建立完善教育实践活动长效机制

 

“农民讲师”助推　教育实践活动深入开展

王靖云　肖良国

密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众则是我们党执政后的最大危险。毕节市农民讲师密切联系服务群众,解决了联系服务群众“最后一公里”问题,成为教育实践活动的“助推器”。

一、农民讲师联系服务群众是新形势下群众工作的现实需要

农民讲师巡讲的做法,与群众零距离对话,群众看得见、摸得着、听得懂,入心入耳,立竿见影,成为党的政策的“扬声机”、农业技术的“直通车”、农村和谐稳定的“连心桥”、决战贫困的“加速器”。这种本着从群众中来,到群众中去的理念,针对农村基层实际,创新探索并深入实践了农民讲师直接联系服务群众的工作模式,正好填充了新形势下干部联系群众的联络断层,找准了和群众打交道的最好方式,打通了群众发展致富的有效路径,让联系服务群众“最后一公里”变成“零距离”。因此,农民讲师联系服务群众的实践,是新形势下群众工作的现实需要。

二、农民讲师联系服务群众的主要做法

一是精心选拔。按照自下而上、层层选拔、分类分级实施的方式,区分种植、养殖、加工、制造、纺织、刺绣、旅游、服务等不同领域,从熟悉政策法规、有一定专长、“能说会道”的优秀村干部、农民党员和致富带头人中评选市、县、乡三级农民讲师,并颁发聘任证书。二是加强培训。在评选的基础上,由组织、宣传及涉农部门组织专门培训；充分利用农民讲师产业实训基地进行实践培训；通过举办农民讲师“创业论坛”,召开巡讲观摩会、交流讨论会等形式,进行经验交流培训。三是明确任务。按照“三定一评”(即:定巡讲计划、定巡讲主题、定巡讲要求,巡讲结束进行满意度测评)方式开展巡讲活动,每个农民讲师,用老百姓听得懂的方言土语、看得见的真人实事、喜闻乐见的形式进行讲授涉及农民切身利益的方针政策；充分利用农民讲师来自群众、来自基层,深受群众信任的有利条件,做好社情民意的收集,及时向上级党委政府反映；带头加强致富理念、经营管理、实用技术的学习,发展壮大自己所从事的产业项目,实现带头致富。四是严格管理。建立全市农民讲师信息库,将农民讲师的基本情况、擅长技能、行业类型、巡讲经历、领办项目等信息录入系统,并定期进行更新。五是强化保障。成立市农民讲师巡讲协调工作领导小组及办公室,整合各相关部门的政策、项目、信息、资金等资源,将农民讲师纳入各单位项目重点扶持的范畴,将优秀农民讲师纳入各级各部门项目重点培育和产业发展的扶持对象,把农民讲师培育为农村产业“领头羊”,并加强督查和考核,进行动态跟踪管理。

三、农民讲师联系服务群众的经验启示

一是农民群众对党的方针政策理解更加深刻。在巡讲行动中,农民讲师积极宣讲中央、省委和市委关于党的群众路线教育实践活动有关文件和会议精神,开展教育实践活动的总要求、总载体、聚焦点、工作重点、目标要求和方法步骤,加深群众对教育实践活动的理解,使教育实践活动家喻户晓。二是农民群众对党的感恩情怀更加真挚。把巡讲行动与感恩教育紧密结合,农民讲师和群众一起谈改革发展给农村带来的变化,一起数党委政府制定了哪些惠民政策,给老百姓带来哪些实惠,办了哪些好事实事等,引导基层群众从内心感念党的恩情。三是农民群众对基层党员干部的认可度更高。农民讲师走村串户,面对面,心贴心地倾听群众心声,了解基层群众最急需解决的困难和问题,对搞好教育实践活动有什么意见建议,建立民生问题台账,第一时间向乡村干部反映和提醒,推动问题的有效解决,促进干群关系和谐。四是农民群众推动发展的信心决心更加坚定。农民讲师深入到田间地头、群众家中,大力宣传农村适用技术、农民致富经验、农业增收路子等,充分整合远程教育资源,将致富信息、创业技能送到广大农民群众手中,采取“手把手教会”的方式,及时为群众提供实用的技术培训和指导,有力促进了农民增收、推动了农村经济提速发展。

四、对策建议

一是抓好组织领导。为切实加强组织领导,确保组建农民讲师团,开展农民讲师联系服务群众工作的深入实施；二是抓好评选认证；三是抓好组织巡讲。通过开办农民讲师培训班、开展农民讲师专家讲座等形式,组织农民讲师认真学习领会党的群众路线教育实践活动的精神实质和利民惠民政策等,深入农村,用老百姓听得懂的方言土语、看得见的真人实事、喜闻乐见的讲授形式,积极宣讲群众路线教育实践活动有关文件和会议精神；四是抓好项目扶持；五是抓好管理服务。

农民讲师联系服务群众,是深入开展党的群众路线教育实践活动的有效载体,是破解“三农”难题的有力抓手,是拉动农村经济发展的强力引擎。必须结合农村基层实际,以强有力措施,抓深抓实,促进农民增收、农业增效、农村经济壮大,推进毕节试验区经济社会科学发展、后发赶超、同步小康的进程。　(作者单位:毕节市委组织部)

 

探索创新社会治理模式

黔南州委教育实践活动办公室

在开展党的群众路线教育实践活动中,黔南州认真总结、汲取“瓮安事件”的深刻教训,把活动与推动发展、改善民生、维护稳定有机地结合起来,探索构建经济发展、社会管理、基层基础、民生保障、生态保护“五位一体”,整合党委、政府、群团组织、社会组织、志愿者队伍“五种力量”,最大程度满足广大人民群众物质、精神、生理“三个需求”,发挥群众路线“一条红线”纽带作用的工作格局,形成推进治理体系和治理能力现代化的“5531”模式,在践行群众路线中走出了一条促进社会公平正义、增进人民福祉的新路子。

“五位一体”推动发展

一是建设富强黔南。坚持以深化经济体制改革为牵引,深入实施“一圈两翼”发展战略,突出主体功能区错位发展。2014年上半年全州地区生产总值同比增长14.8%,固定资产投资同比增长38.7%,深圳芭田、山东金正大等一批大项目落户建设。二是建设平安黔南。围绕“三大群体”管理服务,实施“五项工程”和“育新工程”,建立“雨露学校(班)”、“阳光企业”、“安宁医院”、“回归安置基地”、“艾滋病特殊医院”,充分发挥安置帮教、教育挽救、帮扶救治、救助功能。三是建设活力黔南。充分发挥基层党组织在社会治理一线的积极作用,全面完成乡镇行政区划调整,提高党组织基础保障,党的工作覆盖面不断扩大,952个同步小康驻村工作组、3000余名“民情”、“乡情”、“亲情”村官活跃在基层一线,探索了群众三会制、驻企特派员、项目建在支部上等新机制和经验。四是建设和谐黔南。牢固以人为本、民生至上的理念,着力解决关系民生的迫切问题。2014年上半年农村、城镇常住居民人均可支配收入同比增长13.9%、10.9%；提前一年完成第一轮农村危房改造任务；义务教育和中等职业教育实现新发展。五是建设美丽黔南。坚持“生态立州、环境兴州”战略理念,构建以生态人文旅游业为主,茶产业、创意产业、新医药、健康养生、现代物流等为一体的绿色产业体系,实现保护生态与加快发展互促共赢。

“五种力量”党群共治

一是充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。推动社会治理体制从重政府主导向重社会参与转变,治理手段从重控制向重协商转变,治理方式从重管理向重服务转变,治理模式从重规则向重民意转变的“四大转变”。二是充分发挥政府社会管理、公共服务的主导作用。转变政府社会管理职能,解决政府管理越位、缺位、错位的问题。州级行政许可审批事项压缩65.8%、非行政许可审批事项压缩59%。重点解决当前比较突出的社会问题,细化政府信息网络管理、维护群众权益等职责。三是充分发挥群团组织勇挑重担、主动作为的协同作用。坚持赋予更多资源和手段,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥在表达群体利益、反映群众诉求、维护群众合法权益、服务和培育多元社会主体参与社会建设,实现社会协同管理创新等方面的枢纽性作用。四是充分发挥社会各方自我管理、自我服务的基础性作用。坚持人民主体地位,充分发挥广大人民群众和社会各界的基础性、保障性作用,丰富群众参与形式,引导群众通过社会组织实行自我管理、自我服务。五是充分发挥志愿者队伍的作用。成立黔南州志愿者联合会,完善志愿服务体系,建立志愿服务社会化运行模式,发展壮大志愿者、社区工作者、义工、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量,打牢创新社会治理的群众根基。

“三个需求”增进福祉

一是着力满足人民群众物质需求。全面落实惠民政策,逐步扩大民生工程范围。全面落实居民收入倍增计划,逐步缩小区域、行业和社会成员收入差距；实施“十件民生实事”,以“六个到村到户”为抓手改善群众生产生活条件；引导发展各类消费市场,制定落实消费刺激计划,2014年上半年全州全面小康实现程度达82.53%。二是着力满足人民群众精神需求。积极培育和践行社会主义核心价值观,推进“明礼知耻·崇德向善”和“德润黔南”主题实践活动。开展群众性精神文明创建活动,加快城乡公共文化服务体系建设,实施精神文明“自强工程”,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会形态。鼓励非公有制文化企业发展壮大,推动文化产业集群发展。三是着力满足人民群众生理需求。坚持立足生存保障,建立健全社会保险、社会救助等相衔接的社会保障体系,深入实施精准扶贫；坚持立足身体健康,完善州县乡村四级医疗卫生服务体系,全面落实城乡医保、医疗救助等的全覆盖；坚持立足生命安全,加大打击“两抢一盗”等力度,保障群众生命财产安全；坚持立足家庭和谐,建立“三留守”人员关爱帮扶机制,开展“农村留守老人、妇女、儿童”关爱行动,扶持返乡农民工回乡创业,促进家庭生活和谐美满。

“一条红线”夯实根基

坚持把做好群众工作作为推进治理体系和治理能力现代化的根本要求,实施“干部执行力提升计划”,深入开展“服务群众一线评议”、“分组连片区、个人结穷亲”、“双联双评”等活动,有效密切党群干群关系。建立以州县乡群众工作委员会为龙头,以群众工作中心为纽带,以村(社区)群众工作站为基础,以信息员、调解员、代理员、宣传员为骨干的“四位一体”群众工作网络体系。总结推广“背篼干部”、“伙计干部”、“快递干部”的经验做法,深入落实“三联五有”密切联系群众的要求。全面落实“一门受理、联网审批、限时办结”政务服务,解决联系服务群众“最后一公里”的问题。开通书记州长直通交流台、“12345”民心热线,建立“统一领导、分级负责,集中梳理、归口办理,责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查调处机制,完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系。

 

认真践行群众路线 加快新区建设步伐

中共贵安新区党工委

毛泽东同志曾指出:“真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众。”“大树扎根于沃土,高楼立足于基石,”群众路线是我们党的生命线,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民、生命在人民。借助开展第二批教育实践活动的春风,贵安新区党工委认真践行群众路线,加快新区开发建设,竭力造福人民群众。

一、注重学习提高,筑牢践行群众路线的思想基础

毛泽东说过:“要在人民群众那里学得知识,制定政策,然后再去教育人民群众。所以要当先生,就得先当学生,没有一个教师不是先当过学生的。”新区党工委深谙此理,对照“三严三实”笃学深思,引导党员干部强化群众观点。

一是领导带头笃学深思。党工委举办中心组读书会9次,班子成员领题学习,参学人员谈体会、提建议,并邀请专家学者对各单位一把手进行辅导,对村党组书记、主任共170余人进行3天集中培训。精心制定学习计划,认真研读习近平总书记系列重要讲话、中央规定的5本规定书目等,努力弄通弄懂群众观和作风建设的要求。

二是对照典型笃学深思。远学焦裕禄、近学文朝荣,组织收看焦裕禄、雷锋、杨善洲等100部先进典型教育影片,对照焦裕禄、文朝荣等先进找差距。组织270余名党员干部到息烽集中营旧址、瓮安县“6·28”警示教育基地开展主题教育。组织新区全体机关和直管区各乡镇、各村民干部800余人次到羊艾监狱开展警示教育。

三是联系实际笃学深思。机关单位、乡镇等采取一把手上党课、讨论交流等方式开展学习教育。村级党组织采取专家宣讲、山歌传诵等,多层次进行学习教育。举办道德讲座80多场次,1800名党员干部参加,反响较好。广泛开展“明礼知耻·崇德向善”主题活动,如马场镇党委定期邀请当地德高望重的人到“市民讲堂”讲道德课,召开“最美马场人”表彰大会,积极营造良好的社会风尚。

二、注重广听细查,找准践行群众路线的症疾

古人云:“为政之要在于安民,安民之要在于察其疾苦”。知民情,明民意,才能解民忧,聚民心。

一是深入基层听真心话。新区党工委书记秦如培多次深入教育实践活动联系点、项目工地一线,听取收集干部群众意见建议46条。其他班子成员分赴联系点,采取走访农户等形式,征集意见建议158条。为解决存在的“四风”问题,新区党工委听取群众意见建议822条,找准查实“四风”问题44条,为整改落实找准了“靶心”。

二是畅通渠道听真心话。开通“书记主任群众直通交流台”、设立征求意见箱等,征求意见253条。在86个群众工作中心(站、室)征求到带有“辣味”的意见117条。敞开大门听意见,党工委班子成员组织召开乡镇、村(居)干部职工等代表5场座谈会,征求意见建议87条。发出征求意见表92份,收回92份,对党工委管委会领导班子评价为“好”的92份,听到了很多真意见、好建议。

三是促膝而谈听真心话。活动启动后,如培书记主动与党工委管委会成员逐一谈心交心,听取大家的意见,查找党工委管委会“四风”突出问题的表现,以及对其个人在加强作风建设方面的意见,并对每个班子成员的作风情况进行点评。各级各部门都参照如培书记的做法,班子成员之间进行谈心交心500多人次,彼此征求意见建议。

三、注重整改落实,真正关心群众利益

一是切实解决“四风”突出问题。围绕如培书记在第4次集中学习读书会上查摆的党员干部观念陈旧、眼界不宽等12个突出问题及“六风”等问题,下大力气抓整治。每月不定期开展2次以上作风明察暗访,对党员干部上班时间看视频、逛淘宝等违规行为,对各单位公务用车、公务接待等开展监督。强化问责惩处,今年以来,新区纪工委已问责查处60名违反作风有关规定的干部。

二是切实解决群众反映的突出问题。新区党工委把收集到的300多个问题,一一分解落实到相关部门,建立公开承诺、动态管理、绩效考核等五项机制,并下拨每个乡镇1000万元民生资金,实行一事一整改。如,针对新区农民增收致富慢,出台促进农民专业合作社发展的意见；采取“3个20万元”的扶持措施,大力扶持创业对象发展创业。

三是切实解决服务群众“最后一公里”问题。扎实“五万”活动等,充分发挥33个驻村工作组的作用,积极开展群众工作。在86个村建立便民服务中心,将便民服务延伸到村、覆盖到户、服务到人。

 

立足实现群众利益

中共六盘水市委

在党的群众路线教育实践活动中,六盘水市委紧扣反对“四风”问题,立足实现群众利益,牢牢把握发展目标,扎实推进找差距、找问题、找目标、找路径,转观念、转作风、转方式、转职能,进一步聚民心、进一步集民智、进一步解民怨、进一步强民生“四找四转四进”工作,为践行群众路线提供了有益探索和生动实践。

一、“四找”是践行群众路线的基本前提

找出差距才能对标先进。差距是最好的镜子,只有深入找准各级领导班子和党员干部在理想信念、宗旨意识、工作效率、廉洁自律等方面存在的差距,才能对标先进。六盘水通过开展“六查六比”活动找到全市党员干部在作风不实、执行不力等八个层面的差距性问题4万余条,为“学习先进、赶超先进”提供了动力源泉。

找准问题才能对症下药。只有坚持敞开大门、广开言路,真听意见,才能从思想上弄清“四风”问题的根源和实质。历史经验告诉我们,问题是“靶子”,问题是症状,问题是需求,找准了问题,才能有的放矢、对症下药,全市党员干部只有用好这一思想方法,教育实践活动才有针对性。

找定目标才能明确方向。目标昭示方向,目标决定高度。不论在任何岗位,为民务实清廉都是党员干部工作和修身的方向。为民,就是坚持一切为了群众、一切依靠群众。务实,就是要求真务实、真抓实干。清廉,就是要把权力关进制度的笼子,不断铲除滋生腐败的土壤。坚持为民务实清廉,就要坚决反对“四风”。

找到路径才能事半功倍。思路决定出路,路径决定效率。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,就是党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效路径。当前,“四风”问题是群众深恶痛绝的问题,也是损害党群干群关系的重要根源,只有除尘去垢,才能赢得群众认可。

二、“四转”是践行群众路线的内在要求

转变观念意在强化宗旨。群众观念是党员干部的基本执政观念,必须认真解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识问题。“为了谁”,坚持一切为群众、站稳群众立场、维护群众权益。“依靠谁”,坚持从群众中来、到群众中去,从人民群众的生动实践中探寻打开工作思路的钥匙。“我是谁”,坚持视群众为亲人、把群众当主人。保持同群众的血肉联系,真正成为群众的贴心人。

转变作风贵在解决问题。只有狠刹不正之风,才能取信于民。要重点围绕去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉的要求,进一步完善服务群众工作机制、改进工作方法、提升服务质量、推进勤政廉政。要高度重视和解决中央关注、社会关心、群众关切的问题,坚持边学边改、边查边改、立说立改,用问题倒逼效率、用问题倒逼改革。

转变方式旨在改进服务。要由被动服务向主动服务转变。向群众提供错时、延时、订单、提醒、上门服务等“五项服务”。由单一服务向多元服务转变。党员干部要创新服务方式,拓宽服务路径,积极参与社会公益性服务。由粗放服务向精品服务转变。充分学习借鉴各行各业服务群众的好做法好经验,精益求精、对标一流、追求完美,大幅提高群众的满意度。

转变职能重在深化改革。要始终坚持战略导向、民生导向、问题导向,理清和理顺政府管理和社会事务的职责功能,正确处理好速度与质量、发展与民生、改革与稳定的关系,深入推进经济、政治、文化、社会、党建等各个领域的改革发展,加快推进服务型、效能型、法治型政府建设,进一步深化服务型、发展型、富民型党组织建设。

三、“四进”是践行群众路线的最终目标

进一步聚民心,在感情上贴近群众。把群众的期盼作为谋划工作和改进作风的“第一信号”,切实解决好群众的利益问题。对群众要有真情、实情和热情。始终把群众利益放在第一位,时刻关心群众的“喜怒哀乐”、“衣食住行”,把群众放在心坎上,把为民服务体现到实践中。

进一步集民智,在工作上依靠群众。拒谏者塞,专己者孤。要始终坚持深入群众,问政于民、问计于民、问需于民,充分汲取群众的智慧和力量。决策请群众参与、效果由群众评价。要树立正确导向,形成群众“人人有激情,个个在状态、事事为家乡”的崭新局面。

进一步解民怨,在利益上为了群众。人不平则鸣,水不平则流。群众遇到困难和问题,就会有话说,有怨发,有苦诉。如果“民怨”得不到有效化解,就会割断党同人民群众的血肉联系。要以实事求是的态度,给当事群众一个合情合理的交代。要从“民怨”中找到工作差距、找出发展思路,推进公平正义、转变工作作风。

进一步强民生,在发展上造福群众。改善和保障民生,是我们党一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持“以人为本、民生优先”理念,围绕“四个更加”经济强市的奋斗目标,把民生实事一项一项落到实处。特别是要把群众关切的就业、医疗、教育、住房、饮水、交通、生态等问题作为重点来抓,一件一件列出单子,一个一个攻坚克难,确保群众得到实实在在的实惠。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0909/780644.shtml