贵州：小城镇建设要注重环保

如何在规划小城镇的同时,保证小城镇应有的环境质量,这是在城镇化过程中,必须面对和认真处理的一个十分重要的问题。

随着经济体制的改革深化,广大农民摒弃过去的“依山傍水,龙脉走向,独家小院”分散居住的旧俗,向交通方便、商贸繁荣之地,聚集形成一个生产、加工、商贸、文化、科技、游乐等别具一格的小城镇。而长期以来,我国的环保工作重心在大中城市,乡镇(包括居民新村)环境保护的战略地位较低,有些基层领导环保意识较差,在处理发展经济与保护环境关系时,往往以牺牲环境为代价来发展地方经济,导致小城镇建设与环境保护严重不协调。主要表现为乡镇企业污染严重、生态环境破坏严重等。

小城镇是城市联系农村的纽带,小城镇的开发与建设对振兴农村经济有着十分重要的意义。小城镇发展不仅仅是经济的发展,更要注重乡镇环境的合理保护、资源的持续利用。党的十八大指出:“小城镇要合理布局、科学规划,重视基础设施建设,注意节约用地和保护环境。”这就要求我们在城镇建设中,要充分重视环境规划工作,合理规划区域开发,以较小的经济投资来换取最大的环境效益、社会效益、经济效益、实现城镇建设的持续、稳定、健康、快速发展。

“十三五”期间,我国将全面实行污染物总量控制。根据国家这一方针,我国要加快小城镇工业的发展,西部贫困地区更应加快工业园区的发展步伐。因此,需要通过小城镇建设环境来规范乡镇工业的经济行为,从更高层次上进行宏观调控和综合整治。

小城镇规划不能取代小城镇环境规划,小城镇环境规划主要是考虑环保决策在时间、空间上的具体安排,通过环境规划手段来促进小城镇经济与环境的协调发展。因此,在制定小城镇总体规划的同时,应将环境规划列入小城镇经济建设的重要内容,小城镇环保规划的内容应包括以下几个方面:

企业污染综合防治规划。在对小城镇企业污染情况进行调查分析的基础上,通过对小城镇工业园区合理规划,服务设施布局以及结构调整,加强环境管理和污染防治技术等措施,确保环境规划在技术和资金等方面的落实,以达到控制污染的目的。

农业环境保护规划。小城镇与农村是联结在一起的,因此要通过对农业环境的污染调查和评价,了解土壤污染、退化现状及农业用水水质、小城镇居民生活用水水质等情况,并提出相应的控制措施。同时,要因地制宜设计好农、田、水、电、路网及防护林、风景林系统,制订出实施计划、节能、发展农村新能源、保护植被、发展生态农业和观赏农业。

生态建设规划。要以生态理论为指导,进行小城镇(包括周边农业新村)环境建设,包括生活区、服务区、工业区的布局、绿化建设、小城镇控制规划、结构等。要使小城镇集科教、文化、工业、生活服务、经贸、游乐为一体。

小城镇规划要由县、乡镇来组织和实施。各级政府同上级环保部门、专门规划设计院(室)共同编制环境规划。各级政府必须将小城镇环境规划列为总体发展规划的重要内容,明确专人组织实施。环保部门要进行必要的业务指导和监督,确保环境规划的顺利制定和实施。各级政府制定的城镇建设规划要与环境规划同步实施,以保证经济社会建设和环保工作同步发展。

责任编辑：刘婧

文章来源：http://www.71.cn/2014/0825/778775.shtml