。

文化创意产业上市融资情况在北京做的也是比较好的，目前我们总共A股是51家，境外有3家，加在一起是54家，商议上市情况也还不错。文化投资，去年前三年我们北京市的文化完成固定资产投资是214亿，甚至它在整个社会投资比重不高，只占了4.4%，但是大家知道没有问题投资概念，前两年市发改委不统计文化投资概念，这几年才有文化投资的概念，当然也包括我们做文化园区，我们做数字出版产业基地。财政对文化的支出现在也提高很快，去年全市在文化财政支出达到86亿，同比增长63%，是政府高的一块。所以说明目前政府对文化的投资，文化的支出现在在增加。

 

我们文化创意产业同样需要进出口，但是这一块我们说实话比工业差一点，我们北京市去年文化贸易这一块出口是16亿美元，进口是19亿美元，所以我们的文化出口是逆差，大家知道中国的工业品出口是顺差，而文化出口是逆差，所以这一点我们还要努力。我们核心文化产品进出口是26.2亿美元，核心就是数字内容。这个刚才讲的是我们整个文化创意产业发展情况，应该说还不错，为北京市经济发展提供了支持。

刚才讲了这么多，为什么把文化，文化经济提的这么高？我们说文化经济是作为城市经济发展的一种引导性力量，我们搞工业经济是在空间中生产，比如说我们建个工业园，然后把机械设备买过来就投产了。文化经济是生产空间。比如说我们大家说的网上的虚拟空间，网络游戏、手机游戏，它是生产空间，人在现实上不如意想从网上重新把这个人生走一遍，所以他在网上可以重新设计自己的人生，他是生产一种虚拟空间。第二个是金融空间，比如说我们现在老厂房经过改造一下变成文化园区，过去北京市一个老厂房是一个包袱，现在老厂房全部用完了，我听说花乡还有一些老厂房，我觉得老厂房不应该轻易拆，应该化腐朽为神奇。我去年到杭州看见有一个叫知识家文化园，是用杭州个水泥厂改造的，那个水泥厂就在西湖风景区，按照规定水泥厂肯定要停产了，水泥有污染，正常肯定要把水泥厂炸掉，石家庄为了调结构就炸了二十个水泥厂，而杭州把水泥厂全部用起来了，这就叫化腐朽为神奇。比如说大家知道水泥厂有大的叫储料库，那个罐，因为它的承重压力大，围墙是三米厚，高度达到五六十米，是一个圆筒一样的。这个罐做不了什么事，最后杭州改做音乐的工作室。大家想想看三米厚的墙，天然的隔音，然后里面再搞一点吸音材料，最棒的音乐录音室，找都找不到，全部抢光了。

文化经济还有一个，可以带动城市发展。我们说的城市发展大概经历这么几个阶段，城市发展第一个阶段是商业城市，大家知道我们说汉语城市城市，因城而兴市，因市而建城。如果光有城，没有市场，就是一个城堡，如果光有市场没有城那就是跳蚤市场，叫农村集市，所以有城市首先是商业，所以城市首先是因为商业而建成。商业发展以后，干脆这些产品我们就地加工制造就出现了工业城市，北京大概到90年代以前都是工业城市，大家知道大北窑现在叫CBD，那是北京有名的工业区，包括我们二锅头酒厂原址就在现在的CBD，最后才迁址到怀柔去了，北京市一直到90年代初期北京重化工工业在全国仅次于沈阳。90年代以后慢慢发展首都经济，调结构，由工业城市转向商务城市，商务城市的代表就是刚才讲的CBD金融街。提供商务服务，包括我们丰台区策划的丽泽商务区，那都是商务城市的形态。

城市发展是不是到此为止？没有。从商业城市、工业城市再到可能是文化城市。现在北京市整个城市的发展正处在从商务城市向文化城市转变的过程。所以大家想想也正好跟习总书记提的调整城市功能是非常吻合的，因为你城市功能不做工业经济了，不做制造业，北京到底做什么，总书记提出四个中心，政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，那么其中政治中心和国际交往中心大家知道这是中央的事，是国家的事，真正跟北京市密切相关的是文化中心和科技创新中心。

科技创新，中关村国家科技创新试验区。文化创新做什么？发展公共文化服务，发展文化创意产业，向文化城市迈进。什么叫文化城市？这里给大家介绍一下，因为我们下一步包括我们丰台区，包括花乡在城市的发展规划当中我们能不能树立一个文化城市这么一个理念。首先文化城市它的基本职能是什么？它有一个鲜明的文化识别特征，一说北京是京味文化包容大气，一说上海海派文化，细致周到，他有一定的文化特征。

第二个是景观特征，这里可能跟我们在座各位也很密切，也就是这个城市的建筑和城市的设施它的文化性的突出。在公共文化当中，公共文化的设施比例很高，换句话说我们现在在建三馆，博物馆、图书馆、文化馆，它有比例要求。现在我们很多地方城市出现问题就是这样的，盲目追求洋，求大，所以有些设计尤其城市标志性建筑不伦不类，相比较而言我觉得我们北京市的鸟巢，水立方，包括国家大剧院，我个人觉得真是不错，还是有文化底蕴。还有要有文化产业园区。

第三个是经济特征，文化创意产业比较发达，是城市的支柱产业，刚才讲了北京市正在走向文化城市，因为北京市文化创意产业一定成为重要的支柱产业，占了我们GDP12.3%，那是重要的支柱产业。同时也要求金融业等现代服务业具有一定的规模和水平，所以为什么提出文化和金融结合，要有规模水平。文化城市的社会特征又有不一样，大家知道文人比较自由，比较散漫一点，所以文化城市的就业群体是多元化和分散化比较明显，社会阶层的社会定位差距比有所缩小，做文化赚不了大钱但也不会亏的没有饭吃，反而把这个社会差距缩小了。但是这种多元化分散的特点也增加了我们社会管理和社会动员的难度，所以文人要管起来不好管，要顺毛摸他的文化层次的基本要求是什么，一定要提供有利于实现互动的场所和条件，这一点我们到花乡在规划建设数字出版产业的时候一定要注意这一点，我们做工业经济是一个厂房围起来老死不相往来就搞自己生产，搞封闭式生产，封闭式管理，这个搞工业是可以的。我们搞文化创意产业你搞封闭生产就完蛋了，它必须是互动的，我们说叫群居效益，扎堆效益，一定要互动，所以大家想为什么宋庄有五千多名画家，他希望大家扎堆扎在一起，最近通州又冒出来一千多个画家，叫国画村，宋庄主要是以西洋画为主，台湖也冒出个国画村出来，他就是几个大的国画名家进去，然后大家跟着就去了，这是叫扎堆效益、羊群效益。换句话说，我们花乡要搞数字出版产业基地，我们就要引进几个大的出版策划的公司和大的文化名人，比如说把莫言请到我们花乡来跟着一堆人就过来了，它是羊群效益，扎堆效益，它就喜欢互动。当然还有比较便利的区内外的通信系统，交通系统，另外还有以静动结合，城郊结合的工作条件，现在我们很多文化创意企业，有些大的公司现在不喜欢在市内办公，而喜欢在城郊接合部办公，因为城郊接合部相对不拥挤，绿化比较好，叫静动结合。这一点对我们花乡，对我们丰台区这边有一种城郊结合的地方，以后更有利发展文化创意产业。它不是完全那种总部经济概念，就是盖几栋大楼，企业都扎在一起，它还不完全是这样，它就喜欢小四合院，小平房，老厂房改造一下，这是最喜欢的。

 

二、城市的文化创意竞争力要素

那么它的发展的要素是什么？首先是文化人才。没有人才，尤其没有文化人才这个文化经济、文化城市发展不起来。但现在一个问题是，文化人才尤其文化创意高的人才，我们现在有点不好界定，我们一说高科技人才好说，学历高，职称高，有发明专利，作为三高人才引进北京，这个文化创意高人才到现在还没有拿出一个统一的标准办法。比如说大家说我们搞动漫游戏的，照理说搞动漫游戏什么人最厉害呢，我们说是搞游戏设计的都是骨灰级玩家，这个骨灰级玩家都是十八九岁，有的大学没毕业，有的还没上大学，他就搞创意设计。如果按照我们现在的人才标准他连大学没毕业那算人才吗？但是我们现在北京一千多家搞动漫设计公司很多都是骨灰级玩家在搞设计，他叫创意大师，是自己评的，政府评定不了，所以这种人才很特殊。再比如说我到中央音乐学院问他的领导说，你这个音乐人才是怎么界定的，他说拉小提琴拉的最好的是附中的学生，还不是博士生，硕士生，更不是教授，教授的理论知识很强，但是他就拉不过那个附中的学生。我们到中央美院去调查说美术家、画家，他是高端在哪个地方，中央美院的院长说从画家来讲他的黄金年龄是30—40岁，年轻的他画不出来，没有社会阅历，年龄大了没有激情，但是30—40岁往往是副教授讲师，你的政策就给不了他，所以这些文化创意人才我们总结两句话，就是不同的领域有不同的成才年龄，不同的行业有不同的成才规律，所以这对我们现在人才标准就提出挑战。大家知道为什么北京那么多北漂，没有完全统计，我们号称五六十万北漂，这些北漂为什么漂在北京，赶都赶不走？换句话说没有北漂就没有北京的文化发展。第二个是包容性的文化政策。中央现在有很多好的政策。第三个是有利于文化发展的社会土壤。第四个是文化产品所需要的资本金，这一点也很重要。

刚才讲的可能宏观一点，虚一点，就是我们为什么要发展文化产业，为什么发展文化经济，我是从社会发展演变的规律的角度跟大家讲的，从微笑曲线跟大家讲的，这个是势在必行，是符合客观规律。

北京现在在全国什么地位跟大家简要说两句。我们有一个文化产业竞争力的评价指标，包括文化的硬实力，包括文化的软实力，这两大指标。按照这个指标评价，北京很争气，北京市96.8分，上海是96.6分，少0.2分，北京第一，上海第二。这是综合排名，台北第三，杭州第四，南京第五，深圳第六，厦门第七，成都第八，苏州第九，大连第十。这是海峡两岸所有的城市在一起排名。单向指标大家来看，文化软实力北京也排第一，文化的硬实力北京也是第一，所以北京还是比较争气。在软实力当中有六个小指标，文化的知识度、文化的内涵度、文化的融合度、文化的创造力、文化的发展力、文化的影响力、在这六个小指标当中，北京在文化的内涵度、文化的融合度、文化的发展力、文化的影响力方面，都排第一。在文化硬实力指标当中又分四个小指标，财政实力我们排第一，因为北京这几年财政从文化支持很大。所以北京总体来讲，咱们不是王婆卖瓜自卖自夸，还表现的不错。

北京总体怎么评价我简要介绍一下，这个不是我们自己评的，是专家评的，他们说北京发展文化创意产业优势有几条，第一个是招商引资。北京市通过不断的提高优惠的税率，人才配套等政策，加上文化创意产业发展资金和建设资金，大力扶持文化创意产业发展，并且与金融业合作，鼓励金融机构放宽融资门槛，吸引来更多的外资进来投资。。第二是产业集群的优势，北京市主要以艺术品交易、文艺演出、出版发行、文化旅游、设计服务等五项文化产业，形成了具有规模的产业链，并且以其他的文化创意产业作为辅佐，充分发挥相关配套产业的互补性，并且凭着产业链的互补优势带来庞大的文化创意产业创新能量，形成了巨大的实际效益，不停的吸纳世界顶级优秀人才，使北京市得以发展文化创意产业。第三个是人力资源，北京的人才优势，北京市推动教育现代化积极培育人才，创新驱动发展，鼓励学校与文创企业合作，共同建设文化创意产业人才培养基地，加快培养文化创意产业研发设计经营管理人才，通过人才政策，产学合作扶持人才培训。这是关于北京的综合评价。

 

 

三、关于文化和文化产业发展的五个重要文件

    下面重点给大家介绍最近中央陆续发布的五个文件，对我们文化发展，尤其对我们文化创意产业的作用和影响，给大家做一个简要的点评。

最近有这五个重要文件。一个是3月14日国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展意见》，国发2014年10号文件，我们就叫“10号文件”。3月17日，不到三天时间国务院又发了个文件，《关于加快发展对外文化贸易的意见》，国发2014年13号文件，我们叫“13号文件”。3月25日，我们又迎来了个重要的三部委文件，就是文化部、中国人民银行、财政部《关于深入推进文化金融合着的意见》，是2014年14号文件。接着4月2日国务院办公厅又发了个重要文件，《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企的》，这是一个政策。还有一个《进一步支持文化企业发展的两个规定通知》，国办发2014年15号文件。大家看10号文件、12号文件、13号文件、14号文件、15号文件，密度非常高。4月16日文化部又发了个《关于修订印发国家文化产业示范基地的管理办法》。

一个月之内国家连续发了五个文件，其中国务院文件两个，国办文件一个，三部委文件一个，文化部文件一个，这个在历史上是没有的，或者叫前所未有。为什么这样？这与我们当前全国也在搞经济转型，全国也在搞产业结构调整，有关。我刚才讲去年我们全国第三产业第一次超过了二产业，中央要求大力发展服务业，服务业到底发展什么？除了我们日常的生活性服务也、生产性服务也以外，文化产业是服务业当中一个非常重要的部分，换句话说最有价值链的高端可能还真是文化创意产业。

这几个文件我觉得我们还可以有几个要点大家可以了解一下。一个是“10号文件”，就是文化创意和设计服务与相关产业融合发展。这个文件最早是文化部起草，最后由国家发改委牵头起草，最后是国务院研究室亲自又重新牵头起草，这是在国务院文件当中第一次提出来文化创意，大家注意，以前没有，这个文化创意概念是我们北京市叫的最响的，是当年刘淇书记力排众议说我们就叫文化创意，不光叫文化产业又叫文化创意，所以提出文化创意设计服务与相关产业融合发展。这表明国家已经把文化创意产业和设计服务业与相关产业融合发展已经成为了国家战略。什么叫文化创意和设计服务？文件提出文化软件服务，建筑设计服务，专业设计服务和广告服务，都是以文化创意和设计服务。怎么与相关产业融合发展呢？装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业，都可以融合。融合就变成了文化融合产业，比如说文化和装备制造融合变成文化制造业，文化和消费品工业融合就是文化消费业，文化和建筑业融合就是刚才讲的建筑业当中的文化内涵，文化和信息也融合就是刚才讲的动漫游戏，文化和旅游业融合就是文化旅游业，那么文化和农业融合是创意农业，所以我们花乡这个花如果再往上提升一下就是创意农业。我们不要认为文化创意产业只搞服务业，不对，文化创意产业也跟一产业，也跟二产业融合发展，现在在国外很多的创意农业、创意农庄、创意农业园区，做的非常好。特别是德国、法国、日本、韩国，有机会我觉得可以去考察。文化和体育也可以融合，包括我最近熬夜看了很多场足球比赛，你说足球比赛为什么全世界不论民族，不论年龄，不论肤色，不论文化背景，都在同一时刻去看那个足球比赛？仅仅是踢球吗？我觉得这是一个方面，因为它是全民狂欢，它还是有足球文化，我到巴西和阿根定去考察过，为什么这两个地方足球踢的好？巴西海滩是2700公里长，海滩基本上都是细沙，沿海滩建了两万个足球场，国家建的，免费踢球，小孩只要一出世能够跑就开始踢球，一年四季也不冷也不热，他们就这么踢起来的，阿根廷也是这样的，差不多气候，也是海滩，包括大家知道阿根廷、巴西有很多贫民窟，那个地方再穷，足球场是最好的，国家建的，我当时问巴西社科院的副院长，我说你为什么花这么大代价在贫民窟设这么标准的足球场，他说我们国家要是不修这些足球场那些人天天闹事，他一踢足球就不闹事，或者看比赛他也不闹事，也是社会情绪宣泄的一种重要渠道。为什么出现足球流氓，那是比较偏激个别的，但是你不让他喊，不让他叫，不让他闹肯定不行的。为什么老大妈上街跳街舞挡也挡不住，所以我有一个总结，凡是群众文化活动搞的好的地方上访率肯定低，不信咱们花乡试一试。你想想天天一清早起来跳舞，唱歌，都闹腾起来，宣泄起来了，除了特别人上访以外，他没事找事，除非是重大冤情是另外，我只是说的一般规律。所以体育也是有文化的，这是融合产业。

这个投射点是强调市场作用，但是我更感觉有几个含金量很高的政策。第一是支持各种工作室，以前中央规定没出台，支持设计广告文化软件工作室，把工作室作为一种小微企业发展的一个载体，我们已经初步调查，北京市大概有五千多家工作室，这些工作室有的登记了，有的没登记，有的是企业法人登记，有的是民非登记，五花八门，但是不要紧，我们觉得创意的源头就是工作室。第二个是支持企业标准，创标，建立文化创意产业的标准，有标准才好办。还有人才的培养，我们现在市里在全市推出了第一批30个文化创意人才培训基地，与老百姓相关的部分是人居的环境质量、文化旅游、特色农业等等，都是文化创意产业发展的重点。这是关于推进文化设计和创意服务人员。

    这里还有几个政策我跟大家顺便点一下，这里提到土地政策，财税政策，金融政策，尤其是土地政策大家关注，过去在文化产业用地我们国家没有明确政策，这一次提出来如果是集体土地，它可以比照工业用地来做文化产业用地，过去文化用地是按照商业用地去做的，如果是国有的，比如说我们国有文化单位的自有土地，允许他把自有土地做投资入股。换句话说以前要么文化产业用地，要么是划拨，要么是商业用地，划拨土地过去很多是做不了的，因为文化当时做事业，现在划拨用地也可以做产业，到市场评估一下或者是不用评估可以作为投资入股进去，这个都是很大的突破。包括集体用地也提出来了，同时文化产业用电、用水、用气跟工业一样，大家知道以前文化好可怜，我们用水都是高水价，是高电价，这回提出跟工业一模一样。所以，土地政策我觉得大家可以好好用一下。税收政策这一块，经过认定后有科技含量文化创意企业，可以享受高新技术企业政策，也就是所得税两免三免，还有个文化服务类企业，可以比照享受技术服务类企业的政策，也是两免三免，这些政策都是以前没有的，是很大的突破。还有金融政策，我等会儿再讲。

第二个文件，关于加快发展对外文化贸易的意见，是国发13号文件，推进文化走出去，这个是第一次。国家还有一个财税政策，对文化产品和服务出口全部实现增值税的零税率，同时减免营业税，文化企业同时可以享受服务外包企业的税收政策，这个真的很优惠。另外从信贷、债券、保险、担保、外汇管理方面给予支持。并且简化通关，这也是国家对文化走出去，文化出口、文化贸易的支持。为什么这么做？我刚才讲了，因为我们中国文化出口我们是逆差，我们是工业品出口顺差，所以必须要大力发展文化贸易。我们现在很可怜，我们的电影人家不看的，卖不出去，但反过来好莱坞大片我们还限制进口，这还是差距，但现在我们也有改变了，像万达收购了美国的第二大院线，成为全球最大的院线公司，公司就在北京注册的。听说万达正在谈收购欧洲的电影院线，就看谈不谈得成功。民营企业在收购海外优秀的文化资产，现在越来越多。   

第三个重要的文件是文化金融的合作，14号文件，这个文件也是很有含金量的。这一次是文化部与人民银行、财政部，三部委的文件。在这里我觉得我们更感兴趣的第一个是，支持小微文化企业的发展，用个人资产抵押担保，换句话说我们在座各位你个人有一幅名画，我现在没钱了，我把画去抵押担保，过去是绝对不行的，因为画是无形资产，现在是允许了，个人资产抵押担保。另外现在的人民银行的贷款通则，我们跟银行贷款担保无两个，一个是实物资产抵押，比如说土地、房产，第二是信用担保，比如说你贷款我担保，现在可以用个人资产抵押担保。在这个基础上又明确提出可以用无形资产抵押担保，比如说我一本书，我一部电视剧，一部电影作品都可以抵押担保。再一个是创建文化金融合作试验区，现在据我们了解东城、西城、朝阳，都在提出建设文化金融合作试验区。重点是推进金融资本、社会资本和文化资本的结合，发挥金融政策和财政政策的协同作用。

    第四个重要文件是国办发15号文件，这个文件包括两个政策，一个是对国有文化企业中的转企改制，第二个是支持文化企业发展。对国有文化企业，因为国家为了鼓励国有文化企业和事业单位搞文化，税收减免、社保、人员分流和免征企业所得税等等方面，多有支持。文化企业将有限数字电视的增值税免税政策再延长三年，增加对农村有线电视，城市电影放映等增值税的优惠政策，允许投资人以知识产权的无形资产评估来出资组建文化企业。在这里跟我们花乡关系密切，一个是不管集体土地还是国有土地建电影院是不需要招拍挂的，就是鼓励建电影院，而且政府还给补贴，还有一种是你的商业设施当中建电影院，建院那一部分土地不享受商业地价，不用采取商业地价，就是最优地价，这个在以前都是没有的。现在北京市有个政策，重点鼓励在四环以外建电影院，四环影院补贴30—40%，五环补贴50%，六换以外补贴70%。所以这种政策还是对我们重点建设文化设施，同时提出通过政府的购买，消费补贴的形式，引导和知识文化企业提供更多的文化产品服务。过去我们为了启动消费大家知道，我们对购小车给补贴，购家电给补贴，现在小车、家电补贴都用的差不多了，尤其北京，现在可能正在制定文化消费给补贴，现在怎么补，正在拿办法。我们去年推了个文化消费卡，叫文汇卡，那个卡很不错，有打折功能，但是没有划账功能，现在想把这个结合起来，鼓励老百姓去消费文化，比如说你去看戏、买书、看电影等。还有是加大对文化消费基础设施建设，并且提出将知识产权、文化品牌等无形资产评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现，这个都是以前没有的。同时，符合条件的动漫企业，还可继续享受增值税的优惠政策，还可以享受软件企业的所得税优惠政策。这都是国家对文化企业的政策。

最后一个重要文件就是关于国家文化产业示范基地的管理，我觉得我们花乡数字出版产业基地搞起来以后可以申请国家文化产业示范基地。按照这个示范基地，现在跟过去相比，一个是提高了准入门槛，比如说要连续运营两年以上，第二个是主营业务收入要占企业总收60%以上，第三个是最近两年连续盈利，所以这个有量化要求。再一点是强化动态管理，完善的退出机制。过去给个牌子以后他永远扛着，现在不行，要评估，评估不行就黄牌警告，黄牌警告不行就红牌撤销，现在我们北京市有30家市级经济区，我们可能也要采取评估的办法，不行要撤牌子，比如说大红门就是我们国家市级文化产业经济区，那就以后要面临考核。   

今天我就先讲一讲，刚才讲的主要是国家五个政策，可能大家有什么问题,我们也欢迎大家一起交流，谢谢各位。

 

责任编辑：张俊明

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