【案例】“青奥会”结束，治污也结束？

 

【社会关注】

【事件介绍】

专家：南京市民8月份因青奥会少吸1750吨PM2.5

9月7日，南京青奥会空气质量保障专家组公布了空气保障数据，整个8月份，南京人比平时少吸了3764吨PM10和1750吨的PM2.5。下降比例达到44%和36%。据了解，青奥期间空气质量“优良”等级预报准确率达到75%~80%。

南京青奥会空气质量保障组组长、南京大学大气系教授王体健表示，青奥期间空气质量也不是一帆风顺的，有过三次“危机”时刻，但都通过加强管控顺利通过，青奥保障的经验也将为应对重污染状态提供借鉴。

青奥期间曾出现3个小时的“轻度污染”

这几天南京空气质量从优良转为污染，市民怀念起青奥时清新的空气。

王体健告诉记者，青奥期间空气质量并非一帆风顺，也有过三次特殊时刻，好在专家组及时发现，将污染苗头“压”了下去。

王体健透露，青奥会空气质量保障团队提前两天就准确预测，8月16日青奥会开幕式当天污染物扩散条件不好，因此从14日起采取了最严管控措施，最终保障了开幕式的良好空气。

8月20日，王体健通过预报模型发现，空气污染升级有可能出现在22日。“根据模型预测，江苏区域此次污染是大面积的。”专家组会商了预测结果后，启动“加强版”空气保障应急措施，包括南京周边城市工地停工、工业企业停产等。

最惊心动魄的一次污染过程发生在8月25日，当天南京上空风速很小，大气边界层只有300-400米高。同时，周边城市的污染很严重。在这种区域污染条件下，南京的空气从上午11点左右开始进入污染，一直持续了3个小时。“如果不采取应急措施，污染时间根本不止这3个小时。”王体健说，这次区域性污染南京“扛住了”。监测结果显示，当扬州、镇江等城市空气污染物浓度在150微克每立方米以上时，南京只有65-70微克每立方米。

8月份，南京人呼吸的空气“毒性”降低不少

青奥期间，南京人呼吸的空气和平时有多大区别？王体健提供了一组数据：从8月1日起临时管控下主要污染物的削减量来看，PM10削减幅度最大，与7月份相比下降了44%，减少了3764吨，仅工地停工一项，就减少了2123吨。

8月份的PM2.5与7月份相比，减少了1750吨，下降比例达36%。

监测数据显示，通过对电力、建材、化工、交通等行业的管制，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、挥发性有机物这些大气中的“化学物质”，分别下降了19.6%、33.6%、29.5%和19.4%。王体健介绍，在空气中转化成PM2.5的气体污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、氨气、挥发性有机物。各种污染物下降，表示PM2.5的内涵发生变化，和管控前相比，毒性降低了不少。

 

空气精确预报，比预报天气更难

明天的PM2.5浓度会不会很高？上班路上要不要戴口罩？要知道这些问题的答案，前提是需要有空气质量精确预报。王体健坦言，空气质量预报比气象预报更难。

王体健介绍，首先难在污染源的不确定性。专家做数字预报，需要城市整个污染源的量和施工分布数据。仅以机动车污染源为例，城市各大道路上机动车每天的变化非常大，不仅流量在变，车型在变，还有行驶速度、排放都在变，所以污染源很难掌握。其次，气象预报的准确性也是一个重要因素。虽然现在的预报比以前准很多，但王体健认为还有很大提升的空间。三是空气质量预报模式本身的复杂性。

王体健认为，此次青奥会的预报也不是十全十美，过程和趋势虽然都预报了，但在精确预报方面，跟实时观测还是有点差距，他希望经过更精密的科学研究，以后能预报PM2.5的成分。

重污染天气前一天才预警，时间紧张

青奥会的实践也证明，一旦预测到空气污染，提前采取应急措施控制本地污染源，的确会对空气恶化起到缓解作用。

对于污染天，南京市今年2月份也完善出台了《南京市重污染天气应急预案》。完善后的预警方案，最大的变化是根据空气污染程度，设置蓝、黄、橙、红四个预警级别发布，并依次采取不同的污染减排措施。特别是红色预警的重污染天，不仅企业要限排，机动车也要分单双号限行。

这些预警及响应措施的实施，按规定提前1天启动。对此，王体健表示，“这个时间有点紧张，加上从发布到实施也有个过程。根据青奥会的经验来看，至少提前两天预警并采取措施，效果会更好。”他说，如果提前两天预测到空气污染，这时空气还处于“感冒初期”，立即采取措施，相当于吃点板蓝根，很可能就把感冒压下去了。如果空气已经进入污染状态了，相当于已经重感冒了，此时才采取措施，只能靠挂水，且效果大不如前。

“青奥会期间市民少吸1750吨PM2.5”让谁尴尬？

这一连串数字不知是让人高兴，还是让人想哭。也不知是有关部门在炫耀成绩还是自打嘴脸，但不管怎样，这串数字应该让有关部门感到脸红。

有些部门平时放松监管，但搞突击应付检查等则有一套。青奥会期间，为了确保世界各国运动员的身体健康，为了让世界人民给南京有一个好的印象，南京青奥会空气质量保障组使出了浑身解数，保了空气质量，确实也取得了成绩。那么青奥会期间能保证空气质量每天都能达标，平时为什么就不能保证？青奥会期间市民是少吸了3764吨PM10和1750吨的PM2.5，平时让市民多吸了那么多的PM10和PM2.5，这是谁的责任？谁应该对此负责？青奥会之后是否会把青奥会期间少吸的“补”回来呢？

事实上，青奥会一结束，有关部门就已放松了空气质量的监管，南京空气质量从优良转为了污染。这说明有关部门存在着严重的不作为。

青奥会期间保障空气质量当然十分重要，不仅关乎世界各界运动员和官员的身体健康，也关乎到国家的形象。但日常的空气质量更重要，因为南京人民也是人，他们也需要身体的健康。毕竟外国来宾在这里只生活一段时间，而南京人民则天天都要在这里工作和生活。政府也要天天与人民群众打交道，如果不注重人民群众的身体健康，就是通过一些“特别措施”给外国来宾留下了好印象，那只会激起更多的民众的愤怒，失去了政府应有信心。因此，政府部门只有像对待青奥会期间对空气质量进行监控，才能赢得人民群众的信任，这样的政府才是一个真正为民着想、对人民负责的政府，才是一个有公信力的政府。

 

其实，青奥会的实践证明，要确保空气质量还是有办法的，关键是有关部门愿不愿意去做，想不想真心去做。青奥会期间空气质量有过三次“危机”时刻，但都由于空气质量保障组提前采取应急措施控制本地污染源，通过包括工地停工、工业企业停产等方式顺利解除了“危机”。青奥会保障空气质量的经验既然为各地应对重污染状态提供借鉴，那么，平时一旦出现污染情况，是不是也应该采取一些“特别措施”，让一些工地暂时停工、企业暂时停产，从而确保空气质量呢？

有关部门吹嘘青奥会期间空气质量保障得如何如何好，这是广大民众不想听也是不希望听到的，因为这只能触及他们的伤痛，增加他们对政府的反感和不信任。他们最关心的是青奥会以后，自己身边的空气质量会怎么样？青奥会结束后，南京空气质量迅速从优良转为污染，这不得不让政府部门处于尴尬的境地。所以要想避免这种尴尬和难堪，只有真心为民，把突击变为日常监管同步，才能取信于民。

“绿色青奥”带来的环保启示

不仅是南京，周边地区同样从青奥会受益。比如，8月19日上午10点，江苏省环保厅数据显示：作为南京近邻的扬州，空气质量指数28，在全省排名最前。这也是青奥会开幕以来，扬州空气质量创造的最优纪录。这被很多人称为“江苏好空气”。那两天，久违的蓝天挂在眼前，海德格尔讲的“诗意地栖居”近在身边。

这样的“江苏好空气”，显然值得称道；让“江苏好空气”延续下来，显然是人们的殷切期望。那么，好空气能不能成为常态呢？对此的回答是，虽然“理想很丰满、现实很骨感”，但只要努力去做，还是完全有可能的。

天上不会掉馅饼，也不会自动出现蓝天。在“雾失楼台，月迷津渡”的背景下，这届青奥会的空气状况，一直备受关注。去年1月5日起的20余天里，南京雾霾围城，空气质量令人担忧。以至于去年1月29日，时任国际奥委会主席罗格在南京表示，“如果届时南京污染物超标，将安排青奥会延期举行。”全世界都看到，围绕绿色青奥，南京以及周边城市，都推出了过硬的环保举措。事实证明，“绿色节俭可持续”的办赛理念得到了贯彻，“南京市民因青奥会一个月少吸1750吨PM2.5”，已然说明一切。

绿色青奥的意义，不仅在于让人们享受到了难得的“江苏好空气”，更重要的是让人们看到，只要努力去做，“好空气”不是一个遥远的梦。关键在于两点，一是有信心，二是有决心。具体地讲，既要对在城市深呼吸充满信心，也要痛下决心，拿出推动空气改善的实质性举措。这里的举措，同样有两点，一是官方的节能减排，加强环保控制，加快经济转型；二是民间的绿色行动，每个人都从自己做起，从身边做起，做生活转型的先行者、践行者。

回望审视，绿色青奥的目标之所以能够实现，南京市民之所以会“因青奥会一个月少吸1750吨PM2.5”，正是因为当初有着明确的目标，有着实在的行动。青奥会对于空气质量、环境状况，有着十分明确的要求，这是硬任务，必须要完成——完不成不仅会造成巨大的损失，而且会有许多人被打板子。责任倒逼之下，压力化作动力，有关方面下了“硬决心”，出了“狠招子”。其他暂且不议，单拿向工地扬尘开刀来讲，就有许多地方值得嘉许。不仅是南京，连周边城市，都明确要求一些工地停工，解决好扬尘问题。点点硬举措，累累硬效应。

对于当前空气质量，以及未来改善目标，很多人其实是心存忐忑的。但绿色青奥取得的成绩，充分证明空气可防可控，也启示人们事在人为、就怕不为。好空气不会自然来到，努力去做也不可能不会来到。这不是强调“人定胜天”，而是想指出，面对民生企盼，最重要的是去做。有努力未必会有好结果，但没努力肯定不会有好结果。

 

“青奥结束日”岂是治污终结时？

南京市民在8月青奥会期间少吸了几千吨粉尘，这话咋一听似乎南京人吃亏了。这怎么能少呢，这和一日三餐一样是我们睁开眼闭上眼都要呼吸的空气嘛。不过，所幸的是，青奥会一结束，粉尘卷土重来，南京市民的“灰锅盖”终于不出意外地又回来了。

当然这是玩笑话。从控制污染来说，相信南京市民都会希望青奥会一直在南京开下去，最好永远别结束！因为只要青奥会开着，当局就会注重污染的防治，每天的污染指数就会非常详细地发到市民手机中，专家就会在电视中告诉市民今天PM2.5指数是多少，政府就会盯着哪些地方指数高，是什么原因，然后雷厉风行地进行整治！这样，南京市民才能丢掉“灰锅盖”，迎来艳阳天。

不过可惜的是，青奥会总是要结束的，青奥会结束了，污染卷土重来似乎也在意料和情理之中。外国运动员走了，专家走了，国际奥委会的官员走了，我们的青奥会成功举办了，至于以后的空气，该怎么样还是怎么样吧！

其实，这样的事情我们经历的应该已经很多了。我们餐桌上吃的蔬菜水果，农药和化肥残留检测永远要比出口欧美、日韩，甚至港澳台的少且松；我们出口的大米、小麦永远都是粒粒饱满，甚至援助非洲、朝鲜的粮食标准都要比卖给国民吃的好；我们出口的家电严格执行国际标准，质量杠杠的，而国内超市买到的家电，总会充斥着次品、假货。我们总是把最好的一面展示给国际友人，却把丑陋的嘴脸留给了自己的国民。

不管是我们的企业还是政府，都在不经意间执行两个不同的标准。近日江苏为外国留学生设最高94000元一年的奖学金引发国民的集体吐槽，尽管江苏省教育厅回应这是参照中国政府留学金政策执行，为的是吸引更多自费生，且设政府留学奖学金是国际惯例。但这所有的理由再怎么冠冕堂皇都无法止息国民心中的愤怒和不解。在国内大学生奖学金一年才最高8000元（国家奖学金，名额非常少）的情况下，江苏省政府给外国留学生“超国民待遇”引发的关于不公平的讨论绝对不是上述理由能平息的。

青奥会结束了，但是治理污染的决心和努力不应该结束。我们的政府和企业都应该谨记，我们的国民才真正应该享受国民待遇。治理污染不应该是取悦外国运动员和国际奥委会的手段，而应该是全心全意为人民服务的途径之一。所以，面对卷土重来的大气污染，南京乃至所有面临污染的城市，都应该把青奥会期间除污除噪的方法用到日常污染治理中，都应该把污染的检测痛预报及时传递给民众，既做到信息公开，又做到全心为民。

 

【启示与思考】

绿色青奥的意义，不仅在于让人们享受到了难得的“江苏好空气”，更重要的是让人们看到，只要努力去做，“好空气”不是一个遥远的梦。关键在于两点，一是有信心，二是有决心。具体地讲，既要对在城市深呼吸充满信心，也要痛下决心，拿出推动空气改善的实质性举措。这里的举措，同样有两点，一是官方的节能减排，加强环保控制，加快经济转型；二是民间的绿色行动，每个人都从自己做起，从身边做起，做生活转型的先行者、践行者。

青奥会对于空气质量、环境状况，有着十分明确的要求，这是硬任务，必须要完成——完不成不仅会造成巨大的损失，而且会有许多人被打板子。责任倒逼之下，压力化作动力，有关方面下了“硬决心”，出了“狠招子”。其他暂且不议，单拿向工地扬尘开刀来讲，就有许多地方值得嘉许。不仅是南京，连周边城市，都明确要求一些工地停工，解决好扬尘问题。点点硬举措，累累硬效应。

对于当前空气质量，以及未来改善目标，很多人其实是心存忐忑的。但绿色青奥取得的成绩，充分证明空气可防可控，也启示人们事在人为、就怕不为。好空气不会自然来到，努力去做也不可能不会来到。有努力未必会有好结果，但没努力肯定不会有好结果。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0915/781167.shtml