【案例】官员EMBA退学潮折射反腐深入

 

【反腐倡廉】

【事件介绍】

中央禁令引发官员EMBA退学潮

9月8日，中欧国际工商学院官网的EMBA学员名单中还有3名现任省部级官员的名字，9月9日，这3人的名字已被删去。一个多月前，中组部发文严禁领导干部参加高收费的培训项目，EMBA、后EMBA、总裁班等被明确列为高收费社会化培训项目，“领导干部一律不得参加”。这引发领导干部退学EMBA风潮。

与收入相比，这些培训收费高昂，参与官员需要支付其数年甚至十数年的工资。知情人士向记者介绍，官员就读EMBA很少自掏腰包，有的源自单位的教育经费，有的商学院为官员减免学费，甚至有企业为官员买单。专家表示，官员学EMBA“不对路”，很容易滋生腐败，中组部发布的“禁读令”意味着反腐深入，已波及类似EMBA这样的微小枝节。

退学缘于一个“通知”

记者从多渠道了解，近一个月来，各大EMBA班，尤其是中欧国际工商学院、长江商学院等最知名的EMBA班，已开始出现领导干部退学潮。最先退学的是政府官员，之后波及国有企事业单位领导。某国有银行的一名高管此前已学习一年，今年也选择退学。

7月31日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中组部、教育部联合下发通知，严格规范领导干部参加社会化培训有关事项，这里的“领导干部”指的是党政机关、国有企事业单位的领导干部。该通知要求，严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目，已参加的要立即退出。同时，通知严禁各级各类干部教育培训机构和各高等学校举办允许领导干部参加的高收费培训项目，或委托其他社会机构举办各类领导干部培训班。

高收费社会化培训如何界定？另一份配套文件称，目前各种EMBA、后EMBA以及各种打着政商联谊、交友、游学等名义的总裁培训班、高级领导人员研讨会、研修班等，属于社会化行为的，领导干部一律不得参加。即使是自费或者免费的EMBA、总裁班等社会化培训项目，领导干部同样一律不得参加。

该文件还称，“EMBA、后EMBA、总裁班、中欧国际工商学院、长江商学院等，明确属于高收费社会化培训项目。其他名目的高收费项目，要从严从紧把握。”

 

天价学费滋生腐败

公开报道显示，我国自1991年开始工商管理硕士专业学位（英文缩写MBA）教育工作。

高级管理人员工商管理硕士专业学位（英文缩写EMBA），是MBA教育的一种特殊形式。同MBA教育相比，EMBA的培养目标也是为企业培养务实的高层次经营管理人才，招生对象为较大规模企业的现职高层管理人员，需具有大学本科或本科以上学历（一般应有学士学位），大学本科毕业后有8年或8年以上工作经历（其中应有4年或4年以上管理工作经历）。

EMBA的招生与MBA及其他学历教育招生方式不同，以资格审查、面试和笔试3种途径相结合来进行，由各校命题和决定录取。与其他考试不同的是，EMBA的笔试仅作为参考，最重要的是资格审查。

据全国MBA教育指导委员会官网提供的各高校EMBA招生简章，多数高校将“企事业单位、政府经济管理部门的高层管理人员”列在报名条件内，还有高校将“会聚政界商界优质资源”列在自己的办学优势之内。

国家行政学院教授汪玉凯称，MBA和EMBA给国家培养了许多应用型人才，这本来是好事，但后来变味了，一些知名高校从中看到了巨大商机，国企领导、党政官员可以拿着国家的钱读收费很高的EMBA，请了一些知名的老师后，学费也越来越高，从十几万涨到几十万，甚至更高，堪称天价学费。

为何仍有人前来报名

学员人员组成：2010年参加过北京大学国学智慧与政商领导力研修班的一位知情者表示，当时他们班里有40多名学生，主要有政府官员、企业老总、企业中高层员工，政府官员占的比例将近三分之一。

曾在两所国内顶级商学院教授EMBA课程的刘威向记者介绍，他在北京教EMBA时，班上有60人左右，政府背景的官员有十多人，他称，不同学校、不同届别的班级之间，政府官员在学员中占的比例不同，但绝大多数是以企业家为主。

上EMBA的目的：一些民企老总赚钱后学EMBA，一方面是为了学习，但更重要的是可以给自己积累人脉，结交一同学习的党政官员、国企领导，建立商业关系网络，特别是跟官员建立联系，读EMBA比其他途径更方便。而对国企领导、党政官员来讲，用国家的钱读EMBA，可以报销，同样也可以建立很多人脉关系。部分政府官员、企业老总通过研修班这个平台推广自己，很多促成了企业之间的合资。另有一些官员因学历低，为了面子上能过得去，很多人想既混圈子又混身份，就会选择读EMBA，“又好看，又说得过去。”

或有企业给官员“送学费”

记者查询了解到，中欧国际工商学院2014级EMBA课程学费为58.8万元，长江商学院2014年EMBA课程学费标准为68.8万元，清华大学经济管理学院官网显示EMBA项目学费为56万元，北大光华管理学院EMBA招生热线人员介绍该项目两年费用为62万元。

刘威称，官员学EMBA很少会有个人掏钱。据他了解，学EMBA的政府官员中，有的是将单位的教育经费用在自己个人的深造、学习上，或者从单位的小金库中拿出一部分支付学费，或者企业帮政府领导出学费，“现在有的企业可能不会给官员送钱、送股，如果你想去学习、拓展人脉圈子，我就把学费替你交了，你直接去学习，学费最贵的一年60来万，这个数目在整个贪污腐败的灰色链条中占的比重很小。”

据他了解，部分商学院对政府领导读EMBA的学费会有折扣，“有些学校对一些级别比较高的领导干部，甚至会减免学费，只要你来就可以。”但这都是保密的，不会对外公开，对外宣称的都是一样收费。

刘威称，今年以来政府出台了一些措施对官员学EMBA进行限制，一些领导干部也不再上了。

 

官员EMBA退学潮 让教育回归纯粹

EMBA，直译为高级工商管理硕士，旨在为企业界培养高级管理人才。然而这一模式不仅为企业老总所热衷，亦成了官员追逐的目标。与其他考试不同，EMBA笔试仅作参考，最重要的是资格审查，为一些有身份人士大开了方便之门。更有一些高校将“汇聚政界商界优质资源”列在办学优势之内，使EMBA学费一路走高，六七十万元的课程学费已不新鲜。

读EMBA的官员人群中，确实有人是为了提高在市场经济中的驾驭能力。但也不能否认，更多则为了EMBA那顶光鲜的帽子。一些官员基础学历不高，需要更高的文凭装潢门面，EMBA显然是上佳选择；学费不菲，可官员读EMBA多由公款埋单，哪怕坐飞机去，也可报销。或由相关企业提供赞助，很少个人掏腰包。学费由单位交，自己轻松捞文凭,如此“双赢”，自然令一些官员趋之若鹜。同时，官员学员常常成了企业老总积累人脉热衷结交的对象，通过研修班这个平台很容易建立私交，亦为此后权力寻租、权商之间投桃报李铺平道路。

官员读EMBA热也贬损了教育的公誉度。上课有秘书代，考试有人替，论文有枪手，文凭得来全不费功夫，大大降低了EMBA的教育水准。今年初，民革广东省委向省政协大会提交提案，认为官员就读EMBA助长“官商勾结”的不正之风，建议中央颁布官员就读EMBA的禁令。此番中组部下发禁令予以专门治理，显见顺应了民意。

EMBA院校出现退学潮，值得称许。同时，也为堵塞其他权商勾结的门径提供了有益的借鉴。

EMBA退学潮，不能让官员一退了之

EMBA班学费不菲，比如北大“后EMBA班”学费66.8万元，学员一半是政界人士，且级别在正处级以上。不久前，在中组部发出禁令后，虽然有的官员退出了学院，但不能一退了之，必须把背后隐藏的真相揭示出来。

首先，有关部门必须查一查这些官员当初为何要参加天价培训班？如何报名参加的？这个钱是从哪里来的？几十万元，还不包括各类活动经费。这可不是个小数目，光靠官员的工资得白干十年八年，已大大超出了官员的工资支付水平，官员能否自己承受，显然存疑。就算供得起，钱从何来恐怕也让人质疑。事实上，很多官员读EMBA，或是财政埋单，或是有人赞助——像北大“后EMBA班”就规定，若能推荐3名企业家学员，官员的学费可以减免，即“官员请客、企业埋单”。由此看来，官员报了EMBA班，就说明他们已找到了学费的来源，现在虽然退学了，那么，当初准备的学费从哪里来？有关部门得刨根问底弄个明白。

官员如果用公款支付这种明显带有奢侈浪费性质的学费，显然是利用职权，违反了制度规定，官员必须对此为负责。官员假如靠别人赞助或靠拉3个企业家学员，换取自己的所谓“免费”名额，那么也不能让这些官员一退了之。因为，这里面存在变相受贿的问题。而且这种行贿的隐蔽性更高，危害是长期和全面的。试想，一个官员要介绍3个企业家学员，并不是太难，因为官员手上有的是权力，有的是资源。而作为生意人的企业家，也不会做赔本买卖，官员接受了企业家的赞助，企业家就等于放了一条长钱，钓住了官员这条有权的“鱼”。而官员则利用自己的权力，给企业输送利益。这样双方得了实惠，而国家和人民却遭受了损失。

当然，有关部门也不能只查目前正在接受培训的或者是刚刚退出培训的这些官员。要让这些官员服气，还必须对近年来，凡是参加这些“天价培训班”的所有官员进行一次拉网式的排查。对那些利用职权用财政或者让人赞助学费的官员，要发现一起、查处一起，不仅要让他们退出所有的学费和其他培训期间的费用，还必须顺藤摸瓜，查一查这些官员与赞助人、赞助企业之间是否存在着“利益输送”问题；也查一查那些培训单位与政府部门之间，又有着什么样的联系，有没有“名为培训、实为贪腐”的情况存在？另外，还要查一查这些被培训的干部，又获得了什么样的重大“提升”？只要这样，才能彻底打破天价培训背后的“利益共同体”，让社会各界服气。

 

EMBA官员退学潮 被打回原形的“权钱勾兑”

中组部一纸禁令，众多官员慌不迭退学EMBA，这固然说明禁令的威慑力，更凸显这些官员的心虚。为何心虚？因为所谓的EMBA培训来路不正。

EMBA学费动辄大几十万元，以这些官员的正常收入论，岂是他们支付得起的？就算他们有这样的经济实力，以常情常理看，他们也未必舍得自掏腰包。天价培训费的最终来源，自然是“你懂的”——正如报道中披露的，要么是花单位的钱报销，要么是企业“主动送学费”。

此外，不断有报道披露，很多官员读EMBA并不是为了充电提升，而是醉翁之意不在酒，冲着“拓展圈子”“积累政商人脉”等等去的。想想，不花自己一分钱，却享受那么多好处，官员读EMBA能不趋之若鹜么？EMBA培训市场能不虚火冲天么？

EMBA作为MBA教育的特殊形式，本义是培养高层次经营管理人才，可在政商“精英”和一心直奔“孔方兄”而去的高校合谋之下，异化成为名利场，政界商界的逐利者们在此心照不宣地“勾兑”，熙熙攘攘，皆为利益最大化，学习充电倒成为了点缀。至于企业主“主动”给官员代缴学费的背后将衍生怎样的权钱交易与腐败，已无需赘言了。

中组部之所以要下发禁令，就是要将这种披着高端培训外衣的“权钱勾兑”打回原形，压缩“雅贿”的生存空间，挤掉EMBA教育灰色水泡，正本清源，回归本位。至于一些人质疑的“官员一律不得参加类似社会化培训项目”的规定，我想，治理社会弊端，有时候也非得一刀切不可，不然无法从源头上斩断顽疾的花样翻新。

官员也有培训、再学习的需求和必要，但这个需求的满足与是否读EMBA之间并没有必然的联系。道理很简单，官员想充电，可到各类党校、行政学院，为什么一定要趟商学院、EMBA这道水呢？官员作为手握公权者，本该谨言慎行，自觉规避“瓜田李下”才是。

【启示与思考】

能够积极主动学习的党员领导干部自然应该是不错的干部，党员领导干部就应该自觉树立实事求是、学以致用、终身学习的学习观。但是，最近EMBA学员退学潮中反应出的问题是，与部分官员收入相比，这些培训收费高昂，他们需要支付数年甚至十数年的工资。

退学潮还反应出一个问题就是，有部分领导干部只是为了假借学习的“幌子”，给自己“镀金”、混圈子、积攒人脉关系。EMBA在商界普遍被认为是晋升管理阶层的敲门砖，可是，作为政府官员，本该把提高自己为民服务能力作为自己学习的目的，对于EMBA到底能给领导提供多少“养料”？难道一心钻进课堂，离开了老百姓，就能成为一个“名副其实”的管理者？一纸学历和一片民心相比，孰轻孰重，作为领导应该心中有数。

因此说，中央禁令对于匡正干部学风、杜绝财政浪费、减少腐败行为发生意义重大。各级领导干部只有从学习的角度和践行群众路线的高度，放弃“高大上”的高价不实用的培训，静下心来、沉下身去、到基层矛盾和困难多的地方去经受锻炼，多做“接地气、解民忧、疏民怨”的好事实事，才能增长见识和才干，才能在推动工作进步中提高工作经验和工作水平，才能在为民服务过程中学习群众经验和群众智慧。

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责任编辑：蔡畅

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