江西：以“五项机制”推动干部作风建设常态化

2013年以来，丰城市以落实中央八项规定精神为着力点，聚焦“四风”问题，加大监督检查力度，以建立健全“五项机制”为抓手，大力推进干部作风常态化机制建设，努力营造风清气正的政治生态，为全面深化改革和推动发展升级提供了强有力的保障。

以落实主体责任为重点，建立完善干部作风建设组织领导机制。打造责任链条，市委成立作风建设领导小组，听取干部作风建设情况汇报，研究部署干部作风建设工作，推动各级领导班子各负其责，形成了全市上下狠抓干部作风建设的责任链条。强化协调联动，把干部作风建设作为《丰城市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》的重要内容，进行严格的细化分解，明确牵头单位和参与单位，形成各部门齐抓共管、各领域协调行动、各种手段综合运用，全方位推动作风建设的工作格局。确保责任落实，由市委常委带队对全市乡镇、部门（单位）落实党风廉政建设责任制情况进行专项考核，建立约谈制度，推动各地各部门（单位）党委党组落实好主体责任、纪委落实好监督责任。

以强化通报批评为重点，建立完善干部作风建设警示教育机制。通报警示，做到发现一起违规案件就通报一起，并进行有针对性的点评和严肃批评。诫勉警示，对发生作风问题的单位主要领导进行诫勉约谈，并提出整改要求。短信警示，在重要节假日向全市副科级以上领导干部编发警示短信，提醒大家认真落实中央八项规定，防止“节日病”的发生。

以划定“红线”为重点，建立完善干部作风建设规范防御机制。出台《关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》，明确提出聚焦“四风”问题的“八个反对”、“八个严查”、“二十二个不准”。出台《关于进一步优化发展环境的若干意见》，从解决影响发展环境的突出问题入手，提出旨在营造优质和谐、公平公正的行政审批、服务、执法和政策环境的“四十四个严禁”。积极推行公务支出消费制度改革，强化预算管理，完善公务接待等具体规定，出台《国库集中支付中心报账审核办法》，规定公务接待费报账必须做到公务接待呈批单、原始菜单、餐饮发票“三单”齐全。同时规定香烟、食品等发票一律不予报销。

以严肃督查处分为重点，建立完善干部作风建设监督惩治机制。拓宽监督渠道，在完善举报投诉接待、网络问政受理制度的同时，市纪委加强明察暗访力度，采取人员随机抽调、内容随机布置、时间随机确定、路线随机选取等“四个随机”的方式进行暗访督查，从中发现线索，并建立市纪委领导联系企业制度和挂点联系村镇制度，广泛征求群众的意见建议，调研干部作风问题。拓展监督领域，重点开展两项干部作风问题专项整治活动，即在领导干部收送红包专项整治中查处违反规定送礼的问题，在影响发展环境的干部作风问题专项整治中查处乱收费、乱罚款的问题，不断优化发展环境。保持惩治力度，形成“四个一律”严肃处理模式，即对于违反中央八项规定精神的案件，是党员干部的一律给予党纪政纪处分，有职务的一律免去职务，一律实名通报曝光，一律取消评先评优资格。

以推进“负面清单”管理为重点，建立完善干部作风建设考核问责机制。群众评价求实，以丰城调查队为第三方，每年分两次组织机关党员干部、企事业单位、工商个体户及群众代表，对全市各部门各单位、基层站所及其工作人员进行工作作风评价，既把评议权交给群众，又把操作权交给第三方，确保评议客观公正。“负面清单”管理求真，把查处的作风问题全部登记入册，将受到通报批评的单位列入“负面清单”，进行跟踪督查，责成整改，并纳入干部作风“群众最满意单位”创评年终考核，对存在严重作风问题的单位和个人实行评先评优一票否决，对在考核中被评为干部作风“群众不满意单位”的挂警示黄牌一年，连续两年被评为“群众不满意单位”的，对主要领导进行组织调整。追究问责求严，制定严格的“一案双查”责任追究办法，实行责任倒查，既查当事人，也查分管领导或主要领导。

（作者系江西省丰城市委常委、市纪委书记）

责任编辑：刘婧

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