安徽：纪检监察机关转职能转方式转作风的思考

党的十八届三中全会对纪检监察工作提出了新要求，强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障。王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调，纪检监察机关要明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。这里谈谈对这一问题的认识。

纪检监察机关转职能、转方式、转作风，首先是全面履行党章神圣职责的客观要求。十八大修订的新党章第八章对党的纪律检查机关的职责定位做出了明确的规定，这是纪委全部工作的依据。当前各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，切实承担起监督的责任。要把不该由纪委管的工作交还给主责部门，把该管的工作切实管好。其次是切实解决群众反映强烈突出问题的现实需要。群众利益无小事。纪检监察机关的重要职责就是纠正和解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。目前，一些发生在群众身边损害群众切身利益、群众反映强烈的问题，特别是习近平总书记列出的4个层面25类问题依然突出。解决这些问题，需要纪检监察机关和干部深化转职能、转方式、转作风，以“三转”的实际成效取信于民。再次是不断提升纪检监察工作水平的必然选择。近年来，纪检监察机关存在着工作面铺的过宽、职能泛化和主责淡化等现象。 “三转”正是要破解这些问题：从“包治百病”转变为“术业有专攻”，对腐败用好“手术刀”，发现问题及时处理，永葆党的肌体健康；从“陷入职能部门具体事务”转变为“更高层次监督”，要站高一层、拓宽视野，从“过程参与”转向“执纪监督”，切实发挥党内监督专门机关作用；从“眉毛胡子一把抓”转变为“聚指成拳、重点突破”，对内加快调整内设机构、强化办案力量，加大对党员领导干部违法违纪案件的审查力度和责任追究力度；对外清理和调整议事机构、整合反腐败力量，切实担负起组织协调反腐败的重要职责。

贯彻落实“三转”要求，应当抓住以下关键：1、“有进有退”转职能，理清职责，聚焦主业。转职能是核心，重在准确定位，突出主业，做到该进的更加快迈进，该退的要彻底退出。一要明确主责。纪检监察机关要聚焦中心任务，充分发挥好专门监督机关的作用。对内要做“加法”，进一步健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，从根本上解决“荒了自家的地”的问题。对外要做“减法”，积极争取党委、政府的重视和支持，让纪检监察机关从“挡箭牌”“救火队””防火墙”等角色中退出来。二要突出主业。要按照党章和行政监察法赋予的职责，把纪检监察机关的职责回归到“执纪监督问责”定位上来，改变过去“包罗万象、无所不存、无处不涉”的状态，实现“术业专攻、主业突出、积极有为、回归本位”的目标。三要加强力量。把执纪办案作为纪检监察工作的着力点和主攻点，坚持“举报必接、有腐必查”的原则，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对腐败现象做到“零容忍”。要整合办案资源，强化办案力量，科学调整内设机构，将领导支持和人力、财力、物力等资源向办案一线倾斜，做到聚拢五指抓办案，攥紧拳头惩腐败。

2、“求新求变”转方式，抓早抓小，创新增效。一要坚持抓早抓小、防微杜渐。纪检监察部门要采取多种形式，经常听取党员干部意见，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早处置，防止小问题演变成大问题，防止党员干部由一般违纪滑向违法犯罪的深渊。二要坚持重点突出、以点带面。紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位、重点时段，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，牢牢盯住“关键的少数”“少数的关键”，做到点上突破、线上延伸、面上推广。三要坚持创新方式、增强实效。转变执纪监督方式，强化“监督的再监督、检查的再检查”，切实解决以往力量分散、四面出击、监督薄弱等问题，形成监督合力。对党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为要点名道姓通报曝光，切实解决以往“家丑不可外扬”的问题。转变案件查办方式，实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，严格追究相关责任人的责任。

3、“善始善终”转作风，自我加压，率先垂范。一要狠抓教育监督管理。坚持以更高的标准、更严的要求，加强对纪检监察干部的教育、监督和管理。坚决落实中央纪委对于纪检监察干部遵守纪律、改进作风的新要求。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，带头纠正“四风”问题。二要积极学习先进典型。纪检监察干部要通过大力学习先进典型，荡涤心灵，牢记责任，脚踏实地，无私奉献，从现在做起，从本职做起，从点滴做起，传播正能量，传递正效应。三要牢固树立标杆意识。带头执行中央作风建设有关规定，以上率下，由浅入深，坚决做到行动快人一步，标准高人一等，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。带头接受党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，切实解决“灯下黑”现象，以纪检监察工作新成效取信于民。

责任编辑：刘婧

文章来源：http://www.71.cn/2014/0928/781927.shtml