【案例】包裹快递市场全面开放 行业发展值得期待

 

【关注财经】

【事件介绍】

包裹快递市场全面开放 政策倒逼黑马快跑

快递业曾经被李克强总理称作“中国经济的一匹黑马”，现在这个行业遭遇政策倒逼。

9月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。同时，在经营许可程序等方面也将进一步简化，推进快递与电子商务、制造业联动发展。

李克强说，快递行业对于刺激消费、带动经济发展有重要意义。要通过开放倒逼国内快递企业更好改善经营管理、提升服务水平，便利广大商家和亿万群众。业内专家认为，从现状看，目前占据各国快递行业主流的均为本土企业，对外资开放，对国内快递行业影响不大。

开放对行业影响不大

当前，我国的快递业发展迅猛，单纯从业务量来讲，已经成为快递业第二大国，但国内快递企业的营收和国外巨头相比仍较少。

在今年3月举行的中国发展高层论坛2014年会上，李克强总理曾向境外参会代表之一的联邦快递董事会主席、总裁及首席执行官施韦德介绍了雄心勃勃的中国竞争者。“我曾经问中国顺丰快递公司的负责人，你们的目标是做中国的Fedex（联邦快递）吗？他跟我说，不，我们要超过Fedex，做世界级的快递公司！”李克强说。他承诺，中国会更加广泛、有序地开放市场，让物流业形成更加公平的竞争环境。他同时提醒施韦德，要“做好与中国同行竞争的心理准备”。半年后，李克强主持召开国务院常务会议，决定全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。

李克强说，进一步开放国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业更好改善经营管理、提升服务水平，让广大消费者有更多选择。同时，也有利于国内快递企业自身的健康发展。

但在倒逼的同时，国内快递企业会受到怎样的影响？“外资开放以后短期内不会对国内市场产生影响。”中国快递咨询网首席顾问徐勇在接受记者采访称，现在整个国内快递市场呈现两极分化，外资在国际占主流，国内企业在国内市场占主流。

徐勇表示，从长期来看，也不会有太大的影响，因为在他考察欧盟、美国、日本市场时，发现本国的企业占快递行业主流，没有出现外资企业占主流的情况。

常务会议认为，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。

在加快推进快递业“开放”的同时，“改革”脚步也应跟上。李克强强调，全面开放国内包裹快递市场，要坚持简政放权与事中事后监管相结合，确保快递行业健康有序发展。

 

业内期盼出台技术标准

快递业曾经被李克强总理称作“中国经济的一匹黑马”，不过快递业实行多年的行政许可制度让这匹马也跑不起来。

据记者了解，一家全国性的网络化快递企业建立需要众多流程手续，如果根据业务需要新设立非法人分支机构的话，前前后后最多需要150天，除了新设立分支机构外，企业常见的变更地址、法人等事项，同样也需要经历漫长的流程。

话题涉及到“审批”时，总理称 “外国人不大理解这个词儿”。他讲起一周前在上海自贸区与10位中外企业家座谈时的情形：一家企业负责人“诉苦”，进入自贸区之前，企业海外并购的竞标书上必须注明“如果政府审批没有通过，交易自动取消”。这等于竞争还没开始，就 “输在了起跑线上”。而在进入自贸区后这种状况极大改善了，但企业境外投资仍有额度限制，超过额度仍需有关部门核准，制约了企业的进一步发展。

他随即询问：“审批部门设置这样的核准流程，如果企业投资亏钱了，你们给他补贴吗？如果你们有决心按照企业亏损的额度按比例补贴，这样的审批就可以保留；如果没有这个决心，那这些审批就该取消！”

按照常务会议的安排，今后将要完善经营许可程序，加强资质审核，简化手续，提高效率。同时，会议认为要推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。

“我觉得现在对快递业而言，关键的鼓励政策就是给快递业创造良好的环境。”徐勇称，目前在我国民营的快递公司中，没有一辆快递车是合法的，这也是制约快递公司发展的最大障碍。

“推进快递与电子商务、制造业联动发展，这个是中长期的发展，短期内还是要解决快递车辆合法这个问题。”徐勇认为。

对于国内快递企业而言，国务院还有一项政策正酝酿出台，那就是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。

接下来，这一波政策利好将会落实到民营快递公司，不过徐勇认为，增长速度过快并不是什么好现象，一味追求业务量只会牺牲服务品质。

自6月开始，原本逐渐下降的国家邮政局受理的消费者关于快递业务的有效申诉件数，又开始出现了增长。8月，国家邮政局受理消费者关于快递业务的有效申诉数量同比增长23.4%；而在5月，这个数据还是-9.0%。

“现在连快递车型的国家技术标准都没有。”徐勇称表示，国家鼓励民营企业做大做强、兼并重组，但目前在重组中很多政策性问题不解决，企业就不会去投资。

“要出台快递的产品标准，只有这样才有个标准去监管。”徐勇表示。

全面放开快递市场　倒逼企业走向规范

国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。在关于扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、创造公平竞争营商环境等问题时，会议认为，目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。

上世纪六七十年代出生的人都有印象，在计划经济时期，我国从事信件、报刊、包括包裹邮寄等快递业务，完全是由邮电局独家经营，僵化的市场体制，使得这一行业长期处在一枝独秀的状态，1980年，中国邮政开始开办全球邮政特快专递业务（EMS），随着改革开放的脚步加快，邮政特快专递一枝独秀的状况已经远远不能适应市场的发展和满足人民群众日益增长的快递需求，到了1986年，全球快递、物流业领导者DHL与中国对外贸易运输集团总公司各注资50％成立中外运敦豪；1993年顺丰速运和申通快递分别在珠三角、长三角成立，一年之后宅急送在北京应运而生，1998年邮政与电信“分家”，包裹快递市场（EMS）一家独揽的状况彻底终结，由此我们就不难看出，快递业在中国的诞生与发展，并随着市场经济的发展和电商行业的迅速崛起，成为人们日常生活不可分割的一部分，每一个脚印都伴随着国家改革开放的步伐前行。

 

而从我国快递行业诞生发展的“轨迹”来看，经历过法规制度的障碍博弈，由非法的小打小闹，到合法行业的大举进攻市场，再到与人民群众生活密切相关的产业化经营，始终伴随着国家改革开放的脚步一路走来，但受到某种观念的束缚和局限，完全“国产化”的快递行业缺少外资和外来先进服务理念、观念、经验的融入和参与市场竞争，国内快递企业的某种惰性又逐渐显示出来，公众对快递行业所暴露的种种乱象也是诟病颇多，小快递企业无序竞争坑害客户，大快递企业行为失范服务水平不高，快递人员素质参差不齐等问题已经制约了快递行业的进一步健康发展，出现的这些问题，亟待通过融入新的血液，用进一步市场竞争手段来进行整合和淘胜劣汰。而且，通过30多年市场磨练，快递业向市场全面放开的时机已经成熟，正如国务院常务会议所分析的那样，目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。

市场经济说到底是也是法治经济，一切市场行为，既要服从市场游戏规则，更必须在法治的框架内进行，为了既保障包裹快递市场全面向外资快递企业开放，又不至于因无序竞争造成市场混乱，国务院常务会议在确保快递行业有序健康发展的同时更强调：一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。

随着现代社会生活的文明与发展，快递行业已经融入并与人们日常生活密不可分，快递业需要在竞争中发展，更需要在发展中规范，将国内快递市场全面放开，促进物流业上台阶，让消费者拥有更多的选择，更倒逼快递业以更规范的操作，更优质完善的服务适应市场，说到底，从中受益匪浅的除了拉动内需、促进就业、稳定经济增长和繁荣快递市场等之外，从中受惠最多的依然还是最普通的人民群众，因此，全面放开快递市场，倒逼企业规范发展，是国家改革开放的情势所需，更是人民群众的现实与未来所必要。

全面放开有助于快递业“黑马”成长

“我们过去总说，流通搞活了，市场就起来了；市场起来了，经济就发展起来了。现在我们可以加上一句，快递业搞活了，新的市场就激活了。”李克强总理这句耳目一新的话，是对快递业的准确定位。

日前，阿里巴巴在美国上市，引起了全球关注。回顾阿里的发展，固然有互联网发展的惯性，有马云自身的努力，但恐怕也不能否定快递业的贡献。如果没有快递业的有力支撑，不能在买家和卖家之间打通障碍，恐怕就不会有电商的春天，也不会有阿里今天的风光。

这是一个相对沉默的行业，但谁也不能否认，快递业的发展，不仅带来了大量的就业，而且改变了经济版图。只是在快速发展中，快递业出现了一些问题。比如，迟递、不递、蛮递等现象，屡屡见诸报端。

当前快递业确实存在不少问题，但对此需要辩证看待。一方面，由于快递业与民生息息相关，“针眼大的窟窿斗大的风”，一丁点问题都会引起社会关注。另一方面，快递业存在的问题，既有快递业自身的原因，也有政策层面的原因。现在快递业一大问题就是进入门槛太低，一些快递点以“草台班子”形容并不过分。当然，鼓励大众创业是一个主调，但也要看到，由于市场力量没有充分地、及时地显现，导致竞争效应不强，从而放大了一些问题，并且延缓了一些问题的解决。

如果没有能力管好，没有把握保证发展得更好，倒不如放开手，发挥市场的力量。最怕的是，有形的手发挥不了作用，又不让无形的手发挥作用，那大家只好乱挥手。在这样的背景下，国务院常务会议提出进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，这不仅有利于推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，而且“有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平”。可以想象，大量国外资本进入之后，对于当前快递市场的服务水平，将会起到很大的推动作用，一些积弊将会得到实实在在的解决。

更重要的是，随着互联网产业的发展，快递业将会成为一个实实在在的世界级行业。当我们感慨阿里的发展一日千里时，也不排除未来有一天，在快递业也会出现一个让世界惊艳的品牌。未来的快递业，必然会直面世界竞争，如果没有与国际对手同台竞技的经验，未来竞争的胜算到底会有多大?问题不难回答。现在放开市场，必将推动现有的快递业加速与国际接轨。

放开的快递会跑得更快，快递全面开放只是一个开始。认识市场存在的巨大商机，对接市场的全面需求，为用户提供更多“私人订制”的服务，切实解决自身存在的问题，快递业才能迎来更好的发展。

 

本土快递须谨慎应对“洋快递”冲击

虽然目前外资快递市场份额只占5%，但外资快递收入份额达到了近20%，这显示其运营效率和市场竞争力，尤其是盈利能力非常强。快递业内分析人士认为，外资快递拥有成熟的经营模式，或会吸引部分消费者转用外资快递。一旦其完成网点布局以后，与本土快递的竞争可能导致一轮新的洗牌。

随着国内快递业的经营压力不断加剧，国内快递业正在加速洗牌。业内人士认为，从短期来看，洋快递抢滩登陆对本土快递企业的冲击还不会那么明显。一方面，国内快递业通过长期的市场布局和耕耘已拥有庞大的网络，而已经获牌的外资快递也仅限于在少数几个大城市开展业务，外资在渠道和网店布局方面仍然需要一段时间；另一方面，目前竞争惨烈，企业身陷价格战泥潭，外资能否在其中玩得转也还要打一个问号。或许外资快递短时间难以撼动国内快递业的大佬，然而，外资企业进入中国市场，最终往往会实行中国化策略，很难保证洋快递公司不做小件业务。从长期来看，外资快递企业因其服务、管理出色，将给行业带来革命性的改变。

以早在《邮政法》出台之前就进入中国市场的某些“洋快递”来说，其不做小件业务，定位中高端市场，不拼价格，而是拼服务，3~5年培育国内快递业务规模后，将提高行业的竞争水平。尤其是快递牌照提高了准入门槛，将对行业重新洗牌，改变行业以往鱼龙混杂的局面。而清理出的市场份额，洋快递必将从中分一杯羹。

从目前来看，我国快递行业发展仍存在诸多问题，消费者对快递的投诉持续集中在延误、丢件、损毁等方面，投诉率居高不下，“快递变慢递”的现象普遍存在，这也是洋快递蠢蠢欲动进军中国市场的主要原因。外资快递杀入中国市场，虽然其价格可能不具有优势，短期内“洋快递”并不会给国内快递业带来太大冲击，但也要看到“洋快递”资金实力雄厚的特点，如果要搞价格竞争，本土多数民营快递企业是难以对抗的。在分析人士看来，国内快递企业必须练好内功，从容应对新一轮快递行业的变局。

放开的快递业会跑得更快

快递业的发展，不仅带来了大量的就业，而且改变了经济版图。只是在快速发展中，快递业也出现了一些问题，比如去年“双十一”，北京韵达快递公司金融街派送站的21名员工因为找不到自己的经理，派送站无法正常运转。迟递、不递、蛮递等现象也屡屡见诸报端。

这些问题反映出当前快递业的缺陷，对此需要辩证地看待。一方面，一个与民生距离较近的行业，总是更容易被大家发现问题。由于快递业与民生息息相关，“针眼大的窟窿斗大的风”，一丁点问题都会引起社会关注。另一方面，快递业存在的问题，既有快递业自身的原因，也有政策层面的原因。现在快递业的一大问题就是进入门槛太低，一些快递点以“草台班子”形容并不过分。当然，鼓励大众创业是一个主调，但也要看到市场力量没有充分地、及时地显现，导致竞争效应不强，从而放大了一些问题，并且延缓了一些问题的解决。

 

如果没有能力管好，没有把握保证发展得更好，倒不如放开手，发挥市场的力量。国务院常务会议提出进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，这不仅有利于推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，而且“有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平”。可以想象，大量国外资本进入之后，对于当前快递市场的服务水平，将会起到很大的推动作用。一些看起来难以解决的问题，将会得到实实在的解决。

更重要的是，随着互联网产业的发展，快递业将会成为一个实实在在的世界级行业。当我们感慨阿里的发展一日千里时，也不排除未来有一天，在快递业也可能会出现一个让世界惊艳的品牌。未来的快递业必然会直面世界竞争，如果没有与国际对手同台竞技的经验，未来竞争的胜算到底会有多大？现在放开市场，必将推动现有的快递业加速与国际接轨。

放开的快递业会跑得更快，快递全面开放只是一个开始。认识市场存在的巨大商机，对接市场的全面需求，为用户提供更多“私人定制”，切实解决行业自身存在的问题，快递业的发展将格外值得期待。

【启示与思考】

国内快递业的迅猛发展，让政府看到“推动快递业成为现代服务业发展的‘黑马’”的可能性，同时也亟需市场正反面的洗牌力量，用市场的方式来形成真正有活力的快递企业。此次国务院常务会议就决定“全面开放国内包裹快递市场”，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。这种“鲶鱼”的引入，是对国内快递行业服务短板的压迫性补齐，同时，也宣布到了业界内新陈代谢的关键时期。

电子商务把快递行业的池子放满了活水，然而这种繁荣并非是永无止境的。一方面，外资快递企业的杀入，必将抢夺一部分蛋糕；另一方面，像淘宝、京东等电商都在谋求自营快递的突破。双管齐下中，国内快递业只有激发自己的潜能，主动在市场中寻求自己的上升空间，才能踏上去往春天的列车。而这是优秀快递企业立世的必经之路。

按当下流行话语来说，快递业是蓝海产业。在国家设计中，它辅佐了刺激居民消费的意愿；在流通中，它对接了广大商家和亿万群众。对它的市场开放，将会让这个领域内的流动更加优质，这必将激发业界的无限想象。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/1008/783210.shtml