【案例】重出江湖的毒胶囊警示谁该“吃药”？

 

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【事件介绍】

浙江9000余万粒“毒胶囊”流入市场 去向不明

两年前，央视每周质量报告播出《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。

9月1日，宁海检察院通报了一起非法生产“毒胶囊”的案件，短短5个月，对外出售了高达9000万粒。目前，因涉嫌有毒有害食品，11人被宁海检察院批准逮捕。

用工资抵来的设备易地“单干”

今年56岁的潘某是新昌县儒岙镇人。之前，他曾在台州临海一家药业公司上班，从事的就是胶囊生产。谁承想，公司经营不善，连员工的工资也发不出来了。

潘某当时也被欠了1万多元的工资。由于公司老板实在是无钱支付，潘某就提出了拿厂里的设备抵。最终，公司老板也答应了。潘某就用1万多元的工资，抵来了一整套生产空心胶囊的设备。没了工作，就没有收入。由于潘某本身就是生产胶囊的行家，技术上没有任何问题。考虑了熟悉销路、利润可观等因素，他在明知违法的情况下，还是下决心开始单干，生产、销售胶囊。

雇用10名新昌老乡重操旧业

2014年2月，潘某在宁海县深甽镇租下四间厂房。缺少工人，他就想到了在新昌的老乡。当初“毒胶囊”事件爆发后，新昌当地关闭了众多违规违法的药厂，很多人也因此丢掉了工作。

正是这个原因，潘某很快在新昌雇用了章某等10名老乡。机器、厂房、人员都到齐了，潘某随即开始投产。

潘某在生产空心胶囊过程中使用“工业明胶”。经过“打胶”、“排胶”、“切胶”、“次品挑拣、成品包装”四道程序，潘某将生产出来的空心胶囊卖给了王某甲(刑拘在逃)、官某(刑拘在逃)、章某(刑拘在逃)、王某乙(刑拘在逃)。

今年7月22日，因被群众举报，宁海县公安局和宁海县食品药品监督管理局联合执法，对该窝点进行了现场查处。

当时，宁海县食品药品监督管理局查扣了空心胶囊成品6箱(约44.2万粒)、空心胶囊半成品102.9公斤、空心胶囊边角料724公斤、空心胶囊回料13袋、明胶50袋、食品添加剂着色剂1箱、制胶囊设备等。

与此同时，潘某和现场作业的工人共10人被警方当场抓获。次日，负责运输“工业明胶”和“空心胶囊”的朱某被警方抓获归案。

 

9000万粒重金属超标胶囊流入市场

从今年2月至7月，潘某的这个生产窝点，除了被现场查获的，非法生产有毒空心胶囊达9000万粒左右，都已经全部进入了流通市场。

经检测，被查获的空心胶囊及生产原料中，重金属铬的含量均超标，最高的超过正常标准的65倍。据了解，铬是一种毒性很大的重金属，容易进入人体细胞，对肝、肾等内脏器官和DNA造成损伤，在人体内蓄积具有致癌性并可能诱发基因突变。

今年8月29日，因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，潘某等11人被宁海检察院批准逮捕。

至于数量如此巨大的“毒胶囊”到底流向了哪里，目前，警方仍在全力追查中。

事实

2012年央视曾曝光“毒胶囊”

潘柏海的老家绍兴新昌县儒岙镇是全国有名的胶囊之乡。2012年曾因生产销售“毒胶囊”而轰动全国。当时，全县共有几十家药用胶囊生产企业，年产胶囊1000亿粒左右，约占全国药用胶囊产量的三分之一。

2012年4月15日，央视《每周质量报告》节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”进行了曝光。节目描述，“河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入毒胶囊药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，9家药厂13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，最高超标90倍”。

2012年12月12日，山东省济南市，警方展示部分查获的毒胶囊。

“毒胶囊”事件曝光后，河北、浙江、江西、山东、安徽等地公安机关迅速介入调查，共抓获犯罪嫌疑人228名，查封胶囊生产企业、明胶生产企业28家，查明涉案胶囊5亿余粒，召回铬超标胶囊(剂)药品12.3亿余粒，查封涉案企业的生产线94条，查明胶囊产品和工业明胶产品销往各地的80余家药品及食品生产单位的事实。

2013年2月6日，新昌县人民法院以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪一审判处被告人王清、赖三学军、潘晓冲等7人不同程度刑罚，其中主犯王清获刑11年。

九千万粒毒胶囊都去哪儿了

惩罚潘某等人的同时，我们显然还需要追问两个问题：一是潘某生产铬超标的毒胶囊9000多万粒，而且从2014年2月就已经开始了生产，其办理相关手续了吗？如果没有，明显就是黑食品作坊，在长达半年多的时间中，相关监督管理部门，何以就没有发现潘某的违法生产毒胶囊行为？要不是群众举报，潘某还会生产多久？

二是潘某生产的毒胶囊都去了哪里？9000多万粒毒胶囊并不是一个小数，这9000万粒毒胶囊具体都去哪儿了，有没有流入正规的药品生产企业，有没有被制成药品上市销售，如果有的话，又是哪些药品“中枪”了？该如何将这9000万粒毒胶囊一颗不剩地回收回来？

食品安全大于天，但总是有一些人在利益的驱使之下，不顾良心，罔顾天地正义，无视法律威严。对这样的违法犯罪分子，必须依法给予最严厉的打击。但比打击更重要的是，要坚决杜绝和避免无辜消费者，成为不法奸商的毒食品的受害者，并且要尽力做好预防工作，将相关违法行为截杀在萌芽状态。

具体到潘某生产毒胶囊一案中，我们不仅需要反思，铬是毒性很强的重金属，潘某从采购原料到生产，从销售到获取利益，是如何一步步走下来并得逞的，相关监管部门又是否尽职尽责？不仅需要追问，9000万粒毒胶囊都去了哪里？更需要反省：该如何杜绝类似的事件再次发生？

 

“毒胶囊”死灰复燃敲响警钟 监管缺失谁该脸红

时隔两年，新昌“毒胶囊”死灰复燃再次证明，食药品行业监管部门的专项打击和整顿不能一阵风，要常抓不懈，严防死守。

2012年，媒体曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给浙江新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业。该案件中新昌7名生产销售“毒胶囊”的企业经营管理人员获刑，其中主犯获刑11年。然而，两年后，在巨大利润面前，又有人愿意铤而走险，无视法律和道德底线。

“毒胶囊”死灰复燃再次敲响了警钟。在市场经济活动中，企业经营行为必须建立在守法和诚信的基础上。如果连法律条底线都不遵守，眼里只有利润，肆意危害他人身体健康，即使一时尝到甜头，最终必将搬起石头砸自己的脚。

目前，大量重金属超标的“毒胶囊”流入市场，谁是“毒胶囊”的买家，相关部门也一定要追个水落石出。涉及的制药厂家如果已经使用这些“毒胶囊”制药，应及时进行召回。同时，对采购这些“毒胶囊”的责任人要进行严查。

“毒胶囊”死灰复燃也给各级食药监管部门提了个醒，必须本着高度的责任感对重点领域严密监控，不能有一丝一毫松懈，这既是对消费者健康负责，也是对市场经济秩序负责。

“毒胶囊去哪”成谜，源于利益链未断

两年前，央视曝光“毒胶囊”事件，揭开了这个危害甚巨的行当。当时各地警方和监管部门严阵以待，关停了很多违法违规药厂，并抓捕了多名犯罪嫌疑人。可不曾想到，仅仅两年之后“毒胶囊”案件的“续集”就开始上演，仅仅一个小窝点的产量就如此巨大，至今仍有9000万粒“毒胶囊”流入市场，有些可能已被服用，对民众健康造成了难以挽回的危害。

依法追究不法分子之外，当下我们更想追问的是当地相关部门的监管。从报道来看，这一次生产“毒胶囊”的并非是什么严密的犯罪团伙，只是一个原药厂的工人，用工资抵来公司生产空心胶囊的设备，租了四间厂房、招了十个工人就开始生产、销售。这样一个甚至没有太加掩饰的窝点，竟然足足生产了五个月，直到有群众举报，当地公安和食药监局才开始联合执法。

监管部门的反应何以如此迟缓？要知道生产“毒胶囊”在当地是有“历史”的，本应是当地监管的重点。事实上，此次组织生产“毒胶囊”的头目潘某和那些工人，都是因上一轮关停大量的违法违规的药厂而“失业”，因为没工作再加上知道这非法行当利润高，所以才一拍即合。而他们所谓“熟悉销路”，很可能也是沿用过去的各种渠道，否则很难在这么短时间，搞出这么大的销量。

 

在已有前车之鉴的情况下，相关部门却不能及时察觉非法窝点的出现，难逃失职之嫌；另一层面，此前的监管整治是否浮于表面，也需要反思。很显然，如果监管只是停留于把“毒胶囊”公司关停，却没有追查买家，没有将整个利益链条摧毁，一旦风声过去，很容易就死灰复燃。这一次查获非法窝点已经一月有余，却仍未搞清大量“毒胶囊”的去向，也印证了相关部门对非法链条尚未掌握。

同样令人难以理解的是，当地在7月22日已经查处非法窝点，明知有9000万粒“毒胶囊”不知所踪、可能对民众造成健康威胁的情况下，为何不第一时间对外界通报？及时的信息通报，不光可以发动社会力量，共同追查“毒胶囊”去向的蛛丝马迹，也可以提醒公众多加注意，多从正规渠道购买相关药物，避免误食。这种有意无意的“捂盖子”，是对公众安全的不负责。

“毒胶囊”的危害性毋庸多言，希望相关部门尽快查清那9000万粒的去向，将购买、使用“毒胶囊”的药企一网打尽，并完善药品的监管和信息通报机制。对监管可能存在的疏漏和失职，一并追究问责，如此才能根除“毒胶囊”生存的土壤。

整治毒胶囊乱象，需刮骨疗毒决心

想想多么可怕。短短五个月内，涉事企业对外出售了高达9000万粒毒胶囊。如果不是公检法机关雷霆出击，不知道会生产出多少毒胶囊。这些毒胶囊流入市场，还不知道流向何方，说不定你买到的药品中就会混杂着毒胶囊。这些毒胶囊中重金属超标65倍，人体是需要一定的微量元素，但重金属的存在，则会给人们的身体健康和安全带来重大隐患。

生产毒胶囊，归根结蒂还是无良厂商的良心坏了。无良厂商为了攫取高额利润，不惜铤而走险，制作毒胶囊。毒胶囊的制作成本相较于正常的胶囊低了很多，可这完全是拿公众的生命安全开玩笑。本来，病人服药是为了能够尽早地恢复健康，毒胶囊的存在延缓了病人恢复健康的进程，甚至还会对病人的身体有副作用，何况，病人本身就有些病症、免疫力低，如果再来些副作用，说不定会给病人造成不可估量的后果。前段时间，新版《广告法》规定，明星代言产品须自己先用，笔者以为，如果生产出的药品想要流向市场，可以让生产厂商自己先用，这样，他们坚定药品安全的决心会更高些。

食品药品安全，是公众高度关注的话题，因为这与广大人民群众的身心健康息息相关。药品安全，某种程度上比食品安全还要重要，因为药品一旦用错了，会要了人的命。人的生命只有一次，人的生命不可以重来，这是每个人都明白的道理。人们都希望自己能够健康长寿，都不希望出现意外的飞来横祸。本来，如今的医患关系就有些紧张了，如果毒胶囊流入市场、流入药店，而患者买到的就是含有毒胶囊的药，药效起不到效果，患者变得更加焦急，人着急了就会发生不可预想的事情。医生肩负着救死扶伤的天职，药品同样能起到相应的效果。药品用得好，康复得就快，反之，则恢复得不快甚至还有负面效果。药品安全了，才能为公众的身心健康保驾护航。而毒胶囊则是危及公众身心健康的定时炸弹，说不定什么时候就会危及到公众的身心健康。

相关部门及时对毒胶囊生产企业进行查处，这反应了对毒胶囊事件的高度重视，因为毒胶囊事件关系到每一个人。笔者更以为，应对该企业生产处的高达9000万粒毒胶囊进行召回，各地的食药监部门都要对当地的胶囊进行抽检，发现问题坚决查处。药品安全，来不得半点马虎，整治毒胶囊乱象，需要猛药去疴、刮骨疗毒的决心。

9000万粒毒胶囊，敲响了药品安全的集结号，各地都应该高度重视，立即行动起来，查封毒胶囊，不给毒胶囊以喘息之机。

 

【启示与思考】

2012年，毒胶囊事件经媒体曝光后引发公众关注，而7名生产销售“毒胶囊”的企业经营管理人员均获刑，其中主犯获刑11年。本以为自此后江湖无毒胶囊，毕竟此次对生产销售者的处罚力度足够大，应能形成一定的震慑力。只可惜，我们低估了生产者的“舍身精神”。“资本如果有百分之百的利润，它就敢践踏人间一切法律”，如今毒胶囊重出江湖，正好印证了这一说法。

一个小小的胶囊，反映地不仅仅是黑心制药者的良知淡薄，更是管窥了这一条流水线上的业界良心。原料供应商、药企收购方、市场监管者，大部分都成了毒胶囊的陪衬。由此看来，对市场上的胶囊是要祭出应景式的全面筛查了。不然，谁都有可能是那9000粒毒胶囊的买单者。

即便早日破案，对毒胶囊事件的审视也不能终止。就毒胶囊而言，我们必须破除其阴魂不散的魔咒。一方面，要将监管触角前移，让事前监管不至于沦为纸上画饼；另一方面，则需建立严格的惩戒制度。当下对毒胶囊的处理，多止于惩罚生产销售者，而监管者却可平安无事，如此境况下，监管部门何来监管的责任心与警觉力？面对阴魂不散的毒胶囊，不仅要严惩生产销售者，更要连带惩罚有失职渎职嫌疑的监管者。唯有对生产者、销售者、监管者都下猛药整治，毒胶囊才不会“循环播放”，公众才无需再提心吊胆。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0910/780820.shtml