河南：从领导者的战略思维看“三个总”战略谋划

习近平总书记在河南考察时强调，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更出彩。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的讲话精神，郭庚茂同志提出坚定总坐标，坚持总思路，完善总方略（以下简称“三个总”），加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现中国梦的进程中更出彩。“三个总”的战略谋划体现了河南省委的恢弘战略思维，把“三个总”的战略谋划落到实处，就会让中原更出彩。

领导者的战略思维能力决定党的事业成败

战略思维，就是领导者(个人或集团)在进行战略谋划时所特有的思维方式、思维理念和思维活动等的总和。战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。提高领导干部战略思维能力，就要视野开阔、胸襟博大，紧跟时代前进步伐，站在战略和全局的高度观察和处理问题，从政治上认识和判断形势，透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律，做到既抓住重点又统筹兼顾，既立足当前又放眼长远，既熟悉国情又把握世情。

领导者的战略思维能力直接关系到领导活动的程度，决定着党的事业的成败。领导者要科学地确定领导活动目标，要经过自己的领导活动组织被领导者齐心协力地实现预定目标，必然要关注和照顾自己领导活动的各个发展阶段和相互关联的各个方面，同外界联系的方方面面，影响各个被领导者的积极性和主动性发挥的各个方面。无论是决策、组织还是检查，都必须有强烈的战略思维观念，具备科学的战略思维能力并不断提高其水平，才能始终保持主动，游刃有余，不断进取而开创新局面、迈上新台阶。

领导者的战略思维能力直接关系到能否抓住机遇，抢占未来发展的制高点。当今世界正在发生深刻复杂的变化。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进。金融危机推动了新一轮科技革命和产业革命的发生。在国内，我国经济社会发展取得了很好的成就，但是也面临着一些突出的矛盾和问题。能否抓住历史性机遇，从战略和全局的高度把握好、统筹好国际与国内两个大局，破解本国发展面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，是领导干部面临的重要战略课题。

领导者的战略思维能力直接关系到改革顶层设计和总体谋划是否科学合理，改革举措是否能够落到实处。当前，我国改革已经进入了深水区和攻坚期。习近平总书记指出：“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”骨头之所以难啃，主要是改革触及深层次的社会关系和利益调整，这就需要领导干部具备战略思维能力，站在国家整体利益、根本利益、长远利益的立场上思考问题，推进工作。要从战略的角度统筹谋划改革的各个方面、各个层次、各个要素，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。

地方领导者的战略思维能力对于区域发展具有至关重要的作用。不仅是中央领导，地方领导同样需要具备战略思维。地方领导运用战略思维方法，依据党和国家的总任务、总路线，结合自己所在区域的实际情况创造性地开展工作，在实践过程中不断提高决策水平、思想水平和治理水平，不仅能够促进自己所在区域各项工作的发展，还能为党和国家的总任务、总路线的实现作出创造性的贡献。

“三个总”的战略谋划会让中原更出彩

“三个总”的战略谋划是深入学习贯彻习近平总书记来河南调研指导工作时的重要讲话精神，立足河南，面向全国，着眼世界提出的重大发展战略，是河南省委高超的战略思维能力的体现。积极贯彻落实好“三个总”的战略谋划，就会让中原更出彩。

出彩就要从实际出发，选定坐标。实现河南富民强省的目标，让中原更出彩，首先就要定标。定标就是寻找总坐标，找准自己在总坐标中的定位，一切从实际出发。实现河南富民强省的目标，让中原更出彩，必须要解放思想。但解放思想不是脱离实际的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想必须和实事求是结合起来。习近平总书记系列重要讲话是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循。所以，河南要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，让中原在实现中国梦的进程中更出彩，必须要坚定总坐标，坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

坚定总坐标，找准新定位，还要坚持从河南的实际出发。改革开放以来特别是近年来，河南经济社会发展取得显著成就，已经成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情还没有根本改变，人均发展水平和公共服务水平低的状况还没有根本改变，发展正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。这是河南的基本省情，在任何时候都要牢牢把握住，这样制定的思路和目标才能真正符合河南的实际，河南的发展才能跃上新台阶。

出彩就要寻找突破口，选准思路。实现河南富民强省的目标，让中原更出彩，就要积极寻找出路，寻找突破口。出路是由思路决定的。河南省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的讲话精神，认真总结近年来的探索实践，把已被实践证明正确的总体思路坚持下去，既把当前的事情做好，又着眼今后一个时期特别是“十三五”发展，提出了河南出彩的总思路——“确立总目标、把握总布局、聚焦三战略”。这一总思路符合中国国情，符合河南省情，顺应发展规律，吹响了河南富民强省、中原出彩的集结号，是对加快中原崛起、河南振兴的再部署、再动员。坚持这一总思路，河南的出路才会畅通，中原崛起才会一路顺风。

出彩就要出好牌，选好路径。实现河南富民强省的目标，让中原更出彩，就要学会出兵。出路是知的要求，出兵是行的要求，以知促行、以行促知，知行统一才能出彩。河南省委为把总思路落到实处，提出了实现总思路的基本途径和重大举措的总方略——“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”。这是正确的出兵。这一总方略，既坚持行之有效的发展思路和发展举措，又坚持因应形势变化不断完善和提升；既注重统筹兼顾、体现系统性全面性，又注重突出重点、体现针对性可操作性；既着眼于破解当前突出难题，又着眼于为长远发展夯实基础，为实现总目标、实施总布局、聚焦三战略提供了具体保证。

让中原更出彩，必须凝聚共识，打好“总体战”

“三个总”的战略谋划是加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原更出彩的正确路径和基本遵循。当前必须全省总动员，打好“总体战”，把广大党员干部的思想和认识统一到“三个总”战略谋划的总体设计和部署上来。

实现“三个总”的战略谋划要凝聚共识。“三个总”的战略谋划，既体现了中央的要求，又符合河南的实际。全省各地区、各部门，全省党员干部群众应深化对“三个总”战略谋划的学习理解，进一步统一思想，凝聚共识。全省各地区、各部门应该认真组织好对“三个总”战略谋划的学习宣传阐释，通过宣讲、研讨，让广大党员干部在思想碰撞中提升境界，在相互讨论中凝聚共识，真正做到认识上一致，政治上同心，情感上认同，自觉增强贯彻落实“三个总”战略谋划的坚定性。

实现“三个总”的战略谋划要踏石留印。“三个总”的战略谋划是河南省委审时度势，针对河南经济社会发展中的深层次问题，回应习近平总书记的要求和党中央的期待，从战略高度提出的既继承已有的发展思路又极具创新性的事关河南兴衰的理念思路和重大部署，体现了河南省委决策层高超的领导艺术，是当前和今后做好河南各项工作的重要遵循。“一分部署，九分落实”，要发扬习近平总书记提倡的“钉钉子”精神，踏石留印，抓铁有痕，一步一个脚印，稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。

实现“三个总”的战略谋划要人才辈出。实现“三个总”的战略谋划是一项伟大的事业，完成这项事业必须锻造一批高素质的干部队伍和人才队伍，这就需要创造人才辈出的机制和环境。郭庚茂同志提出，要提高领导班子执政能力。切实配强各级领导班子，尤其是抓好“一把手”的选拔和储备，探索省直管县干部管理机制，进一步优化领导班子结构、增强整体能力。完善干部考评和选任机制。进一步完善省辖市、省直部门领导班子和省管干部综合考核办法以及市县经济社会发展、省直部门、产业集聚区3个目标考核评价办法。认真落实干部选拔任用工作条例，强化党组织的领导和把关作用，解决好唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题。落实好这些干部政策，选拔出一大批德才兼备、想干事、能干事、干成事的优秀干部，实现“三个总”的战略谋划，才能让中原更出彩的目标有可靠的保证。⑥6

（作者系中央党校教授、《中国领导科学》副总编）

责任编辑：刘婧

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