湖北：用立行立改凝聚稳增长的强劲动力

第二批群众路线教育实践活动中查找出来的许多问题，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决好这些问题，必须把整改落实同“竞进提质、升级增效”结合起来，即知即改、立行立改，为稳增长、促改革、调结构、惠民生打下坚实基础，提供强劲动力。

把立行立改落实到思想解放上，掌握稳增长的基本方法

牢固树立“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”理念，自觉贯彻“三维纲要”，通过加快推进全面深化改革，不断增强经济发展的内生动力。

管好政府“有形之手”。以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，从管理者变服务者，从“划桨”变“掌舵”，从“全能”变“有限”，加快推进政府职能转变和简政放权，让各类市场主体在公平竞争中焕发活力。黄冈市坚持以行政审批制度改革为突破口，把握“清、接、放、改”四个关键环节，落实“摸家底、抓接放、减项目、晒清单、优程序、强监管”等六项任务，全市市级行政审批事项由477项减少至163项，全力打造全省行政审批项目最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优的地区。

放开市场“无形之手”。充分尊重群众首创精神，凝聚和发挥全民创新创业的力量，放手放胆让各种促进发展的活力竞相迸发，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

点燃创新驱动新引擎。实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，强化企业在创新中的主体地位，加快科技成果转化，形成新的增长动力源泉。用创新的思路和办法，打破行政性垄断和地区封锁、打破城乡市场分割的局面，着力清除市场壁垒，使各类资源在自由流动中实现优化配置。

把立行立改落实到项目建设上，壮大稳增长的坚实底盘

项目是经济工作的“牛鼻子”，是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的“驾辕之马”。不抓项目、扩投资，“建成支点、走在前列”就没有基础，稳增长、促改革、调结构、惠民生就没有条件，在教育实践活动中向群众作出的整改承诺就会落空。

化机遇为项目。准确领会和深入贯彻中央宏观调控政策微调精神，把政策机遇细化为一个个实体项目、落实为一个个具体目标、强化为一个个时序进度，不断夯实发展“底盘”，累积发展后劲。抢抓省政府出台关于促进经济稳定发展的“黄金16条”、全省推进20个重大专项480个（类）重大项目的机遇，谋划争取一批重点领域投资项目，把利好政策变成真金白银的投资。

化责任为行动。对项目建设实行严格的责任制，建立领导干部包保挂点制度，领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩，定目标、定标准、定时限。

化办法为出路。坚持“项目落实是硬道理”，做到一般号召与个别指导相结合、“解剖麻雀”与以点带面相结合、“钉钉子”与“抡大锤”相结合。大力倡导“倒推工作法”，从所要达到的目标出发，研究实现目标必须具备的条件，一步步往前推，直到具备条件为止，再顺着这个思路、一步一步做下去做成功。积极推行“搬石头工作法”，坚持等不是办法、干才有希望，一切取决于自己。带头运用“一线工作法”，干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线展现。全面推行“三一工作法”，一个人当两个人用，一天当两天用，一分钱当两分钱用。

把立行立改落实到践行“两为”上，形成稳增长的强大合力

当前，少数党员干部出现了“为官不为”、“本领恐慌”、“庸懒散软”等不良倾向。针对这一新情况、新问题，要着力防止能力、干劲、精神下行，把整改落实到争当清廉为官、事业有为的好干部上，坚持“三严三实”，大力惩治“庸懒混”，激励“能勤卓”。

抓学习提能力。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把思想认识统一到对经济运行“新常态”的科学判断上来，明大势、识大局，保持定力，精准发力，深处着力，提升综合施策、有效应对经济下行的能力；办好市场大学，学好市场课程，树立市场理念，运用市场办法，提升驾驭市场经济的能力；遵循经济规律，适时预调微调，提升统筹推动“稳促调惠”的能力。

抓整治树导向。通过明察暗访、民主评议、电视问政、公开曝光等多种方式，从严治理、从严监督、从严问责，着力解决党员干部中存在的工作标准不高、工作效能低下、服务意识不强、服务能力欠缺，不求有功、但求无过，大事干不了、小事不愿干，习惯于当“懒官”、“混官”、“玩官”、“太平官”等突出问题。

抓制度强激励。结合各自行业特点、部门职能和岗位特征，建立健全干部考核、管理、问责、任用制度，从制度层面约束制止“为官不为”、“庸懒散软”问题。坚持“以发展论英雄”，突出发展主题，科学设置指标，建立岗位履职全席位考核、服务中心全方位考核、时序进度全过程考核评价体系。强化考核结果运用，将其作为领导干部年度考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据，彻底改变过去干与不干一个样、多干少干一个样、干好干坏一个样的状况，让四平八稳者不稳、安于现状者不安，激活每个班子、每个干部抓发展的潜能，形成干事创业、激情奋进的浓厚氛围。 

（作者系湖北省黄冈市委书记）

责任编辑：刘婧

文章来源：http://www.71.cn/2014/1013/783555.shtml