李松林：十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象

 

李松林，首都师范大学马克思主义教育学院院长，主要致力于中国革命史、中国国民党史与国共关系史等的教学与研究。

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很高兴跟大家一起学习习近平关于从严治党和反腐倡廉建设的论述，我主要讲三个话题：第一，中央为什么特别强调从严治党和反腐倡廉建设；第二，十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象；第三，怎样进一步加强党风廉政建设和反腐败。

一、中央为什么特别强调从严治党和反腐倡廉建设

为什么十八大以来中共中央特别强调从严治党和反腐倡廉，我想从以下三个方面做一个说明。

（一）新形势下党要管党从严治党的需要

我们党已经有93年的历史了，在90多年的历史之中，一条最基本的经验就是不断地加强自身建设。只有不断地加强自身建设，才能保证我们党的先进性和纯洁性，才能带领全国人民为实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦去努力奋斗。为了把这个问题搞清楚，第一个话题先搞清楚中共中央对党内存在问题的论述。我们都知道，2009年十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党内的问题做了六方面的梳理。

第一，关于理想信念。一些党员干部忽视理论学习、学用脱节、理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。习近平同志在N个场合都强调了领导干部的理想信念问题，2013年5月在全国组织工作会议上提出干部的五好标准，五好标准的第一条就是坚定理想信念。这是早几年《南方周末》对我国县处级公务员做的一个调研，县处级公务员绝大多数都是共产党员，我们看到了只有47.6%的县处级公务员不相信迷信，那也就是说有52.4%的处级公务员都相信迷信。以十八大之后落马的第一个中央委员、四川省委副书记李春城为例，李春城是东北人，他在四川任省委副书记，认为都江堰那块风水好，就把祖坟迁到了都江堰，从东北迁到都江堰的话，费用可不一般，有人给他做过计算，大概是一千多万，其中有一家企业已经非常不景气了，还要让人家出300万。我们的干部都这个级别了，不信马列却信封建迷信。还有一位大名鼎鼎的铁道部长刘志军，每天上班之前，都要烧香拜佛。马列主义都学哪儿去了？信仰都跑到哪儿去了？第二，关于民主集中制。一些党组织贯彻民主集中制不力，对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法制意识、纪律观念特别淡薄。十八届三中全会强调让我们的干部们必须发生思维方式的转变，要从行政管理思维向法治思维转变。为什么今天特别强调法治，是因为我们存在这方面的问题，无法无天。第三，关于领导班子和干部队伍建设问题。一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题的能力不够；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官，买官卖官问题屡禁不止。你们都看到了，山西一天之内，两位副省级贪官落马。在山西的买官卖官问题，在其他一些地方的买官卖官问题，为什么会屡禁不止？值得我们深思。第四，关于基层党组织问题。基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化，先锋模范作用不明显。我们这些单位里面，党员比重都蛮高的，特别像我们马克思主义教育学院的老师，几乎都是党员，教育部文件里边强调了教马克思主义理论的教师必须是党员，不是党员就不能从事这项工作，这样的单位怎么去发挥党员的先锋模范作用？第五，关于作风建设问题。有的领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际、不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐、个人主义突出、形式主义官僚主义严重。领导干部的宗旨意识就是全心全意为人民服务。第六，关于反腐倡廉建设。一些领导干部，特别是高级干部中发生的腐败案件，影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。十八大以来，我们看揪出来40多个“大老虎”，最大的一位刚刚揪出来。

 

十八大报告指出，一些干部领导科学发展的能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，形式主义官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。那么十八大讲的是依然严峻，讲的是腐败的土壤还没有彻底铲除，这是十八大报告关于反腐倡廉方面的论述。习近平同志说党内存在一些亟待解决的突出问题，一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，慵懒散奢的不良风气在一些党员干部身上滋长蔓延，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散，部分党员先锋队意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显等。这是习近平同志对于我们党内问题所做的说明，这是第一个方面。我们的问题在哪儿？还是在党内，党内出问题了，我们大家要引以为戒。

（二）实现两个百年奋斗目标与中国梦的必然要求

我们都知道，习近平同志在N个场合谈中国梦，主要有三次。第一次，2012年11月29日，参观完复兴展览之后，第一次提出了中华民族伟大复兴中国梦的伟大构想；第二次2013年3月17日，在十二届人大第一次会议的闭幕会上，习近平全面、深刻、系统地阐述了中国梦的基本观点；第三次在2013年5月4日，同中国的优秀青年进行座谈的时候讲到了中国梦。再有就是同两次美国的和西方的领导人谈话里边谈到了中国梦，我们说中国梦已经得到了全世界的认同。在法国那次，给我们中国人的感受尤为深刻，讲完以后法国人对我们的看法是什么？给了三个字，叫救世主，把中国人当成了救世主。为什么呀？去年我们的经济增长率是7.7%，欧盟是0.3%，有的国家还是负增长。他们今天面临着非常严重的危机，需要我们给点帮助，所以把我们当成了救世主，我们成了欧洲人的救世主。在美国我们成了第一债权人，美国人作梦也都没有想到。对于未来“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的实现，我们没有任何可以置疑的，我们实现这“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴绝对没有问题。

第一个百年奋斗目标是全面建成小康社会。2020年全面建成小康社会，中国到底是什么样啊？我简单地勾画一下：第一，建设智能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。第二，全面提高开放经济水平，完善互利共盈、多元平衡、安全高效地开放型经济体系。 第三，科技进步对经济增长贡献率大幅度上升，进入创新型国家行列，还有七年我们中国将进入创新型国家行列。第四，资源节约型、环境友好型的社会建设取得重大进展，七年以后能不能还一个绿水蓝天呢？这是我们值得关注的。第五，教育现代化基本实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化再有七年，我们就真正实现了。第六，通过主观努力，工业化基本实现。第七，文化产品更加丰富，文化产业成为国民经济的支柱型产业。第八，建设民生中国取得重大突破，真正做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，同时使贫富差距缩小，中等收入者占多数。

 

第二个百年目标就是到2050年在经济总量上达到全球的30%以上。现在我们的经济总量相当于全球的12%，距离30%还有18%呢，还有一半多呢，所以需要我们全国人民的共同努力。到2050年在人均GDP应该达到两万美元以上，现在是6700美元，七年以后是一万，30年再加一万，应该没问题。你们应该知道，我们最害怕掉进中等收入陷井，像阿根廷、巴西长时期发展停滞不前，我们一定要跨越。怎么跨越？你们知道，12000之内，都要往前大步走，如果不大步走的话，经济发展就很有可能长时期的停滞不前。政治制度方面我们也要引领世界发展，这是第二个百年。

（三）出于苏联共产党失掉执政地位的考量

大家都知道，苏联的面积当年是2400多万平方公里，结果一夜之间垮了。为什么？我们说最根本的原因，就在于执政的苏联共产党，没有代表好最广大人民群众的根本利益，损害了党和群众的关系。第一，僵化的计划经济模式导致苏联经济停滞不前，削弱了党的群众基础。苏联模式绝不是一无是处，如果说苏联模式一无是处，这就是历史虚无主义。苏联模式曾经创造了欧洲第一、世界第二，当年苏联得有多强大？这是苏联模式造成的，由于苏联模僵化的体制，到20世纪80年代后期，经济增长接近停滞，1990年第一次出负增长。苏联哪年垮台的？1991年，在经济出现负增长之后。咱们也要引以为戒，我们现在是7.5%，我们不可能永远7.5%，当你的基础越来越大的时候，怎么可能永远是这个状态呢？所以我们要防止这种状态出现。第二，特权和腐败损害了党的公共形象。实际上从斯大林时期到勃列日涅夫时期，官僚阶层已经生成了，加上家属的话，这个官僚阶层大概在3百万人左右。

第三，错误的政策造成了党群对立。苏联对农民剥夺过多，把农业的收成都拿走了，斯大林时期都如此，赫鲁晓夫时期也都没有给农民身份证。苏共没有同知识分子搞好关系，再次苏共对外经济严重失误，最后民族政策苏联也没有搞好。第四，就是高度集权的斯大林体制。这个模式导致了苏联政权垮台，最严重的是选了一个非常错误的接班人。你们看到了，领导结构的人员是非常重要的，西方体制里面大概表现不明显，但是在社会主义国家这点太明显了。戈尔巴乔夫之所以选为苏共的领袖，当时没有别的因素，就一条他年轻，在政治局委员里面他年轻，因为前边勃列日涅夫死了以后，是安德罗波夫，安德罗波夫大概不到两年就死了，然后契尔年科，契尔年科当了一年左右就死了。连续三位领导人去世，所以他们认为应该找一个年轻的来，最后选择了戈尔巴乔夫。戈尔巴乔夫想改变这个状态，但是经济上改革没有成功，就策划政治上先改。记住了改革必须从经济开始，如果从政治开始改的话，那非乱不可，苏联就是典型一例。

 

二、十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象

我们将十八大前后从严治党和反腐倡廉建设做个比较，这样的话，就更容易看出习近平今天在反腐倡廉上的做法和创新，我讲三个方面。

（一）不同历史时期的反腐倡廉建设

毛泽东时期的反腐倡廉建设。第一，腐败会亡党亡国亡身。腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众反对和不满，重则会引起第二次革命，这是毛泽东同志讲过的，特别是亡党亡国还有亡身这句话。去年九月份在波兰开会，我有一个深切地感受，波兰共产党1945—1989年是执政党，现在共产党这回不执政了，社会主义变成资本主义的后果是什么？这才叫亡党亡国亡身，共产党不执政了，不仅不执政了，波兰共产党还成为非法政党。党员受不受影响？他们说党员倒没有受太大的影响。受影响的都是什么人？讲了三种人：第一种党的干部，第二种警察，第三种安全部人员。这三种人在安排工作的时候，都受到很大影响。第二，毛泽东认为治国就是治吏，所以建议我们的干部读一读《资治通鉴》。第三，防止资产阶级的糖衣炮弹和两个务必思想。在七届二中全会的报告里面，强调了我们胜利了，有人可能会恶意奉承，要防止被资产阶级的糖衣炮弹所打中，要戒骄戒躁、谦虚谨慎。我们都知道两个务必，七届二中全会提出来的，我们绝不当李自成，怎么才能不当李自成呢？七届二中全会定了六条：不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌，不用人名做地名，不把中国同志同马恩列斯并列。第四，要求对腐败实行高压政策。大家都知道三反五反运动，对于三反五反毛泽东讲了一句话，说再不切实执行这项决议，我们就会犯大的错误。干部怎么办？从警告、撤职、开除党籍、判处各种徒刑，直至枪决。当年枪毙刘青山、张子善，我们称之为是挥泪斩马谡。  

江泽民、邓小平和胡锦涛时期的反腐倡廉建设。邓小平同志反腐败思想要点我把它概括为五个方面：第一，执政党党风和廉政问题关系党和国家生死存亡；第二，强调整个改革开放过程都要反腐败；第三，强调中国要出问题，还是出在共产党内，小平在这个问题上，头脑是清晰的；第四，反腐败靠教育，更要靠法治，要依靠群众；第五，只有社会主义才能够真正地消除腐败。那江泽民时期的反腐败思想体现在五个方面：第一，反腐败是全党的政治任务，治国必先治党，治党务必从严；第二，领导干部廉洁自律、查处大案要案，纠正部门和行业的不正之风；第三，坚持标本兼治、综合治理；第四，坚持作风建设、艰苦奋斗、保持党跟群众的血肉联系；第五，是坚持完善反腐败领导体制和工作机制。这个时期反腐败的论述，基本要点都在这里，思路也是清晰的。再看锦涛同志，我们也把它概括为五个方面：第一，加强党的先进性建设，坚持党要管党、从严治党；第二，从战略高度认识反腐倡廉的重要性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；第三，从源头上预防和解决腐败问题，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设；第四，把解决损害群众利益的的突出问题作为工作重点，加强作风建设；第五，强调治党管党的任务比过去任何时候都更为繁重。这时期反腐败的举措，我把它概括为七个方面。第一，重建党的纪律检察机关；第二，组建审计机关和恢复监察机关；第三，成立检察机关的专门反腐败机构；第四，中央纪律监察部合属办公；第五，建立专门的巡视机构；第六，完善纪检监察派驻制度；第七，设立国家预防腐败局。这是江泽民、邓小平和胡锦涛时期，举措方面大致是这么七个方面。那么这个时期他们查办案件应该说也不少，这是2002年到今天判处死刑的高官为11名，在2002年之前还有三位，第一位是胡长清，贪污受贿540万，有160多万说不清来历，全加起来是700万。第二位是成克杰，也人所皆知，当时地位最高的一位人大副委员长，原来广西自治区政府主席，他贪污受贿4100多万。第三位是马向东，沈阳市的原常务副市长。    

 

十八大以来习近平关于从严治党和反腐倡廉建设的论述，习近平的论述概括起来有这么几个方面。

第一，管党不力、治党不严，迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。我前面已经说过，我们今天跟过去不一样啊，我们面临着四个考验。哪四个考验？执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验。说只有更好地这么做，才能战胜四个危险。四个危险是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。四个考验和四个危险在十八大报告里边讲得清楚明白。第二，坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥表率作用。坚持以解决群众反应突出的作风问题为切入口，扶正去邪。今天西方国家和港澳台有两个没想到：第一，没想到反腐的力度这么大；第二，没想到反腐败的时间这么长。反腐败的时间后边怎么解读？现在有句话叫群众路线教育永远在路上。那反腐败呢？也是永远在路上，习近平说了反腐五年见成效，把党风扭过来，把政风、社会风气扭过来。第三，坚持以零容忍的态度形成对腐败分子的高压态势。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。大家都知道，打“老虎”并不是习近平的专利，毛泽东时期就开始了，1951年我们专门有个“打虎”运动。习近平说，引用一句老百姓的话，“老虎”离我们太远，“苍蝇”每天扑面，所以“老虎”“苍蝇”今天一起打。第四，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键在“常长”二字上，一要经常抓，二要长期抓。第五，把权力关进制度笼子里面。当年习近平讲这句话的时候，说句老实话，我还是不大相信的。今天真的把权力关进制度笼子里面了，习近平还加了一句话，把笼子扎得牢牢的，让你做到不敢、不能、不易，今天我们现在基本上做到了不敢、不能、不易。第六，反腐倡廉建设必须反对特权思想，反对特权现象。我们共产党员，不能谋求任何的私利。第七，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。第八，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。四项纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础，领导干部一定要抓好自身的党性修养问题。第九，要推进反腐败体制机制创新。体制机制创新中央都有了规定，各级部门按照规定走，就能够防止腐败进一步的蔓延。第十，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设。习近平说作风建设决不是小事，如果不注重作风建设，我们会失去根基、失去血脉、失去力量。他强调，作风建设永远在路上，不要认为抓一段就完了。第十一，用铁的纪律来维护党的团结统一。   

 

（二）从严治党与坚决反腐收到了明显的成效

第二个方面，从严治党与坚决反腐收到了明显的成效。党的作风建设深入推进，四风问题得到认真治理，党风、政风、民风、社风有了新的好转。 第二，惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法治制裁的警戒作用有效发挥。第三，预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。这是中央在总结我们成效里边谈到的。今天党内腐败风气的蔓延势头终于被遏制住了，制度问题我们绕了那么多年，这回终于解决了，汽车问题过去解决不了，现在把它解决了，领导的办公室问题也解决了。还有一条规定，你们都看到了，关于出差的规定，不仅国内改了，国际都改了，到美国要求不许超90几美金，到德国不能超68还是65欧元，也就是500多块钱。  

（三）“四风”成为政治顽症的原因

“四风”成为政治顽症的原因，原因概括起来就是四方面。第一，西方腐朽的生活方式和价值理念对于中国的冲击，是我们干部犯错误的外部因素。第二，封建主义腐朽的思想对党的机体的侵蚀，是“四风”成为政治顽症的内部因素。 在封建余毒之中，最严重的莫过于官本位，而官本位思想招致的结果就是地方的人员都得听他的。第三，个人主义思想极端膨胀，是新形势下“四风”思想的主观条件。大家记住了，都是这么一个环境，人家没犯错误，你犯了，还是个人的问题，要从个人身上查找原因。第四，体制不完善也是一个重要因素。

我们也积累了反腐败的经验，概括起来有这么几条。第一，必须坚持以中国特色社会主义体系为指导，保证党风廉政建设和反腐败斗争的正确方向。第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出的位置来抓。过去我们抓得不严，现在我们要提到这个位置。第三，必须坚持党的群众路线，始终把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家工作的大局中来开展。国际国内两个大局，在国内大局里边，我们的党风廉政建设也是非常重要的，老百姓对政府的信任度取决于我们的干部。第四，必须坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益和党员干部的合法权益。第五，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。我们前面说了反腐倡廉的16字方针，这16字方针真要做到位的话，我们就不会发生这么多腐败案件。最后，坚持党的领导，建立和完善反腐败的领导体制和工作机制。这是第二个大问题。我们对十八大前后的反腐倡廉建设做了一个比较，我们感受到了以习近平为首的党中央的反腐力度很大。

 

三、怎样进一步加强党风廉政建设和反腐败

最后一个问题，怎样进一步加强党风廉政建设和反腐败，我想从四个方面扼要地做一个说明。

（一）加强反腐败体制机制创新和制度保障

加强反腐败体制机制创新和制度保障，概括起来主要是六条。第一，各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委要承担监督责任。一个是主体责任，一个是监督责任，咱在座的党的干部，恐怕书记蛮多的，主体责任是你们的，监督责任是纪委的，把这两个分开来，别划等号，划等号就容易出毛病，过去我们的毛病在于同级纪委很难监督同级党委。第二，党的各级政府及党组织都要按照中央要求履行党风廉政建设主体责任。现在更强的是管一把手，但是一把手管起来，你们觉得难还是不难？管一把手的确很难。现在让一把手不要管钱、不要管人，这真的是很难的。第三，各级党委特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。第四条，要实行严格的责任追究。现在司法体制率先实行改革，今后是法官判案，领导不能干涉，司法相对独立。还有一条规定，最高级法官的收入比院长还高一点，要比院长还高一点，还有那么多人去争法院院长吗？就不会了。第五，推进党的纪律检察机制改革和创新。改进中央和省区的巡视制度，你看这次王歧山多厉害，巡完了又杀一个回马枪。王歧山给巡视组的指令是什么？如果有老虎，没抓出来，就是渎职，渎职就是犯罪。现在你们看到了，中纪委到了哪儿以后，哪儿的电话都打爆了。我们干部也要多注意，只要没做错，就不怕，你做错了，难怪人家举报你。大家一定要自己正，就好办。第六，提出反腐倡廉阶段性目标。今后五年，经过不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人们群众比较满意的进展和成效，这是习近平讲的。所以要强化、制约、科学配置权力，形成科学的权力结构和运营机制，要强化监督，着力改进对领导干部，特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，要强化公开、依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督权力的正确行使。

 

（二）坚持不懈地抓好党的作风建设

坚持不懈地抓好党的作风建设，坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风。毛泽东讲过一句话，说人总是要有那么一点精神的，什么精神？第一，井冈山精神。一是坚定不移的革命信念；二是坚持党的绝对领导；三是密切联系人民群众的思想作风；四是一切从实际出发的思想路线；五是艰苦奋斗。第二就是长征精神。胡锦涛同志在长征胜利70周年之际把长征精神概括为：一是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命理想信念，坚信正义事业必然胜利的精神；二是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；三是自力更生、实事求是、一切从实际出发；四是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；五是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。没有这些精神的话，怎么翻越雪山？有人说翻越这个地方的人：一是红军，二是僧侣。这两种人恰恰都有信仰，没有信仰是翻不过去的。那延安精神是什么？延安精神：一是坚定正确的政治方向，二是实事求是的思想路线，三是全心全意为人民服务的根本宗旨，四是艰苦奋斗的工作作风。再有就是西柏坡精神，1948年中央转战到河北，刘少奇和朱德同志先于毛泽东周恩来到达西北，进行中央委托工作，怕国民党把我们一网打尽，我们把中央一分为二，最后两个中央合二为一。西柏坡精神就是：敢于斗争、敢于胜利、战略进攻、战略决战，坚持依靠群众、坚持团结统一的民主精神，还有两个务必的精神。我们再说焦裕禄精神，这个大家都熟悉。1965年焦裕禄去世之后，穆青写了一篇报告文学叫《县委书记的好榜样焦裕禄》，习近平同志当时看完这个报告之后，激动地流下了热泪。群众路线教育活动开展以来，习近平两度到兰考视察，对焦裕禄精神加以高度概括，变成了公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操四个方面。第二方面就是持之以恒，深入落实中央八项规定精神，进一步地改进作风。你们哪一位看到了抓铁有痕、踏石留印了？恐怕哪一位都没看到，但是它说明习近平要求我们做工作一定要落在实处，要收到实效，这就叫抓铁有痕、踏石留印。一定要在坚持中深化，在深化中坚持，才能做到一步一步把我们的问题得以解决。现在是硬约束，提高执行力，防止反弹。现在车子问题解决了，出差的问题解决了，钱数不能超标准。我到哪儿去，我都给人家提要求，我要一个人住，钱数不能超规定，超规定我就不住了，我自己到外面去住。

（三）加大惩治反腐败的力度，加大查办违纪违法案件的力度

加大惩治的反腐败力度，加大查办违纪违法案件的力度，充分发挥惩治的威慑震慑作用。一是继续坚持以零容忍态度坚持老虎苍蝇一起打。二是严格审查和处置党员干部违反党纪涉嫌违法的问题。三是严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。四是严肃查办司法执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件。五是严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。六是严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩办力度。七是健全查办案件组织协调机制，畅通举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依级依法安全文明办案，提高办案质量和效率，畅通举报渠道。现在渠道是完全敞开了，过去匿名信就俩字：不查。现在是匿名非匿名全查，说明我们的渠道是完全敞开的。八是发挥查办案件的基本功能、堵塞漏洞。九是加强反腐国际合作，现在对一些裸官，我们采取措施了，既然是裸官就不要再做了。凡是跑了的官员，现在通过国际刑警要把他追回来，在这个问题上，习近平的决心是蛮大的。

二是严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人的风气。一是对违反组织人事纪律的行为绝不放过，坚决纠正跑官要官不正之风。二是对拉票贿选、买官卖官的腐败行为绝不姑息，发现一处、查处一起。三是对违规用人问题及时发现，迅速处理，严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。四是完善立项督察制度，对干部群众举报的选用人方面的不正之风、腐败问题一定要查实，坚决杜绝弄虚作假，绝对不能让这些跑官要官的人得势。

 

三是坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。突出问题是什么？一是社会保障。所以今年采取的措施就是城乡社会保障一体化，要让每一个人都能享受到社会保障。这一届中央在为民这方面表现得尤为突出。李克强今年做这条宣誓相当了不起，了不起在什么地方？这么多农民，要解决这个问题得有多难！我做过调研，咱们北京郊区老百姓60岁以上的农民每月给310元，顺义给410，比别的区多给100。顺义的支柱产业多，大家都熟悉的二锅头酒、燕京啤酒、汇源果汁、顺美服装、顺鑫农业、现代汽车等都在顺义，支柱产业多，收入多，给老百姓就多些。咱们北京郊区几乎做到了村村柏油路，这条没问题。还做到什么？80岁以上老人的家庭都采取了一项措施，房子的台阶给你抹成慢坡式水泥化，让老人抬腿不至于太困难，第二就是卫生间、厕所都变成坐便式，解决老人不能下蹲的问题。现在我们的政策越来越人性化，这给老百姓的印象是非常深刻的。二是查处群众身边的以权谋私问题。三是查处礼金、有价证券问题。四是完善纠正不正之风的长效机制。

（四）科学有效地预防腐败

最后，科学有效地预防腐败，加强理想信念教育，真正做到不想腐、不能腐、不敢腐。不想、不能、不敢，这一条你们觉得难不难？我觉得还是相当难的。今天是市场经济，过去哪有那么多杀人犯啊？哪有那么多抢劫犯啊？市场经济条件下那些负面的东西对我们今天进行正面教育真的增加了压力。

首先要深化党风廉政教育、筑牢拒腐防变的思想道德防线。有些干部不缺学历文化、不缺工作能力、不缺创造激情、不缺实践经验，就缺理论素养，读不进书，屁股坐不住。当前干部读书状况存在四个缺点：一是追求享乐、玩物丧志、不好读书；二是热衷于应酬、忙于事务、不勤读书；三是浅尝辄止、不求甚解、不善读书；四是学而不思、知行不一、学用脱节。至于原因，我不说了。怎么办？习近平提倡王国维的三种治学境界，至于王国维的三种治学境界，大家都熟悉。所谓昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。众里寻他千百度、蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。这是王国维的三种治学境界、治学方法，习近平同志解读得非常好。他说要有望尽天涯路那样志存高远的追求，有那样一种昨夜西风凋碧树的清冷和独上高楼的寂寞，静下心来通读、苦读；其次要勤奋努力、刻苦钻研、舍得付出、百折不挠，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使衣带渐宽也终不悔，人憔悴也心甘情愿；最后一条要坚持独立思考、学用结合，学有所悟，用有所得，要在学习和实践中众里寻他千百度，最后蓦然回首，在灯火阑珊处领悟事物的真谛。我觉得习近平解读王国维的三种治学境界非常妙。习近平指出，马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上坚定的思想基础，今天习近平同志把马克思主义理论作为干部的看家本领，没有这看家本领，就别做干部。第二，加强反腐倡廉、法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里面。现在《党政机关厉行节约反对浪费条例》已经公布了，大家好好照着做就可以了。第三，强化权力运行制约和监督，确保权力能够正确行使。反腐倡廉方面要做到落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强对干部的监督和管理，重视舆论监督，推进党务公开、政务公开、深化财政预算决算。 深化体制改革和转变政府职能，不断消除滋生腐败的体制弊端。

以上我们对于习近平执政以来的反腐倡廉建设和习近平执政以前的反腐倡廉建设做了扼要的回顾和说明。不当之处，还请同志们批评指正，谢谢大家！

责任编辑：周艳

文章来源：http://www.71.cn/2014/0912/780973.shtml