江西：深刻把握全面深化改革的哲学智慧

党的十八大以来，习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，充满着对马克思主义观点、立场、方法的生动运用和创新发展。深刻把握其中的哲学智慧，对于各地各部门领会和落实好党中央的各项决策部署、扎实做好各项改革工作具有十分重要的指导意义。

坚持社会基本矛盾运动规律，坚定不移推进全面深化改革

生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是人类社会发展的基本矛盾。改革是对生产关系和上层建筑的调整和变革，是解决社会基本矛盾、解放和发展生产力的必由之路和根本方法。

改革开放是一场新的伟大革命。党的十一届三中全会以来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之巨前所未有。改革开放的光辉历程雄辩证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。今天，中国的发展正处在夺取全面建成小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的新时期，当前的改革是在前面30多年改革基础上的新起航，是直面深层次矛盾的全面改革。正因如此，党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定。习近平总书记指出，“改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命”，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。

改革开放只有进行时没有完成时。社会基本矛盾的不断运动，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑总是处在适应与不适应的动态平衡中，一个“适应”的达到又意味着一个新的“不适应”的开始，倒逼着新一轮改革的到来。习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生”，“改革开放只有进行时没有完成时”，“在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放旗帜，决不能有丝毫动摇”。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。我国改革开放取得的成果只是阶段性的，改革开放还远没最终完成，未来改革开放的道路更长，任务更艰巨。这是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。我们要增强改革意识、坚定改革决心，坚持用改革的办法解决改革中的矛盾和问题。

牢牢把握全面深化改革的总目标。党的十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是根据社会基本矛盾运动总体趋势作出的科学判断。“完善和发展中国特色社会主义制度”，规定了全面深化改革的根本性质和方向，就是“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，而要“坚定不移走中国特色社会主义道路”“推进国家治理体系和治理能力现代化”，规定了全面深化改革的鲜明指向，就是要在中国特色社会主义根本方向的指引下完善和发展中国特色社会主义制度。正如习近平总书记指出的那样，“必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体”，只有“两句话都讲，才是完整的”。我们要牢记“改革开放是有方向、有立场、有原则的”“怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力”，始终坚持中国特色社会主义正确方向，沿着中国特色社会主义正确道路前进。

坚持两点论和重点论的统一，系统整体协同推进全面深化改革

唯物辩证法强调两点论与重点论的统一。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，充满着对唯物辩证法两点论和重点论的深刻把握和娴熟运用，是坚持两点论和重点论相统一的典范。

系统分析，是辩证唯物主义的重要分析方法。习近平总书记指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，“涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域”。这些重要论述，深刻揭示了当前改革与前一段改革的不同特征，即“全面”二字。“全面者，就是要统筹推进各领域改革”，做到“立治有体，施治有序”。随着改革开放不断深入，改革开放的复杂性、关联性和互动性明显增强，每一个领域的改革都会对其他领域改革产生重要影响，同时又受到其他领域改革的影响和制约。只有统筹推进各领域改革，加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性，打好“组合拳”，才能促进各项改革良性互动，相互促进，把改革开放不断引向深入。正如习近平总书记强调，我们要加强对改革关联性的研判，加强各领域改革关联性和各项改革举措耦合性的研究，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他方面创新有机衔接起来。

统筹谋划、协同推进，是两点论和重点论的基本要求。习近平总书记强调，要正确、准确、有序、协调推进改革，“正确处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”。这是统筹谋划、协同推进在全面深化改革的具体运用。改革走到现在，畸重畸轻不行，单兵突进不行，齐头并进也不行。在全面深化改革过程中，只有正确处理好各方面的关系，“统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推进各项改革相互促进、良性互动、协同配合”，“注重改革措施整体效果”，才能“防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼”，才能真正按照辨证施治的要求，使各项改革发挥最大效能，形成全面深化改革协同推进的合力。

抓主要矛盾和矛盾的主要方面是辩证唯物主义重点论的思想方法。习近平总书记指出，“整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现整体推进和重点突破相统一”。十八届三中全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”，决定了经济建设仍然是全党的中心工作。因此，习近平总书记指出，“经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇”，“在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力”。

坚持实践第一，蹄疾步稳推进全面深化改革

实践是马克思主义哲学的核心范畴，是马克思主义认识论的根基所在。坚持实践第一，强调从实践中来，到实践中去，是习近平总书记关于全面深化改革重要论述的一个鲜明特色。

全面深化改革是一场攻坚战。改革越往后、越深入，越来越直接触及利益关系和权力结构格局，所面临的矛盾也越多，遇到的阻力越大，改革的难度也越大。习近平总书记指出，“中国改革经过三十多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题”，“现在，改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于三十多年前”。全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求更是前所未有，攻克体制机制痼疾、突破利益固化藩篱的任务异常艰巨，全面深化改革复杂性、艰巨性决不能低估。正是从这些改革的重大实际出发，习近平总书记作出了“全面深化改革是一场攻坚战”的重大判断，并强调“我们要拿出勇气，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步”。

一分部署，九分落实。抓落实是把全面深化改革的思想认识和决策部署落到实践中的根本要求。改革是动真碰硬，绝不是做样子、做表面文章，只说不做不行，说了做了没有成效也不行，唯有真抓实干才是根本之策。习近平总书记指出，“空谈误国，实干兴邦”，强调要“把抓落实作为推进改革工作的重点”，做到“一分部署，九分落实”，“务求实效”；强调抓落实要有狠劲，“以踏石留印、抓铁有痕的劲头”，“聚焦、聚神、聚力抓落实”，做到“抓实、再抓实”，“做到言必信、行必果”；强调抓落实要“在落细、落小、落实上下功夫”，“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”，“凡事都要有人去管、去盯、去促、去干”，“实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位”；强调抓落实要“有勇气、有胆识、有担当”“全党必须保持强烈的进取意识”，每一名党员干部“一定要有自我革新的勇气和胸怀”，“要做好承受改革压力和改革代价的思想准备”，“对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责”。

胆子要大、步子要稳。习近平总书记强调，“推进改革胆子要大，但步子一定要稳”。“胆子要大”，就是“只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改”，“提出改革举措当然要慎重，要反复研究，反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试”，“推进改革必须一鼓作气、坚定不移，必须坚定信心、增强勇气，不可迟疑、不可退缩”。“步子要稳”，就是要尊重规律，循序渐进，“一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步致千里”。改革是循序渐进的工作，不能违背规律一哄而上。习近平总书记强调，“不要抢跑”，“不要拖宕”，要“大胆探索、试点先行”，以避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上，真正做到蹄疾而步稳。

坚持人民主体地位，紧紧依靠人民群众推进全面深化改革

人民群众是历史的创造者。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，强调坚持人民主体地位，紧紧依靠人民群众推进全面深化改革，充分体现了历史唯物主义的根本观点。

改革开放是亿万人民自己的事业。30多年来，改革开放在认识和实践上的每一次突破，改革开放中每一个新生事物的产生，改革开放每一个方面经验的创造，无不来自人民的实践和智慧。习近平总书记指出，“改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中”。推进全面深化改革，必须认真总结改革开放积累的宝贵经验，切实坚持人民群众是历史的创造者和改革开放事业的实践主体，坚持以人为本，紧紧依靠人民，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神。习近平总书记指出，要牢记“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎”。

站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平总书记指出，“推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措”。首先，要凸显一切为了人民的目标，牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。其次，要明确以人民满意为标准，“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”。再次，要积极回应群众关切，“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”，“从老百姓最期盼的领域改起”，“让老百姓得到实实在在的好处”，“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础”。

最大限度集中群众智慧。坚持人民主体地位，就要依靠人民群众推进改革，尊重群众的智慧和创造。习近平总书记指出，“要尊重人民首创精神，最大限度集中群众智慧”，“紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量”。创造在基层，智慧在群众，力量在群众。我们要虚心向群众学习，认真拜群众为师，广泛深入基层和群众调查研究，问政于民、问计于民、问需于民。正如习近平总书记强调的，要“善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张”，“引导广大干部群众共同为改革想招，一起为改革发力”。

（作者系江西省委政研室副主任）

责任编辑：刘婧

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