务实担当民生大任

人民群众是历史的缔造者，群众是真正的英雄，这是马克思主义的一条基本原理；一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，这是我们党的群众路线，也是党的根本工作路线。以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。“必须坚持人民主体地位”，是党的十八大报告对中国特色社会主义的第一条要求。党的十八届三中全会提出了多项关于民生改革的具体措施，掀开了党在民生领域改革浓墨重彩的一页。

古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。”当前，世界各国在治国理政方略上都不谋而合将民生问题作为根本问题，而解决民生问题恰恰是我们党领导的社会主义国家政治制度的本质要求，我们党一以贯之高度关注。如今，进入群众路线教育实践活动的“实心圈”，如何围绕民生改善开展群众路线教育实践活动则成为攻克的一道坚壁。

昆明市争当云南省群众路线教育实践活动中的排头兵，勇于向民生领域“亮剑”，推动民生改革。一如既往推进民生工程，让群众路线教育实践由抽象变具体；民意、民怨、民愤表达渠道有效疏通，让民众的利益表达体现更充分。让群众路线教育实践活动无处不在、无时不在，内化于心，外化于行，昆明市一直在坚持，只是在活动的形式下，变成了“加强版”。

一、关注民生问题，是中国共产党的优良传统。

民生问题，一般指的是百姓的基本生计问题。孙中山先生曾对民生问题作出解释，“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。”“民生是社会一切活动的原动力。”这里，民生问题主要是从社会建设层面出发，从该角度分析，民生，主要是民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。通俗易懂地说，就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

中国共产党是以实现国家独立、民族解放和国家富强、人民幸福为目标登上历史舞台的。从成立之初便重视群众的生活问题，1934年，毛泽东在江西瑞金召开的第二次全国工农代表大会曾专门谈到如何关心群众生活问题，即民生问题。他指出：“领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”正是由于我们党始终坚持从群众的利益和愿望出发，从解决人民群众关心的民生问题出发，我们党才赢得了人民的信任与支持，才带领人民群众取得了新民主主义革命的胜利。

在改革开放新时期，邓小平自称为“人民的儿子”，把是否“有利于提高人民的生活水平”当作检验一切工作是非得失的重要标准。江泽民、胡锦涛则站在新的历史拐点，针对不同时期民生领域的突出问题，适时解决人民群众关心的各类问题。

党的十八大以来，习近平指出：“民生连着民心，民心关系国运。”“解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“要始终把人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在各项工作首位。”“保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。”这些重要论述无不强调了着力保障和改善民生的重大意义。

二、依靠群众解决民生问题

云南地处中国西南边疆，集聚26个民族，昆明作为云南省省会城市，集政治、经济、文化中心于一身，近年在实现跨越发展的路途中，广大群众利益构成变得错综复杂，涉及的民生问题范围更广、利益群体更多、碰触核心利益也更加频繁。这些不仅是党执政面临的问题，更是与广大人民群众切身利益相关的问题。

中国共产党并没有超自然的能力，她力量的源泉来自于人民群众，另外，无论是资本主义国家政党拉选票时承诺的任何福利改善，到最后社会财富的创造和社会福利的增加，群众都必然是主体。因此，党和政府解决民生问题也只能通过各项改革提供有序的社会环境，提供公平竞争的平台，让个体、组织实现社会财富的创造，达到解决民生问题的目的，总结为一句话：坚持群众路线，依靠群众解决民生问题。

三、昆明在改善民生中突出群众主体地位

自2012年始，昆明市探索与实践民生领域的多项改革，先有选择性地在改善民生庞大账单中分批实施和改善，每年推出群众最关心的民生工程，并大幅增加在民生改善领域的财政支出，配套多项民生改善政策，真正做到党和政府牵头，发动群众、依靠群众改善民生。

在前两年民生领域改革的契机下，2014年则列出“民生清单”，着重在个体及其他社会组织参与其中共同提升幸福指数。

提供更多的就业创业机会。鼓励多渠道多形式就业，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、下岗职工、退役军人就业。实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，扶持自主创业，创建市级大学生创业示范园、农业创业示范乡村。

实现更高水平的社会保障。推进社会保险全民覆盖，逐步提高社会保险待遇。完善落实社会救助、社会保障标准和物价上涨联动机制，完善社会养老服务体系，支持社会力量兴办养老机构。以城市棚户区改造为重点，开工建设保障性住房、进行农村危房改造及地震安居工程。

提供更优质的教育资源。着力扩大公办和普惠性民办学前教育资源，实施义务教育“增量扩优”工程，巩固提高普通高中“强基提质”成果。完善现代职业教育体系，优化提升民办教育。深化平安校园创建工作，加快实施校舍改造工程，推进农村义务教育阶段学生营养改善计划。

建设更高标准的健康服务体系。落实基本药物制度，减轻群众就医负担。市第一人民医院北市区医院、市中医院呈贡新区医院全面投入使用。开展社区医生和居民契约服务试点，完善社区双向转诊医疗模式。加强疾病防控和妇幼卫生保健工作，提高突发公共卫生事件处置能力。

营造更加和谐的社会环境。推进和谐社区建设，确保90%以上社区创建达标。搞好粮食流通储备，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，履行行政首长负责制，确保主要农副产品市场价格总体平稳，让市民买菜更方便。加强食品药品监管，保障食品药品安全。

“沧海百年，民生不息”，民生问题的解决不可能一蹴而就，尤其是在农业人口占比较高的昆明。但是，我们已经“亮剑”民生问题，就会直视民生问题，改善和解决民生问题，尤其认识到群众在解决民生问题中的决定作用。

我们相信，昆明民生改善的车轮必将滚滚向前。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2014/0912/781092.shtml