【案例】政府公告寻脱岗官员背后当反思

 

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河南内乡人防办主任脱岗7个月政府贴公告寻人

9月21日，记者从内乡县人民政府获悉，该县人防办主任（正科级）杨红彦无故脱岗7个多月，无法确定其行踪，县政府无奈，贴出公告寻人。

记者从网上看到一则内乡县人民政府于2014年9月19日发布的《公告》称：“杨红彦，男，汉族，1964年2月出生，中共党员，现任内乡县人民防空办公室主任。该同志于2014年2月24日无故擅自离岗，至今未归，在单位和社会上造成严重不良影响，特责令其自公告发布之日起5日内向中共内乡县委、内乡县人民政府主要领导报到，并在组织人事部门备案，逾期则按照《行政机关公务员处分条例》第19条第7项予以处分。”

内乡县人防办一工作人员向记者证实，杨红彦在春节过后就没有到单位上过班，手机也无法拨通，其家人也不知道他去了哪里，目前上级部门正在调查。

另据记者了解，杨红彦2009年至2012年担任内乡县农机局局长期间，曾被该局职工实名举报以权谋私、克扣倒卖国家农机补贴等问题。

脱岗7个月才公告寻人，早干嘛去了？

那边厢，洛阳失联的副市长还没有找到；这边厢，内乡县政府也开始“寻人”了。继自杀之后，跑路似乎正成为一些屁股不干净的官员未雨绸缪，躲避法律惩罚的新招。只不过，相比起郭宜品的“拖家带口”，杨红彦这一回做得更绝决些，甚至都不知会一下家人并给他们安排好后路就消失了，可见其失踪时的仓皇无措。

官员跑路慌张失措，但一些地方政府对此的态度却显得无比“淡定”。比如，郭宜品“失联”40多天后，当地政府才向媒体证实这一消息；而这一次，从杨红彦无故脱岗到内乡县政府张贴公告寻人，更是相隔了7个多月，时间跨度之长，实在是有违常理、令人咋舌。

 

要知道，寻人、逮人和打仗一样，都讲究“兵贵神速”，越早采取行动，搜寻的范围半径就越小，也就越容易找到人。像现在这样，几十天甚至几个月以后才公布“失联”情况，即便期间有人见过失联官员，现在再举报也是“旧闻”了。遗憾的是，从当年辽宁凤城市委书记王国强“携款外逃”，到最近这两起官员“失联”事件，一些地方在应对、处理官员跑路事件方面似乎并没有多少长进，仍旧不是瞒就是拖。

之所以会这样，一种可能是起初疏忽大意了。毕竟，很多官员在潜逃前都会找出个诸如“带母亲去北京看病”、“参加女儿毕业典礼”等貌似合理的借口，让有关部门防不慎防。即便像杨红彦这样“无故脱岗”，一般情况下人们也很少会往潜逃的方向去想；还有一种可能则是明明已经知道官员潜逃了，但出于维护政府形象和面子的考虑，一直按住不公开，而只是内部进行调查。但无论是哪一种情况，站在预防官员外逃、及时抓捕罪犯的角度来看，都存在明显的瑕疵。

说起来，官员频繁跑路是反腐败不断推进的必然结果，但同时也暴露出一些地方政府机关在对于官员的日常管理、事后信息发布上面还存在诸多不足。事实上，无论是郭宜品还是杨红彦，在东窗事发前都曾有人对他们的违法行为进行过举报，他们也正是因为听到了风声  才跑路的。问题是，这些举报“提醒”了贪官，为什么却没能引起当地政府的重视？如果事先就加强对于被举报官员行为去向的监控，还会出现如今的尴尬局面吗？

还有，在官员失联、脱岗后，地方政府为什么不第一时间公开相关信息？须知，政府官员手握公权力，其一举一动都关乎公共利益，民众有权及时知晓。按住不公开，甚至在失联7个月后才公告寻人，不仅延误了寻找的最佳时机，而且只会进一步恶化舆论对于政府的观感。在这个意义上，此番“公告寻人”本身就是一起事故，必须有人为此担责。

政府公告寻脱岗官员恐怕表错了情

对官员“失联”现象，可能不少民众心中早有了判断方向，将其与“腐败”“潜逃”等词汇联系在一起，且不乏事实作支撑。但不可能一遇官员“失联”，就言之“潜逃”，比如山西灵石县坛镇乡国土所所长曹方下车小便失踪，目前已被证实死亡，全民大猜想的结局成了悲剧。

或许正是出于同样的“担心”，在脱岗7个月后，再加上“家人也不知道他去了哪里”，有关部门想到了动用政府公共资源找人，貌似是“人性化”十足的体现，毕竟比起大街上被当作城市“牛皮癣”的寻人小广告“高大上”多了。

另一点“人性化”则体现在了公告内容中。“5日内向主要领导报到”，可见脱岗7个月并不算什么大事，只要在这五天时间内归位，过去的事儿可以一笔勾销。更为“心细”的是，在留的“后招”里，详细列出了可能受用的处罚规定名称，甚至精确到了条、项，好像提醒着：要是不回来，后果就在这了，怕你不知道，你自个儿去翻吧。

换个角度，公告的用法也值得一品。《党政机关公文处理工作条例》对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”，公告的庄重性不言而喻。一名正科级干部“不见了”，便用“公告”寻人，是有关部门不懂公文写作，还是觉得这位干部“对国内外很重要”？

在对如此“礼遇”感到意外之余，有些问题却不得不反思。《公务员法》有规定：旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以辞退。别人都7个月不上班了，为何如今才有所表示？而且不是辞退，反而要再宽限五日！这就让人纳闷儿了，公务员到底有多大的旷工自由？七个月零五天？可悲的是，有关部门不知害臊，反而上网秀对职工的关怀与仁慈，这不就是表错了情吗？

我们实在没有理由要求官员在“失联”前打声“招呼”，但事情发生后，有关部门总应该好好向公众打个“招呼”吧？这个“招呼”里，不仅要表明别人脱岗7个月有关部门究竟该怎么办，更应反思从脱岗第十六天起，有关部门的责任心去哪儿了，对党纪国法的贯彻去哪儿了？不会也“失联”了吧？

 

“一把手失联7个月”政府寻人为谁拉响“警报”

这是又一起与河南省洛阳副市长郭宜品失联的雷同事件，所不同的郭宜品失联很快就查处了原因：警方排查了郭宜品其家庭，发现郭的孩子早在国外，其妻也不见踪影。那么显而易见的就是，他已经是夹带私逃了。而杨红彦却是“杨红彦在春节过后就没有到单位上过班，手机也无法拨通，其家人也不知道他去了哪里”。当地县政府等到“9.18”需要拉响警报时，才发现人防办主任已失联7个月了，于是，县政府在无法确定其行踪的情况下，无奈贴出公告寻人。

可以说杨红彦的失联可谓疑点重重，一是杨红彦在失联的7个月时间里，人防办长时间无人主持工作，竟然还一如既往开展工作，究竟是“神经大条”不向上级汇报，还是对“一把手”到来与否无动于衷？二是当地干部管理部门又在做什么呢？对一个部门的“一把手”难道没有一个相应的请假报备制度？按照《公务员法》第八十三条第五款规定“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的”公务员应予以辞退。而当地组织部门却在杨红彦失联7个月后，仅仅发布公告找人而已，这样的做法显然对于党和国家乃至人民都是不负责任的。三是杨红彦的家人，对于其失踪的事情，难道就没有报警备案吗？这里面有太多的猫腻，没有交代清楚，让失联事件显得扑朔迷离。

更难理解的是，杨红彦2009年至2012年担任内乡县农机局局长期间，曾被该局职工实名举报以权谋私、克扣倒卖国家农机补贴等问题。就是这样的“问题”干部，在没有查清问题的情况下，却没有监管措施，是不是说明当地的纪检部门的不作为呢？

可以说，杨红彦失联事件为当地组织人事部门和纪检部门拉响了“警报”。正因为他们对部门“一把手”缺乏相应的监管，才导致了日常监管的集体“失管”，让一部分问题干部“失联”。

【启示与思考】

某些官员想着自己在政府机关上班，手里握着铁饭碗，对于时常迟到早退都无关紧要，并没有危机意识，要是在企业的上班族迟到早退早已经被辞退了。作为国家公职人员，更应该严格按照规章制度上下班，以身作则，但是杨某无视党纪国法，工作纪律散漫，在没有向单位领导请假的情况下擅自离开工作单位、无故旷工连续7个多月，至今去向不明。这是对党纪法规的藐视，若只是对其处分或者警告，这样的处理结果是不能服众的。

杨某2009年至2012年担任内乡县农机局局长期间，曾被该局职工实名举报以权谋私、克扣倒卖国家农机补贴等问题。这会让人产生遐想—贪污公款，卷款外逃。杨某所在单位及相关纪检监察部门，应该立即对此事展开调查，了解事实的真相，给民众一个清晰地交代，绝不能草草了事。

官员频频玩失踪，这种看似儿戏的背后，暴露了一些官员处于失控状态。特别是某些单位的一把手，上级无法监管，同级不愿监管，下级不敢监管，本身就是一个自由人。置身党纪国法之外的官员大有人在。

加强党员干部的监管，关键还靠法律与制度的完善。贪官外逃，不可能没有蛛丝马迹，纪检监察部门要及时发现苗头主动出击；要推进领导干部个人重大事项申报（如财产申报）等制度完善；还要加大跨国追逃力度，让贪官没有藏匿之地。

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责任编辑：蔡畅

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