弗格森事件折射美国警察“军事化”弊端

分析人士指出，弗格森事件暴露出美国社会种族歧视顽症的同时，美国警察“军事化”也遭到广泛诟病和质疑。

（图片说明：８月２５日，在美国密苏里州圣路易斯市，迈克尔·布朗的灵柩被运往墓地准备安葬。当日，数千人聚集在圣路易斯市弗格森区的一座教堂，参加被白人警察枪杀的１８岁黑人青年迈克尔·布朗的葬礼。）

政府是“推手”

８月９日，在弗格森一名白人警察开枪打死了手无寸铁的１８岁黑人青年布朗，引发当地民众大规模示威活动进而演变为骚乱。国民警卫队和当地警察在控制骚乱的过程中，不仅动用了装甲车和军用运输车，还连续使用烟幕弹和催泪瓦斯对付示威民众，甚至把狙击步枪直接对准示威人群。

弗格森事件中美国警察的过分“军事化”让美国政府备受诟病。实际上，弗格森事件只是美国警察“军事化”表现的冰山一角。整体而言，美国警察“军事化”开始于上世纪９０年代美国国会通过的《国防授权法案》相关条款。根据规定，国防部长可将国防部物资转移给联邦和州政府，但必须满足以下条件：一是这些物资适合联邦和州政府部门对抗贩毒活动；二是这些物资超过了国防部的需要。

（图片说明：８月２３日，在美国纽约市斯塔滕岛，警察在示威游行现场执勤。）

据了解，美国国防部１９９１年开始向警方转交过剩军用装备，帮助打击贩毒团伙。１９９７年，项目更新，内容变成以打击恐怖活动为主，美军借此移交的军用装备越来越多。“９·１１”事件之后，出于反恐的需要，美国警察“军事化”快速推进，至今已颇具规模。自２００６年以来，五角大楼已转交了价值超过４０亿美元的装备，其中近４０％属于新装备。

今年６月，民间团体“美国公民自由联盟”发布报告指出，美国警方已经变得“过度军事化”。许多美国警察所拥有的装备和赴阿富汗、伊拉克执行作战任务的士兵装备相差无几。共和党籍参议员兰德·保罗在《时代》周刊专栏中写道：“地方警察局竞相获取军用装备，已经远远超出多数美国民众对执法机构（性质）的看法。华盛顿方面实际上用国库资金帮助地方政府组建了小型军队。”

滥用武力

弗格森事件中美国警察装备过度“军事化”以及“以暴制暴”的手段遭到美国社会民众质疑。美国公民自由联盟律师卡拉·丹斯基指出，“居民区不是战场，我们的警察不应该把我们当成战场敌人对待。”分析人士指出，弗格森事件印证，美国警察过度“军事化”的恶果就是警察误以为自己是“正义勇士”，而把民众当成“敌人”。

据美联社报道，路易斯安那州警方在一次行动中身穿防弹背心，携带ＡＲ—１５型突击步枪突击搜查一家夜总会，目标不是恐怖分子，而是查看是否有低于法定饮酒年龄的年轻人和夜总会是否违反消防法规。去年，得克萨斯州农场主奎因·埃克的农场曾被特警突击搜查。他说：“他们似乎把我们当成已经定罪的罪犯，似乎在警告‘如果你敢动一根手指，我们就毙了你’。”警方没有查到毒品或武器，最终也没有提出指控。当局说，他们在按照例行程序行事。

（图片说明：８月２３日，示威者手举标语在美国纽约市斯塔滕岛参加示威游行，抗议警察暴力执法，呼吁公平正义。）

数据显示，美国警察占人口比例超过千分之三，在世界上属于比例较高的。根据级别，美国警察分为联邦、州、县三级；根据种类，又分普通警察、国会警察以及辖区警察等。

美国警察职能涉足宽泛，主要承担维持秩序、执行法律和提供民生服务三项职能，并且执法具有绝对权威。他们享有滞留权、讯问权、搜查权和逮捕权，只要依法逮捕嫌疑犯，不需要请示任何人。如果嫌疑人试图反抗，警察也有权力在防卫中将其击毙，之前不需要做任何请示。

分析人士指出，在这样高高在上的心态下，再加上配备精良的武器装备，警察很难在执法过程中绝对保持冷静克制，出现过分动用武力、滥用职权现象也就在所难免。

难题化解不易

分析人士指出，美国警察滥权具有很长的历史，而且是全国性的。警察过分“军事化”无疑会加剧滥权行为。此次弗格森事件敲响了警钟，美国应当采取措施防止警察过度“军事化”，以免引发更为严重的社会问题。

美国总统奥巴马近日在下达调查警察装备的命令时强调，要求审查一些允许州和地方一级执法部门购买军用装备的联邦项目和拨款，希望搞清这些项目是否恰当、地方执法部门是否接受过合适的训练，以确保警察只购买实际所需的装备。奥巴马指出，“我们的军队和我们的地方执法部门有很大区别，我们不希望那些界线被模糊。”

美国国会众议员约翰逊打算在国会９月复会后提出一项议案，限制军方向警方移交武器装备的种类。他说，“我们的街道应该用于商业，供家庭居住和休闲，而不应出现坦克和Ｍ１６突击步枪”，“把美国的街道军事化并不能让我们更安全，只能让我们更加害怕、不敢说话”。

此外，参议院军事委员会也有意重新审视军方向警方移交过剩军用装备的计划，以确定它们的用途是否符合初衷。

当下，美国警察过分“军事化”已成为一大社会问题，背后还隐藏着控枪、军工转型等诸多复杂因素。美国武器生产水平高、升级换代快，用过剩的产能来装备警察是一个对各方利益都有好处的事情，军工企业亦竞相逐利这一“邻近”市场。由此看，要想根本解决这一问题还尚需时日。（完）

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责任编辑：蔡畅

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