【案例】高考改革方案出炉，积极促进高考公平公正

 

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【事件介绍】

高考改革方案细则不分文理科学业水平考试计入成绩

今后在每年的高考日，高考考生只需要考语文和数学。9月4日公布的《意见》对考试科目设置有了调整。增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。实施意见提出，将启动高考综合改革试点。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据。

高考当天只考语数

根据实施意见，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择，学生根据自己的兴趣特长、根据高校的要求扬长避短。

强化学业水平考试

由于语数外考试基本没有变，其实本次改革最大的重点在高中学业水平考试，也就是目前所说的会考。教育部副部长刘利民表示，这次改革强化了高中学业水平考试成绩，主要是为引导学生认真地学习每一门课程，避免严重偏科。

刘利民表示，学业水平考试成绩以合格、不合格和等级的方式呈现。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外，其他学科达到了国家规定的基本教学要求，考试合格即可。每门课程学完即考，一门一清。同时鼓励为学生提供每一个科目两次参加考试的机会，以减轻学生集中备考和一次考试所产生的心理焦虑和精神负担。2014年，教育部将出台完善高中学业水平考试的指导意见。

官方解读为什么要推行高中学业水平考试?

避免学生严重偏科

教育部负责人表示，高中学业水平考试是检验学生学习程度、促进学生全面健康发展、避免严重偏科的一项制度设计，是学生毕业和升学的重要依据。这次改革的重点，是在近年试点的基础上，进一步提高考试的规范性、安全性、科学性和公信力。学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门必修课程，避免严重偏科。

如何确保水平考试成绩的可信度?

考试将按高考标准

教育部副部长刘利民表示，这次为了增强学业水平考试的权威性，确保成绩可信、可用，所以学业水平考试我们要求由省级教育行政部门统一组织管理，这就保证了它的权威性。一是省级专业命题机构要按照国家课程标准统一组织命题，确保试题的科学性。二是考试是在高考标准化的考场里进行，来确保考试的安全。三是统一阅卷程序、统一标准和方式，确保评分准确。

 

专家观点

让学生有更充分的选择

国家教育咨询委员会委员谈松华表示，将来高中学业水平考试有可能分为两类，分合格和不合格，其中一类是由学校来规定的选考科目，选考科目分等级。对于是否会增加学生的负担，还要看将来的情况。如果学生按专业大类来选科，就是理科要考理科科目，文科还是要考文科科目。他表示，高中学业水平考试，首先是中学必需的学生考试，让学生知道每门课都很重要。不分科可以给学生有很大的选择自由。

北京航空航天大学高等教育研究所所长雷庆认为，我国推行的是3+X考试，在各地的高考考试中，语文、数学、外语都是必考科目。此次变化很大的是将高中学业水平考试计入高考成绩，而这3个科目则由学生自主选择。雷庆认为，此次变化让学生可以让学生与高中课程的学习更加紧密，除了语、数、外之外，学生可以根据自己的特长和喜好来选择高中学业水平考试的课程，也实现了文理不分科的想法。高考的意图就是为了选拔出多元化的人才，学校可以对学生进行专业的指导，将来很可能出现学生选择一门文科再选两门理科学科的情况，灵活性和组合性都有更多选择。

学校说法

或分ABC等折算高考成绩

北京九中校长林乐光表示，按照一门一清的原则，学业水平考试未来对学生来说不会增加负担，目前学生也要参加会考，只不过新的政策是将高考的压力分解到高中的各个阶段中。

对于实行学业水平测试，目前北京的各个学校都已经有了应对措施。林乐光说，学校从今年起会给新高一学生进行生涯规划，让每个学生思考未来想从事的职业。根据想从事的职业，有针对性地对所涉及的科目进行重点学习。比如有的学生想学医药专业，那么高中三年就要重视生物及化学的考试。总体是以合格加特长的方式进行培养。

对于具体的改革方式，林乐光表示，水平测试很可能分为ABC等等级折算成高考成绩。达到某个分数段，列为一个等级，学生在这个分数段内不必计较具体分数，对学生来说会是一个解脱。但是按照目前的说法，A级水平的学生也会有一定的限制。通常是前15%到20%的学生是A级学生。出题者也会通过出题来控制A类学生的数量。

林乐光称，在水平考试等级一样的情况下，很多学生会更加拼语文、数学、英语的成绩，分分必争。学校也加强了语文等科目的学习。比如会增加对对联、古文的理解，要求写作能力加强。

高中学业水平考试计入总成绩 每门课程学完即考

教师反应

学业水平考试难度将升级

对于会考改革要求完善高中学业水平考试，北京五中高级语文教师徐淳认为，这意味着会考水平将升格，难度要提高。会考改革是与改革招生录取机制相关联的。会考将成为评价学生标准中的一个要素。比如，英国学校在对学生的评价机制中，期末考试仅占总成绩的一部分权重，平时课堂回答问题也占部分分值，所有的过程性学习都占一定比例。由于学生平时的学业水平无法统一监控，所以本次改革对会考进行规范，让会考成绩与高考挂钩，成为衡量学生平时过程性学习的小指标。这是从评价机制的根本出发，打破一考定终身，从全面动态来评价一个学生。

英语教学将打破年级界限

北京六十五中校长助理蔡雷认为，英语学科的改革将打破年级的界限，对英语学科教学模式产生极大影响。比如，对于一些英语成绩很好的学生来说，可能在高二甚至高一就能达到高考所需的成绩要求，那么这些学生之后的课程需要如何安排是学校需要考虑的问题。如果学生希望提前修大学的英语课程，或是安排其他课程的学习，都需要学校提供相关的师资及场地和可供选择的课程设置。而对于不同英语水平的学生，根据英语考试改革的新规定将突破年级的限制，转化为按照等级划分，由A、B、C……不同等级的教师对相应等级的学生进行分层教学。

北京现状

北京高中仍文理分科

目前，北京市大部分高中仍采用文理分科。学生进入高二，根据未来专业方向选择学文还是学理，由学校按照文科班和理科班进行随机编班。

2008年，农工党北京市委曾就取消高中阶段文理分科进行过一次面向中小学生家长、中小学教师、大学生、中小学校长以及大学老师的问卷调查，在600余位受访者中，约60%的受访者认为，高中文理分科会使学生由于缺乏文理科交叉的综合优势而缺乏创造力，而76.6%的人赞成取消文理分科。

综合素质评价记录学生成长

《实施意见》指出，改革招生录取机制，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。

教育部负责人介绍，开展高中学生综合素质评价的目的是促进学生品学兼优、德智体美全面发展和培养个性特长、扭转唯分数论，评价结果作为学生毕业和升学的重要参考。这次改革的重点，是更好地规范评价的内容、程序，确保内容客观真实、程序公开公正。一是建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。二是严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。三是各省(区、市)制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。2014年，教育部将出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。

 

成绩公布后报志愿

在录取方式上，《实施意见》指出，推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

建立统一电子管理平台

教育部副部长刘利民表示，为了保障综合素质评价真实可靠，改革着力加强几个方面的工作：第一，对反映学生综合素质的活动和事实要如实记录，比如学生参加公益活动、参加志愿服务。第二，对活动记录和事实材料要进行公示，教师要负责审核把关。第三，要求省级教育行政部门建立统一的学生综合素质评价的电子管理平台，便于监督。记录了孩子的表现，同学之间可以监督，这个孩子参没参加志愿服务同学们都知道，这一点公开透明很重要。第四，对于弄虚作假的要严肃处罚。通过这些制度的设计，保障综合素质评价真实可靠。

专家观点

综合素质评价应多元化

中国教育科学院研究员储朝晖认为，学生综合素质评价的理想情况是，招生的高校按照自己的专业特色，由高校自己制定对学生的要求。每个学校会有不同的要求，这会让招生更加多元化，更加丰富。目前的政策则是要求各省份制定综合素质评价的基本要求，学校组织实施，这就难以形成一个多元的要求。对于什么是学生综合素质，具体应该怎么做，暂时还没有一个统一的说法。不同的学生有不同的特色，他认为对学生的综合素质评价也应该是多元的。

北京现状

综合素质评价可做求职参考

2007年，北京进入高中新课改，作为其中一项重要内容，综合素质评价成为记录学生成长的一种重要方式，在展示学生成长经历的同时，也在高招录取、求职中成为参考信息。

按照规定，高中毕业生综合素质评价报告册包含：学生基本信息;个性发展评价及教师评语表;北京市高中学生课业考试(考查)成绩学分登记表;国家学生体质健康标准登记卡;北京市中学生健康体检表;研究性学习成果等。为实现信息记录的电子化，北京已建立了全市联网的高中综合素质评价电子平台。通过该平台，学生还可建立自己动态的成长手册，作为过程性评价，教师、家长均可参与填写。

2010年，北京从新高一起，对高中综合素质评价方案进行升级。新版综合素质评价中的报告册需要加盖学校公章，这使报告更加具有真实性和权威性;个性发展自我评价和特长成果将原有班主任签字改为班主任(教师)签字，除了班主任，学科教师或指导老师也要签字，对自己的评价负责。

按照市教委规划，今后综合素质评价不仅可以为高等学校招生录取和入学后开展有针对性的教育提供参考依据，还可以为用人单位选择合适的人才提供参考依据，为学生和家长选择适宜学生发展的高等院校或工作岗位提供参考信息。

专家观点

先考后报减少盲目性

中科院教授、博士生导师王极盛介绍，目前全国仅有北京和上海两地还在实行考前填报志愿。与考后填报志愿相比，考前填报志愿不确定因素更多，存在一定风险性，从填报志愿到真正高考有近一个月时间，这一个月内学生的考试成绩和考试状态可能存在一定的变数，并不能完全反映学生最终的实力。

王极盛认为，考后知分报志愿对考生更有利，一方面可缓解考生和家长在考前的压力;另一方面，考后填报志愿还应注重科学性，即在学生拿到自己成绩的同时，还应知道自己在全市的位置，并以此作为考后填报志愿的依据，减少盲目性，提高录取几率。

北京现状

今年首推一志愿平行填报

此前，北京的高考录取一直实行一志愿优先的录取，其余的志愿实行平行志愿，这被称为小平行。去年，北京考生和家长呼吁高考录取也向其他大平行志愿省份看齐。今年高考录取中，实行多年的小平行志愿，首次变为一志愿平行的志愿填报方式，一批一志愿满足率较往年大幅提升，高达97%。今年高分落档考生明显减少，650分以上的高分落档考生共计20余人，其中文科考生仅1人。大多数考生只填报了一批一志愿，甚至只填一所学校，其他志愿均为空白，因此未被录取。

 

链接

目前16省份自主命题

2014年高考统一命题的省份有13个。分别是新课标全国I卷适用地区:河南、河北、山西;新课标全国且卷适用地区:青海、西藏、甘肃、贵州、内蒙古、新疆、宁夏、吉林、黑龙江、云南。自主命题的省份有:北京、上海、天津、重庆、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川、陕西。共16个。

相关政策

浙江上海率先试点

2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。

中国人民大学教育学院教授周光礼说，目前的两个试点区已经相对成熟，原来国家的综合实验区设在两校一市，也就是北大、清华和上海市。因此，此次试点选在上海并不奇怪，上海教育无论从哪个方面都走在中国前面，很多试点都率先通过国家验收，因此具备了此次试点的基础。浙江省距离上海很近，在高等教育改革方面力度很大，考虑到两地前期的做法，试点起来会更加顺畅。

专家解读

具备实验基础

统一命题省份将增

改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

专家解读

分数线不统一

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，扩大高考统一命题考试，是为将来能够统一考试打下基础。基于统一的测试，可以对将来更好地实行自主招生进行保证。目前很多省份是分省份命题，原本是为了给地方自主性和保证考试安全，但实际命题的执行结果并不理想。他认为，随着统一命题省份的扩大，未来全国实现统一考试，不采用一条分数线，而是用统一测试加上自主招生，就会在招生制度上有很大的改变。

储朝晖认为，目前普通百姓更希望是统一考试，认为这样将会更加公平。但是，目前统一命题的省份多集中在东部地区，这些地区的命题水平及教学水平都偏高，恢复到统一考试后，会对中西部地区的学生产生影响。 

高考改革新方案的亮点在哪里

舆论大都把目光聚焦在文理不分科、英语一年两次考上，但在笔者看来，这次高考改革方案的亮点并不在此。真正的亮点在于两方面，一是“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”；二是“创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。”原因很简单，如果录取制度不进行深层次改革，在当前分批次按计划集中录取制度框架下，文理不分科、英语一年两次考，并不能改变基础教育的应试格局。而这两方面的改革，有可能带来录取制度改革的突破。

这两方面的亮点，能否真成为“亮点”，还取决于具体的操作。将自主招生安排在全国统一高考后进行，这是笔者多年来一直建议的方式。如果高考后的自主招生，能借鉴香港地区高校在内地的自主招生方式，由学校自主提出申请的成绩要求，达到成绩要求的学生自主申请若干所学校，学校独立进行录取，学生可以获得多张录取通知书，这就实现了考试与招生分离，既扩大学生的选择权，又扩大学校的招生自主权。而如果高考之后的自主招生，只是推广南方科技大学、上海交通大学、浙江大学等高校已实施的方式，即考生参加学校面试之后，要填报志愿，把该校填报在提前批的第一志愿，学校再结合学生的高考分数、大学面试测试成绩和中学学业测试成绩进行录取，其价值和意义则十分有限。

我国已经试点的自主招生，问题就出在和集中录取制度相嫁接上，参加高校自主招生考试，获得自主招生资格的学生，还要求参加统一高考、填报志愿。这种制度，导致自主招生并没有打破单一的分数评价体系，也没有扩大学生的选择权。只有建立在基于统一测试基础上的高校完全自主招生，才能充分扩大学生的选择权，也落实学校的自主招生权。

至于取消高校录取批次，则更具有深远的价值和意义。我国高校按批次录取，导致学校被分为三六九等，学校追逐一本率、二本率，学生则追逐上一本的名校，这是严重的教育不公平，影响各类教育、学校的平等竞争和发展。但是，在集中录取制度之下，录取批次将很难被取消，最可能是取消二本和三本批次，融合为一个批次，原因在于，在集中录取中，存在着批次控制线，其目的是保障高校的录取秩序。

要根本消除高校的录取批次，只有实行高校完全自主招生，即由学生和学校双向选择。值得注意的是，这次的改革方案中，也提到“增加高校和学生的双向选择机会”，但这是在实行平行志愿投档的框架下，其操作可能是“一档多投”，并非学生自由申请大学，大学独立进行录取。

根据国家的部署，上海市和浙江省，将于今年分别出台高考综合改革试点方案，笔者期待这两地的改革试点方案，能在录取制度改革上有所突破。尤其是上海，该市是全国教育综合改革试验区，目前有8所高校实行自主招生改革试点，且复旦和上海交大从2006年实行自主招生选拔试验，上海交大从2014年在一些省市试点高考之后的自主招生，完全有条件在突破集中录取制度，实行学生双向多选上做出有意义的探索。浙江在三位一体的高考改革上也有30多所学校试点，如果这些学校能把三位一体的高考录取与集中录取制度脱钩，将是高考改革的重要进步。

 

招考改革这餐饭，如何吃得公平

如果我们将全国性的高考改革，比作一顿用料烹制庞杂繁复，配菜摆盘精致讲究的中式大餐。那么，经过这么多年漫长精心的渐次筹备，和前期文火武火的时断时续的轮番调试品鉴，现在即便是做一桌满汉全席，也该到了上桌开餐的时刻了。

而此前，高考改革，被诟病最多的，就是“说得多、做得少”，干打雷、不下雨。确实，从中央到地方，从教育部门的中长期规划，到地方性乃至个别先锋特色大学自主招生或教改实验性质小范围试点，高考从考试次数、应试科目到自主选拔，各种改革花样不可谓不多，但是说实话，从实效看，能代表未来高教方向的全国性标杆范例，也没见着几个。

其实，这么多年，这么多地方和学校，不管是自发的先行先试，或亦步亦趋、步调一致的“拱卒式改革”，大致方向也都是一致的，综合起来，大致就是“招考分离、学校自主招生，学生多次选择；分类考试、综合评价、多元录取”等等关键词。

即努力让高考不再是唯分数论、过独木桥的一次性“决杀”。不再让高考仅是一次考试，而是要让考前学生的知识结构素养储备甚至兴趣爱好等，都随着高考改革的目标方向进行战略性调整，让考前的学科搭配，和考后的大学继续深造或分类职业培训有机统一起来。

方向既定，方式多样：有涉及考试次数，旨在打破“一考定终身”，“一年多考、择优计分”的；有减少应试科目的，从7门到6门，再到3+X；有统一高考和集中录取相嫁接的；有针对剑指英语，平衡分数在总分中比重的；有融化户籍隔阂，为“异地高考”破冰的；也有号称“盗火者、小白鼠”，完全不参加全国高考的南科大那种的“天生异数”……

凡此种种，不一而足。不管成功失败，只要初衷是为打破应试僵局的，不妨都视为有益的探索。但是民众的期待，不止于此。小范围的，不成体系的试验，如果不能有全国一盘棋的统一规划，如果地方与地方之间，学校与学校之间，学校与教育主管部门之间，不能达成有效共识，互不相认，那么反复折腾，也未必能结出普适性的善果。

高考改革早不是新鲜议题，这次之所以再掀舆论风暴，是因国务院这次公布的招考改革意见，或也是被认为意见代表了中央层面对高考等招考制度未来的改革旨趣和方向。而从媒体整理出的要点看，这次意见确是综合几年来各种改革大成的最终协议：高中文理不分科；明年起取消艺术体育等加分；先考再报志愿，淡化录取批次，推行平行志愿；大学宽进严出，推行弹性学制等等。

媒体提炼的主标题，大都是“文理不分科”，其实这早不是新闻，之前说过很多次了。时间表里的对接高职类的分类考试、统一命题、学分互认、招生问责等改革举措，是打破此前改革僵局的利器；而在那些考试方法和技术性改革举措之余，涉及社会公平和民众权利的平权之举，倒更值得关注。比如“提高中西部高考录取率、明显增加农村学生上重点人数、完善随迁子女政策等、破解义务教育择校难题”等，这些是关乎教育公平根本之策。比技术性小修小补，对整体社会公平的效用更大。

当然，就如教育学者所言，不管是分科还是学业水平问题，高考改革或说教育改革的症结都在录取制背后的权力核心。如果还是在原有体制下，不管分不分科，最后招录评价权不变，仍以分数论，那么学业负担可能还会不减反增。

现在改革大餐业已上桌，开餐之际，更重要的不是菜色品种多寡，而是如何让分餐更公平有效，让人人受惠，而不是大餐摆上桌，游戏规则不变，那么此前改革未涉的隐性不公，仍会潜藏在餐布下。

 

招生公平公正了，教育改革就成功了

把促进公平公正作为改革的基本价值取向，显然是此次改革最为鲜明的一个特点，也是此次改革必须达到的目的。

众所周知，以1977年高考为起点的考试招生制度，实施三十多年来，从总体上讲是成功的，也是符合我国科技、教育发展实际的。对于人才培养、经济发展、科技振兴、社会公平等都发挥了积极而重要的作用，作出了历史性贡献。但是，任何一项制度，如果不与经济社会发展相适应，不及时对制度作出调整与完善、优化与提升，也会出现越来越多的问题、引发越来越多的矛盾。

就目前的考试制度、特别是高考制度来看，矛盾和问题也已经越来越明显，且这些矛盾和问题已经不仅仅局限于考试制度本身，而延伸到很多方面、很多环节、很多领域。特别是围绕高考制度而发生的择校、分班、分文理科、加分、收费等，几乎没有一个方面不存在比较多的漏洞、出现比较多的问题。也正是因为一考定终身的应试教育方式，已经让教育资源配置出现严重的失衡和不公平现象，并伴随着各种违法乱纪和腐败问题的发生，以至于在老师队伍也出现了与身份完全不相称的现象。而对学生来说，也在应试教育下变成了分数的奴隶，形成高考前后两重天的现象，高考前死啃书本，高考后连书本也不愿拿，导致相当一部分学生都是高分低能，根本不适应经济社会发展要求。

更重要的，由于各级、各学校以及学生、家长等都被分数所左右，因此，不公平、不公正的的现象也越来越严重，有权、有钱、有关系的享受的优质教育资源多，学生成都的机会也大。反之，普通家庭的学生，则明显享受不到优质教育资源，或享受的程度较低，成都的机会也就相对较少，以至于目前的教育资源已经在地区与地区之间、学校与学校之间、家庭与家庭之间、学生与学生之间，出现了越来越大的差异。原本最为公平的考试制度，也在各种因素的影响以及资源配置的不合理中，也慢慢地失去了公平的含义，甚至在一些地方和领域成为了制造社会不公新的土壤。

虽然教育行政管理部门和学校等也在试图通过改革等手段，解决应试教育带来的问题。但是，由于没有有效的办法所替代，加上既得利益者的竭力阻挠，改革工作始终浮于表面、流于形式。别的不说，仅小学不择校、不分好差班一项工作，就始终没有得到真正落实。到了初中、高中，这种现象就更严重了。而以分数论英雄的教育方式，也使得老师和学生都被分迈出三六九等。

所以，意见将促进公平公正作为改革的基本价值取向，无疑是抓到了问题的根本、牵住了考试制度的牛鼻子。关键在于，如何促进公平公正，如何让考试制度能够从起点到终点都在公平公正的元素下建立，而不是从起步开始就留下太多的不公平、不公正因子。如小学的入学方式，就应当以区域进行划分。即便也会出现学区房紧张、价高等方面的问题，但比起择校来，还是要好得多。

值得注意的是，有些地区为也促进教育公平，开始在小学各学校间进行老师交流的方式，尤其将公认的教学质量高的学校的老师交流到教学质量相对较差的学校，已经对家长选择学校产生了许多积极影响。如果这样的交流工作能够持续下去，并形成常态化，小学之间的攀比问题可能就可以得到有效解决了。如果能将该项工作推广到中学，那么，整个教育的校际差距问题也就能够解决了。自然，对教育公平就能起到有效的促进作用。

显然，考试招生制度的改革，就应当多一点象老师交流这样的具体措施和办法，而不是说些原则话、原则意见。而意见首先在沪浙两地取消文理分科，一定程度上，也是考试招生制度改革非常重要的方面。至少，这样的改革能够给学生更大的发挥余地、更多的施展才能空间，而不是从高考开始就将他们的“志向”限制起来。

总之，对考试招生制度改革工作来说，必须把如何促进公平公正作为改革的根本，作为衡量改革成功与否的基本标准。只要改革能够对公平公正产生积极的促进作用，那么，这样的改革，就不可能不成功，也不可能不对教育事业的健康发展发挥重要作用。

 

【启示与思考】

盼望着，盼望着，在社会各界的翘首期盼中，高考改革方案终于揭开了面纱。仔细研读这份《实施意见》以及媒体的相关梳理解读，应该说，无论是十项举措还是五大任务，这其中的干货着实不少：譬如外语一年考两次，其他科分散考、成绩“6选3”，都有望克服“一考定终生”模式的弊端；又如明年起取消体育、艺术等特长生加分项目，不仅顺应了民意，而且走在了整个改革的前面，有助于促进高考的公平、公正。

必须承认，此番高考改革的力度，的确是很大的。一方面，文理不再分科，可以让学生们培养起更加全面的素质，这既是对民意的呼应，也是高考迈向多元化的阶梯；另一方面，此次改革意图突破“一考定终身”的意识，也是显而易见的。高考统考只考语数外就是一个明证，而英语可以考两次，其他科目“学完即考”、“一门一清”，报考大学时自选三科成绩，这一系列的举措，都只有一个指向，即打破“唯分数论”、“一考定终身”的顽疾。可以说，制度的善意是不言而喻的。

不过，另一个无法忽视的问题是——近年来，关于招考的黑幕，的确是频频被曝光，“拼爹”、“100万元上重点大学”等事情，正成为公众心中挥之不去的阴影。此番高考改革，其监管战线必然会被无限拉长。因为每一个科目的考试，都可能影响到一名学生的将来，在这样的境况下，如果监管机制无法及时跟上，是极有可能滋生腐败的。而一旦如此，既会打击公众对高考改革新政的信心，更会戕害高考本身的公平与公正。

客观来说，高考改革方案不可能一出来就完美，只可能一出来就吸纳民意。对高考改革而言，不怕不完美，只怕没行动，换句话说就是——深化高考改革要宁做愚公不做叶公，宁做愚公钉钉子，不做叶公撂挑子。这背后的意图，亦不言而喻，在高考改革中，我们需要愚公移山一般的坚持与毅力，而不需要叶公一样的高谈阔论却没有实际行动。据悉，上海、浙江即将试点，希望这是愚公移“一考定终身”、“唯分数论”等大山的开始。就眼下来说，高考改革不妨按照时间表先改革起来，然后再摸着石头过河。

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责任编辑：蔡畅

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