北京：尝试“三把”如何？

共产党的领导干部手中的权力是谁给的、用于谁？从毛泽东到习近平，党的领袖们都有精辟论述，都有共同认知，那就是：权力是人民赋予的，人民赋予的权力只能为人民服务。

然而当下，一些党员领导干部却反其道而行，把公权变为谋私的工具，贪赃枉法等蜕化变质行为饱受诟病，大大影响着党和政府的形象。怎样才能确保权力不被滥用？实践证明，“三把”很重要，即把权力交给制度、把制度交给监督、把监督交给群众。

把权力交给制度。中央强调要把权力关进制度笼子里，实则就是要把权力制度化。现实中，有的领导干部嗜好一个人说了算，有的领导干部喜欢感情用事，有的领导干部爱好拍脑门决策，为什么？有个人理想信念不清晰、不坚定的因素，但能将个人私欲掺和到工作之中，更多的是因为权力握在了个别人手中。只有走上依制行权、依法治政的正轨，才可能减少“人治”成分，减少行权的情感因素、盲目因素。

把制度交给监督。这是制度运行民主化、科学化的有力保证。权力没有监督，必然导致腐败。制度缺乏监督，就会变成某些人手中的“变形金刚”，因人因时因地而异，甚至可能被架空。试看看，一些落马的“一把手”，并不是没有制度约束，恰恰是因为缺乏监督或拒绝监督，跌入了深渊。特别是一些“小官”，掌管巨量资金，却并未得到足够的关注，很容易利用监管漏洞谋取私利。这样的教训不可谓不多。

把监督交给群众。制度由谁监督？群众监督最有效。早在1947年，毛泽东同志回答跳出“兴亡周期律”时就提到，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。群众的眼睛最雪亮，依靠群众监督，才能更好实现阳光化行权、行权阳光化。

“三把”辩证统一，缺一不可。它们之间形成了行权治政的有效链条，环环相依，环环相扣，环环相促。要使权力回归正道、回归人民，就应牢记并践行“三把”。窃以为，这对于我们党执政兴国、治国理政十分重要，对于领导干部正确认识、掌握、使用手中权力，少犯、不犯错误十分重要。

（作者为中宣部政研所研究员）  

责任编辑：刘婧

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