群众路线与统一战线

群众路线和统一战线是我们党的两大宝

群众路线和统一战线，都是我们党在革命时期形成、在建设和改革时期不断继承弘扬的优良传统，是我们党的两大政治优势和两条基本经验，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的传家宝，密切联系群众是党传统的“三大优良作风”之一。统一战线是我们党在不同时期团结的最广泛的政治联盟，是党在革命时期形成的“三大法宝”之一，仍是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。“两线两宝”统一和贯穿于我们党领导革命、建设、改革的全过程，对于夺取中国革命的胜利、巩固和加强党的执政地位、完成党的执政使命、实现党的奋斗目标，前者具有决定性的意义，后者发挥不可替代的独特作用。

群众路线是统一战线的生命线

从统一战线持续存在和发展壮大的客观基础来看，中国特色社会主义历史进程中，我国社会一致性和多样性将长期并存，统一战线是这种一致性和多样性的统一体。从统一战线的性质和特征来看，新的历史条件下，爱国统一战线是全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者最广泛的政治联盟，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。从统一战线的基本任务来看，是要高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为促进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸和平发展、祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。从统一战线发展目标来看，要使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切。从统一战线必须坚持的重要原则来看，要坚持党对统一战线的领导，坚持为党和国家的中心任务服务，坚持高举爱国主义、社会主义两大旗帜，坚持大团结、大联合的主题，坚持发展社会主义协商民主，坚持求同存异、体谅包容，坚持团结-批评-团结，坚持以人为本、照顾同盟者利益。从以上所述可见，广义上，统战工作是跨所有制、跨党派、跨民族、跨阶级和社会阶层、跨社会群体、乃至跨海内外、跨信仰的广大的、复杂的、联盟的群众工作，是党的群众工作的极其重要的组成部分，在巩固我们党执政的阶级基础、扩大党执政的群众基础中，具有独特优势。为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们党通过统一战线，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来，实行大团结、大联合，这是群众路线的生动实践和成功经验。统战观点实质就是群众观点。离开群众路线，就不可能巩固和发展统一战线。群众路线是统一战线的生命线。

统一战线是践行群众路线的特殊战线

从统一战线工作范围看，主要包括各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，党外新闻媒体从业人员和网络意见人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同胞，台湾同胞，去台人员留在大陆的亲属，出国和出国留学人员，海外侨胞和归侨眷属等。重点是民主党派、无党派、少数民族、宗教界、非公有制经济、港澳台海外代表人士。从统战工作方式方法上看，注重同心引领、民主协商、联谊交友、求同存异、体谅宽容。从民主党派职能和党外代表人士在统一战线主要职责来看，主要是建言献策、参政议政和实行民主监督。由此可见，统一战线群众工作属于特殊的群众工作。

坚持群众路线做好统一战线特殊群众工作

1、突出同心思想引领，进一步引领广大统战成员与我们党保持同心同德、同心同向、同心同行。一是要在统一战线深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，深刻学习领会习近平总书记关于统一战线16篇重要讲话和45次重要批示精神，作为指引统一战线团结和谐的基本遵循、同心筑梦的行动指南。二是要在统一战线深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。统一战线作为各方面社会力量的政治联盟，要将坚持和发展中国特色社会主义作为思想和行动的总开关。通过学习实践活动，增强广大统战成员对建设有中国特色社会主义的信念，增强对各级党委和政府的信任，增强对全面建成小康社会、建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。三是要围绕服务全面深化改革、打造经济升级版、建设美好安徽和美好滁州而凝聚共识、汇聚力量。

2、要发挥统一战线在协商民主中的重要作用，引导广大统战成员积极参政议政。一是要进一步规范和加强各级党委同民主党派、无党派人士的政治协商，完善民主党派、无党派人士直接向同级党委提出建议制度和工商联“直通车”制度，提升协商民主制度的效能。二是要坚持和完善各民主党派和工商联对口联系政府有关部门制度。三是要坚持和完善各级党政领导与党外代表人士联谊交友制度。

3、要指导、支持各民主党派建设，更好地发挥参政党的职能作用。各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，参政党的建设事关中国特色的政治制度和政党制度。要支持民主党派加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为各民主党派履行参政议政、民主监督职能提供更好的平台和保障。

4、注重团结引导和作用发挥，努力做好党外知识分子工作。要统筹做好传统领域、新的群体和留学人员“三个板块”的党外知识分子工作，今年要突出把党外新闻媒体从业人员、网络意见人士尽快纳入统一战线工作范围，进行调查摸底、入库建档。

5、把握“两个共同”主题和增进“四个认同”，促进各民族交往交流交融。重点要大力推动少数民族聚居地区经济社会发展和少数民族人才队伍建设。

6、加强法治化管理，保持和促进宗教关系稳定和谐。要立足宗教社会作用两重性特点，引导宗教与社会主义社会更好地适应，认真把握政策，坚持依法办事，确保各种宗教活动在宪法和法律范围内有序开展。着力加强宗教界代表人士的培养教育，使其真正成为党和政府联系信教群众的桥梁和纽带。

7、以破解非公有制经济发展“三门”（玻璃门、弹簧门、旋转门）问题为切入点，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

8、突出经贸和文化交流，多做争取港澳台同胞和海外侨胞人心的工作，为实现两岸和平发展和祖国和平统一作出努力。

9、坚持“政策为要、人物为先、协商为重、制度为本”，提高统战工作社会化、制度化、科学化水平。党的统战政策是统战部门“安身立命之本”和“尚方宝剑”。李维汉同志曾经说过，“统战工作从根本上就是掌握政策”。今年全市统战工作的重点仍是全面、系统地贯彻执行党的统战方针政策。党外代表人士是党委政府联系广大党外人士的桥梁和纽带，是统战工作的重点，今年要深入贯彻落实中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见和省、市委的实施意见，围绕发现储备、教育培训、选拔任用压项落实。协商民主是统战工作的基本方法，要寓领导、引导、服务于协商之中。制度建设是做好统战工作的重要保障，要奋力推进统战工作制度、机制完善与创新。

（作者系市政协副主席、市委统战部部长）

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0911/780926.shtml