【案例】福彩奢华培训基地，警醒了什么？

 

【反腐倡廉】

【事件介绍】

福彩中心培训基地被曝奢华

近日，记者来到距安徽黄山风景区北门8公里的“黄山福泰·VISTA庄园”。这里建筑面积达1.4万平方米，系5栋楼组成的准五星级酒店庄园。知情人士介绍，这座庄园为中国福利彩票发行管理中心的黄山培训基地。

据庄园一位营销客户经理说，庄园内设观石、徽雕、红酒等7个主体餐厅，以及面积约2000平方米的红地毯广场，还有在法国培训10余年的西餐大厨，提供正宗法式西餐。在庄园西侧的红酒廊，记者看到装饰成17世纪西洋皇家风格的酒廊，设有天窗，饰品奢华。客户经理说，红酒廊主要展示世界名酒，同时为高端客人贮存、提供名酒。

据了解，“黄山福泰·VISTA庄园”系中国福彩管理中心投资改建成内部培训基地后，邀请远洋地产投资6000多万元，加盟改成的“酒店式皇家庄园”。

一位内部人士介绍说，福彩黄山培训基地从2011年9月转企开业后，没办过几次与福彩有关的培训，倒是各类公务接待无数，培训基地变成内部接待高档酒店。

据知情人说，直到最近，这里每天还都有公款接待。一桌消费至少上千元，而发票则都能“灵活机动”，开成各种可以报销的项目。“凡能有钱到这里消费的，都是有实力的部门，一般单位买不起这个单。”这位人士说。

不仅仅是这个庄园一地，记者在黄山和九华山周边采访发现，一些培训中心奢华消费、公务吃请依旧。

福彩奢华基地是在为谁谋福利？

近年来各种所谓的“培训中心”频频被曝光、查处，但黄山培训基地还是在两个方面让小伙伴们彻底惊呆了。首先，目前中央重拳整治培训中心乱象，对严控党政机关培训中心新建、改建，及推进社会化等方面作出明确要求。风口浪尖黄山培训基地仍顶风作案，堪称“no zuo no die”的典型；其次，其奢华的程度和“创意”，都是以往被查“培训中心”难以望其项背的，居然还有在法国培训10余年的西餐大厨，提供正宗法式西餐。

而更为重要的一点，则是该培训基地的特殊“主人”——中国福利彩票发行管理中心。作为民政部直属事业单位，该机构负责全国福利彩票的发行和组织销售工作。而无论在公众心目中还是在法律定义上，福利彩票都具有相当强的公益色彩，以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨。国务院《彩票管理条例》中也明确，“国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售。”诚然，始于1987年的中国福利彩票对关怀弱势群体，承担社会救济确实起到了无可估量的作用，但极尽奢华的黄山培训基地却与其公益助困的性质格格不入。法国大厨、名贵红酒、红毯广场，这不该是社会公益事业的应有形象。

 

尽管其内部的奢华浪费已昭然若揭，但关于其来龙去脉，还有很多值得追问之处。首先是基地的建设资金从何而来，收益又去向何处。据报道，中国福彩发行管理中心将其投资改建成内部培训基地后，又邀请远洋地产投资6000多万元加盟，才成就了如今的“酒店式皇家庄园”。福彩管理发行中心究竟投入了多少资金还是一个谜，是否挪用了法定必须用于社会公益事业的彩票公益金也应有所交代。庄园运营收益如何分账也值得深究，这笔不属于正常彩票销售的收入是以什么名义入账的，疑点重重。

其次，内部人士透露该培训基地各类公务接待无数，发票能“灵活机动”地开成各种报销项目。这哪是什么培训基地，俨然成了腐败基地、吃喝基地。纪检部门不妨顺藤摸瓜，查查其消费记录。到底是哪些人品尝了法国大厨的手艺，哪些人享用了准五星级的酒店客房，哪些人消费了名贵红酒，不妨统统亮个相，说不定能牵出不少“苍蝇、老虎”。

再次，该培训基地自2011年转制运营，至今已有近三年时间。在这么长一段时间内，这一明显违反中央各项规定的经营场所究竟是如何规避各方监管的？在转制与企业合作的过程中，多个环节都暴露了监督力度的不足。记者暗访再次先于部门介入，这不应是一个正常现象。福利彩票涉及千亿资金，监管万万不能松懈。

无论是出于彩票的行业特性，还是社会公益事业的目的使然，规范运营、公开透明以获得公众信任，都是福利彩票健康运行的前提。归根结底，福利彩票应为社会大众谋福利，而不是通过金玉其外败絮其中的“培训基地”，沦为权力自肥的工具。

福利彩票只为“造福馆所”？

在“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的安徽黄山风景区就有这么一座豪华培训中心。该风景区据调查隶属于国家福彩发行管理中心，其内部的奢华绝对令人咋舌。各种风格的会客厅，国外的顶级名酒，以及培训10年的西餐厨师，配上黄山的秀丽风景。如此奢华的享受，却是面向各个机关单位的。每桌上千甚至几千的菜品司空见惯，还能提供各种灵活的花票以便报销。如此周到的服务，怎能不让各位领导心动呢？然而这些在群众看来，就像名贵山水画上的污渍一样让人讨厌。

在中央反“四风”的高压下，国企机关单位的豪华培训中心依然屡见不鲜，让我们对奢侈享乐之风的顽固性有了新的认识。拿的是国家的钱，当的是百姓的官，原本与奢侈豪华吃不上任何关系的机关单位和国有企事业部门，却因为享乐之心不死，奢侈念想不绝，让豪华培训中心的毒瘤越长越大。

厉行节俭，勤政廉洁已经成为了全社会的主旋律，但是没有严格的执行力，也只是某些官员口中的“高调”。中央针对享乐主义，奢靡之风已经出台了多种政策，从严禁出入各种会所，到出差次数和食宿标准，都做了明确规定，但我们还是能看到一些领导干部和单位仍然我行我素。对这种冥顽不灵的行为，相关部门和单位决不能一再姑息，只有严厉打击，让这些不法行为付出惨重代价，才能维护中央的决定，才能尊重法律的权威，才能真正取信于民。

 

杜绝“奢华培训”需要釜底抽薪

一些部门和地方，之所以对培训中心下不了手，常常是因为利益上难以割舍、观念上难以转变、对公款“滋润”的种种享受断不了念想。

坐落于著名风景区，内部装修奢华，请来在法国培训10余年的西餐大厨；公务接待动辄每桌上千元，发票“灵活机动”地开；国庆节前搞培训，实际是为了提前休假……近日媒体调查福利彩票黄山培训中心时发现，公款吃喝、奢华消费仍然低调而隐秘的存在。如此顶风违纪搞“四风”，立即引起舆论哗然。

随着改作风越来越深入、执纪问责越来越严格，群众反映强烈的种种“四风”问题成了过街老鼠，带来了党风政风的改善、政治生态的不断净化，广大党员干部精神面貌和工作状态焕然一新。但也应看到，“四风”积弊已久，病去如抽丝，甚至会出现反复，“奢华培训”的隐蔽化存在，就是一个明证。

福彩培训中心的豪华消费让人震惊，更需追问的则是：哪来的“顶风”胆量？对培训中心的“异化”现象，媒体时有曝光，中央领导多次要求狠刹此风、清理整顿，群众路线教育实践活动中，也将其纳入专项整治。“十面围剿”之下，还有暗流涌动的“奢华培训”，还有未被铁帚扫到的“四风死角”，这一方面印证：反“四风”是一场艰苦的、长期的、需要久久为功的战役；另一方面也提醒我们：消除顽瘴痼疾，需要釜底抽薪。

应当看到，通过多次整顿，特别是近段时间的专项整治，对培训中心的增量控制效果明显，对相关违规消费也有所抑制。但福彩黄山培训中心暴露了新问题：一些地方清理整顿的态度不够坚决、措施不够彻底，而培训中心哪些该保留哪些该淘汰，各地的清理整顿标准也不够明确；对培训中心存量如何妥善处置，普遍缺少动力与办法。观望等待者有之，各行其是者有之，我行我素者有之，中央要求的培训中心社会化改革也因此受阻。

由是观之，以推进培训中心社会化改革为契机，以转变政府职能、推进国企改革为突破口，断腕转型，深化改革，才是根除“奢华培训”的治本之策。如果说当初培训中心的出现，多是为了解决社会服务能力不足的问题，那么现在，当大量培训项目已经完全可以通过市场化方式完成，许多成本高昂的内部培训中心退出历史舞台，应提到议事日程上来。及时出台清理整顿的制度细则，明确各类培训中心的处置方案，完善政府购买培训服务的流程和标准，非常必要。

从另一方面看，监督管理责任不落实，也是少数培训中心变成“四风死角”的重要原因。来自纪检部门和媒体曝光的情况表明，一些部门和地方，因为利益上难以割舍、观念上难以转变，对公款“滋润”的种种享受断不了念想，产生了一些侥幸心理。甚至有人还打着算盘，反“四风”凌厉拳风之下，高档饭店不敢去了，豪华会所不能进了，保留个内部培训中心，可以方便行事、掩人耳目。但他们恰恰忘了：任何心存侥幸都不可能走到最后。福彩培训中心再怎么乔装打扮，再怎么隐蔽谨慎，不还是浮出了水面？自以为用“拖字诀”就能熬过刹风整纪，靠“装字诀”就能瞒过监督检查，靠“变字诀”就能把制度的力道化解掉，只会被证明是打错了算盘。

习近平总书记不久前在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时指出，对那些心存侥幸、企望一阵风的，要加强思想教育引导，让他们丢掉幻想、自觉回头，不要在错误的想法、错误的做法上越滑越远。这样的告诫语重心长，更态度坚决。制度不会自行生效，政策也不能凭空落实。反“四风”到现在，剩下的多是硬骨头，既需要动真碰硬、真抓实管，让浑水摸鱼者、阳奉阴违者彻底失去投机可能，更需要找出问题症结，打消侥幸念头，挤掉反弹空间。如此，才能连“根”拔除，彻底扫除“奢华培训”这类死角。

 

【启示与思考】

经常购买中国福利彩票的彩民估计印象都十分深刻，几乎每一处福彩销售网点的门楣上都能看到醒目的八个大字“扶老、助残、救孤、济困”，这实际上也是福彩的宗旨和所要实现的目的，机关福彩是一种带有“博彩”性质的慈善募捐，但归根结底他依然是彩民对慈善事业的一种爱心捐助，所受到的善款也必须用在“扶老、助残、救孤、济困”和发展残疾人事业上，动用爱心善款建设豪华奢侈名曰“培训中心”，实则专供公款消费的享乐场所，不仅违规丧德，甚至可以称之为是违法犯罪，他不但玷污了广大彩民的爱心奉献，更是在与“老、残、孤、困”群体抢食。

在中央八项规定和一系列堪称史上最严厉的禁令之下，坐落在黄山风景区附近的这所“黄山福泰·VISTA庄园”，不仅价格“坚挺”，且接待官员公款消费的生意一点也没有受到影响，这就不免让人怀疑当地执行落实中央规定、禁令的态度和诚意，是真的“聋子耳朵不怕雷”还是压根清新之风就没有吹到这里？公众确实需要知道个究竟。

特别让人内心难以承受的是，这样奢侈豪华的楼堂馆所居然出自于中国福利彩票发行管理中心的黄山培训基地，这分明是在肆意践踏人们的爱心奉献，有这样的“慈善”机构就更让广大群众感到寒心。笔者以为，有必要请上级部门进行深入调查，福彩是一项伟大的慈善事业，他的管理者和使用决策者应当更具有博爱的慈善胸怀，他的培训基地更应当培训出充满道德操守的公益使者，不能成为制造和滋生腐败的温床，这是在辱没爱心公益，也突破了人们的心理承受底线。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/0924/782262.shtml