程恩富（一）：学习产权理论,把握发展混合所有制改革重点

同志们，大家好！今天我们的讲座题目是“各级干部学习和应用好政治经济学”。我们知道习近平总书记最近指出，干部要学好、用好政治经济学，前几年习总书记到中国人民大学去视察《资本论》教研室，当时也有一个重要讲话，认为《资本论》仍然在当今世界发挥着重要的作用，是颠覆不破的真理，对于贯彻世界，特别是解释金融危机有重要的指导意义。

我们知道，政治经济学是马克思主义的三大重要组成部分之一，改革开放以来，我们事实上也是在马克思主义政治经济学及相关部门专题经济学科的指导下，进行社会主义性质和方向的经济改革开放发展。我们知道，马克思的《资本论》和列宁的经典著作《帝国主义是资本主义的最高阶段》，都是我们阐述政治经济学基本原理的著作，这些原理撇开所论述资本主义某些特殊性的东西，还有关于社会化大生产和经济全球化的一般规律，包括关于市场经济一般规律这个论述，所以马克思主义关于政治经济学的基本原理，对于我们改革开放发展仍然具有重要的指导意义。

中国特色社会主义经济理论，又继承和发展了马列主义经济学的基本原理，所以今天我们结合马列主义及其中国化理论，结合我们经济学的一些原理，重点分析以下四个问题：

第一个问题，马列主义及其中国化理论的产权理论。

什么是产权？广义的产权和广义的所有权是一致的，他的内容包括了财产的占有权、使用权、收益权和处置权。产权是一个社会的基本经济制度，所以改革开放以来，我们党中央的文件一向是把社会主义初级阶段的基本经济制度定义为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的这样一个经济制度称之为是基本经济制度，所以什么样的产权结构和制度决定了什么样的社会类型和性质。

当代资本主义经济制度或者叫基本经济制度，就是以私有制为主体、多种所有制共同发展的这样一个经济制度，社会主义初级阶段就是公有制为主体，其中国有经济为主导，各种非公经济共同发展的一种所有制结构。这个不仅在马克思主义经济学队伍里面得到公认，就是像美国出版的《帕尔格雷夫经济学大辞典》中，在解释什么是市场社会主义的时候也是这样认为的，认为市场社会主义就是经济运行方式使市场占主导，而生产资料所有制是公有制占主导，结合起来就叫市场社会主义。当然我们知道还有英国工党的一种市场社会主义观，瑞典社民党的一种市场社会主义观，他们解释的社会主义只是福利多一点、计划稍微多一点，并不包含着在生产资料所有制上、在财产关系上必须是公有制占主导。所以我们搞的社会主义市场经济显然是和社会主义基本经济制度结合在一起的。所以在党的十八大报告里，在十八届三中全会文件里，在我们的《宪法》里，都是明确肯定这个基本经济制度的。

现在我们知道，三中全会提出了混合所有制，混合所有制这个提法首先是在党的十五大报告中出现的，以后又在其他文件中也使用过，这次三中全会文件就突出地做了一些阐述。我们刚才讲了，实际上从社会宏观来讲，当代资本主义和当代社会主义都是混合经济，但是混合经济里面关键是哪种所有制占主体，如果是公有制占主体，那就是社会主义混合经济，如果是私有制占主体，就是资本主义混合经济。所以美国最重要的经济学家之一，90多岁的萨缪尔森也早就讲过，我们要发展混合经济，但是他讲的混合经济仍然是私有制为主体的，当然他是反对新自由主义的，新自由主义就是私有制越多越好，不仅要占主体，而且是越多越好。

我们现在讲的混合经济怎么发展，根据中央文件，根据习近平总书记的一系列讲话，我们应当是既有非公经济控股，也有是公有资本控股，特别是国有资本控股，非公经济参与的一种混合所有制。如果要确保《党章》、《宪法》以及三中全会中明确的一些基本经济制度，我们说在实际工作中，在宏观层面、在全国层面，或者在绝大部分省市里面，都应当是贯彻重点发展公有资本控股的混合经济。现在有些地区和部门，有些学者主张主要发展非公经济控股的混合经济，如果这样，全国范围内大部分地区和部门都这样做，我们说在整个社会宏观层面上就难以确保公有制占主体、国有经济占主导，所以对混合所有制的发展不能做片面的理解。

我们可以来看习近平总书记关于这个问题的一系列重要讲话。今年在两会中间，也就是3月5日，习近平总书记参加上海代表团审议时强调，国有企业不仅不能削弱，而且还要加强。3月9日又到我所在的安徽代表团中来讲话，又明确指出，要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会，类似的话他在中纪委的会议上也说过，所以他认为混合所有制这个理论和政策非常重要，关键是要细化政策，政策要细化。

美国等西方国家惧怕的就是中国共产党的强大，而中国共产党强大的一个原因，是我们国有企业是支持党的，提供了财力、物力和人力的支持，掌握着国家的经济命脉。这是我们的一个命门，不要被人家忽悠了，各种所有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济也要发展，有些领域开放了，不能搞垄断，这是对的。国有企业经营也不是完全靠市场决定的，还要靠政治决定，这个政治决定就是要符合国家整个经济社会发展的大目标，他不能只追求经济效益或者他的经济效益相对差一些就把他完全卖了，这样的话完全像私营经济那样做是不行的。

国有企业虽然发生了像中石油案那样的腐败问题，我们要举一反三、加快改革、加强监督，管住、管好就是了，不能被有的负面舆论绑架，认为国有企业必然就是一种不好的体制，出路只有去国有企业化、去国有化，这是不对的。三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，发展混合所有制经济，有的人格外兴奋，说共产党这回弄对了，把国有企业搞掉了，国家就有希望了，这是谬论。我们自己要把握住，我们要去掉国有经济、国有企业的一些弊端，让他们更好、更健康的发展。

最近，习总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上再次强调，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。

这里面我们知道，过去有争议，有些中高级干部认为国有企业和共产党执政，和社会主义国家政权没有关系，以为只要共产党领导，就可以经济完全实行私有化或者说民营化、非公有化，这个是背离了历史唯物主义的常识，也不符合数百年以来整个世界经济发展的方向。

所以这里面我们可以回顾一下，俄罗斯在改革中间有后来担任代总理的盖达尔，以及当时相当于我们国资委主任这样一个职务的叫丘拜斯。他们两位年轻的经济学博士，当初就说搞非国有化、搞私有化，在改革前他们就要搞非国有化，改革后他们就公开说搞私有化、搞民营化，说主要是为了提高经济效率。但是苏东剧变以后，共产党下台以后他们就说了真话，他们说当初我们要搞非国有化、要搞民营化、私有化，为经济效益是次要的，主要是让共产党不可能再上台。为什么呢？因为我们知道如果整个经济都是由私人来掌握，那么实际上私人就必然掌握整个媒体，那么这些媒体整体说共产党不好，妖魔化共产党，妖魔化共产党的领袖，妖魔化社会主义、马克思主义，这样无论公民怎么一人一票，最后公民就会受到舆论的影响、受到教育的影响。

前几年我就预测到，如果是资本主义政党掌权的话，不管是叶利钦还是普京，实际上共产党的人数就不可能太多，因为刚刚剧变，还有一些特别是中老年人会留在党内，但随着他们的去世，年轻人就可能少，因为整个舆论是他们的、教育系统是他们的。所以私人经济、非公经济一旦在整个国民经济占主导地位，媒体、教育都是被他们控制，这样实际上你要靠普选上台这个是相当相当困难的，党员人数也很难增加。这并不是现在俄共的比如说各项政策不正确，我问过了，俄共在经济政策上跟我们中共差不多，包括日本共产党负责人我也问过，其实他们也是主张如果共产党掌权就是搞社会主义市场经济，就是强调公有制占主导，同时保留和发展各种非公经济。但是为什么他们这两个党不能掌权呢？就是因为经济基础已经变了，资产阶级不仅控制了经济，而且控制了媒体教育等等，这样的话选民就很难主动去赞成共产党的理论和政策，他很容易被忽悠、被蒙蔽的。

其实我也问过美国共产党的负责人，他也是这样，他们的经济纲领和我们中共差不多，但是他们在数十年内都很难掌权，选民也是很少，这个就说明习近平总书记从历史唯物主义这个基本观点出发，强调了国有经济、公有经济是国民经济中间支柱，是我们社会主义上层建筑下面有好几种经济成份或者说好几种经济基础，但是其中占主要的、占支柱的是公有企业、是国有企业，这就纠正了有些学者和官员认为公有制和共产党执政没有关系这样一个长期流行的错误观点。所以我们在理论上要认识到产权或者叫所有制的极端重要性，在实践中我们在改革中要进一步把握在发展混合所有制中间的重点和非重点，这样才能真正确保，不光是国有经济，现在谈集体经济比较少，所以我们在农村方面，就是要重视和注意落实邓小平在联产承包责任制这样一个双层经营的农村经济改革中间一开始和他晚年都多次强调两次飞跃论，就是说社会主义农村和农业的改革和发展有两次飞跃。第一次飞跃，就是从人民公社到以家庭联产承包为基础的，同时又包含集体层经营的这样一个双层经营的制度。第二次飞跃，他说就是要从这样一个制度转变为集体经济，或者他有时候说方向还是集体经济，方向还是集体化。而且他说有条件的地方可以搞集体化，但是没有条件的地方也不要行政措施硬搞，愿意搞的不要去阻止。在农村的集体经济还是我们社会主义的大方向，私人家庭农场可以搞，但不能成为主要方面，如果成为主要方面，那么农村就会变成像西方资本主观主义国家变成资本主义大大小小的农场占主体，农业的社会主义、农村的社会主义性质就会发生变化，也不利于真正做到“三个有利于”。

城镇的集体经济同样要高度重视，集体经济既具有国有经济这样一个效率和相对比较公平，同时又具有非公经济和民营经济的一种船小好掉头，具有一定灵活性的特点，这是我讲的第一个大问题，就是马列主义及其中国化理论的一个产权理论或者叫所有制理论。

责任编辑：姜波

文章来源：http://www.71.cn/2014/0904/780330.shtml