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中央纪委晒今年首轮巡视整改清单

2014年10月11日 13:21

根据中央统一部署，2014年3月至5月，中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视，对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。昨日，据中央纪委监察部网站消息，今年首轮巡视工作进入整改落实阶段。目前，3个专项巡视点和7个省区市均已公布了整改情况。据北京青年报记者梳理，中央巡视组向上述被巡视单位移交信访材料及线索近3万件。

核心

北京市委通报巡视整改情况

整治“裸官” 46名局处级干部被调岗

今年3月31日至5月30日，按照中央统一部署，中央第二巡视组对北京市进行了巡视。7月9日，中央巡视组向中共北京市委反馈了巡视意见。昨天北京市委通报了整改活动取得的阶段性成效，通报全文分20个方面，包括治理“裸官”、查处“小官巨腐”、查处培训中心腐败问题等。

通报将治理“裸官”作为一个方面突出通报，北京市制定下发了《中共北京市委组织部关于加强配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理工作的通知》、《中共北京市委组织部关于加强配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理工作的补充通知》。这两个通知要求，扎实做好全市配偶已移居国（境）外处级及以上干部有关情况的核实和组织处理等工作，这意味着对于“裸官”要进行摸排，掌握“裸官”的名单和情况。在核查的基础上，按规定已对相关干部全部完成岗位调整，或备案登记等手续。

据介绍，党的群众路线教育实践活动开展以来，北京市梳理局处级“裸官”46人调整工作岗位。

整治培训中心党政机关培训要社会化管理

今年7月，中央巡视组向北京市反馈巡视情况时提到，在落实中央八项规定精神和作风建设方面，仍存在工作不平衡、边整边犯等问题，形式主义和官僚主义问题仍反映强烈，“文山会海”现象依然存在，一些培训中心成为不良作风的滋生地。

北京市的通报用专门篇章介绍了这方面整改情况。文章提到，今年1至8月，全市共处理违反中央八项规定精神问题193人，其中给予党政纪处分138人。深入开展“会所中的歪风”专项整治，目前37家经营场所中16家已关停、21家转型。各区县因公出国（境）批次人次分别下降75.4%和83.4%。

通报还重点介绍了查处培训中心腐败浪费行为的情况。市纪委7月底下发《关于认真开展培训中心腐败浪费行为、基层党员干部不正之风和违法违纪行为等“四风”突出问题专项整治的通知》。在专项整治行动中，对2013年以来收到的涉及培训中心腐败浪费信访举报情况进行了梳理核查，目前已将问题线索交由纪检监察机关处理。本市完成全市培训中心排查摸底，共144家，同时对5个单位在培训中心的腐败浪费行为立案调查，对市政府部门开办的4个培训中心进行了重点检查，正在对发现的问题线索进行调查。

对全市经各级机构编制部门审批设立的培训中心，在全面清理的基础上，全部取消挂培训中心牌子但无培训职能的培训中心，对有培训职能的培训中心实行社会化管理，今后全市党政机关和企事业单位开展培训工作全部采取购买社会服务的方式进行，这项整改工作将在今年底基本完成。

查处“小官巨腐” 立案近千件

中央巡视组向北京市反馈巡视情况时提到，在党风廉政建设和反腐败工作方面，国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中，乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。

北京市昨天的通报用较大篇幅重点介绍了这些方面整改情况。整治招商引资、工程建设等领域腐败问题方面，加大了对领导干部利用职权违规插手工程建设等行为和受贿行为的查处力度。今年1至8月，立案调查工程建设中违纪案件64件，给予党纪政纪处分35人，移送司法机关8人。

查处市属国企中腐败案件方面，今年1至8月，全市各级纪检监察机关对涉及市属国有企业干部职工违纪违法问题新立案件63件，给予党纪政纪处分41人，移送司法机关7人。查处了住总集团实业开发公司原总经理孙昆明受贿50万元的案件，已移送司法机关办理。

查处教育领域违纪违法、侵害民利方面，加大对教育乱收费查办力度，今年以来，已清退违规收费金额67.8万元。

查处征地拆迁中的腐败问题上，今年1至8月，全市各级纪检监察机关对涉及征地拆迁问题新立案25件，给予党纪政纪处分8人，移送司法机关5人。查处了朝阳区孙河乡原党委书记纪海义在征地拆迁等建设中利用职务之便受贿9000万元等案件。

市纪委还加大了对各级干部违法违纪的查处力度，目前已给予市公安交通管理局原局长宋建国、昌平区政协原副主席任鹏举开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关。正在对门头沟区原区长王洪钟、大兴区委原常委温震、市安全生产监督管理局原副局长丁镇宽、市政协民族宗教委员会副主任王书合等违纪违法问题进行立案调查。

整治超配干部明年国庆前清理完超配市管干部

针对中央巡视组提出的北京市在执行民主集中制和干部选拔任用方面，存在用人导向不够明晰，干部选拔任用不够规范等问题，北京市制定下发了《关于落实中组部结合巡视对北京市选人用人工作检查整改要求的通知》，目前正在按照中央规定，对选人用人检查工作进行规范，5年内对全市区县局级单位普遍检查一轮。根据中组部统一部署，对破格提拔、带病提拔、超职数配备干部、“三龄两历一身份”造假、党政干部在企业兼职等问题进行专项整治。9月30日，《人民日报》曾刊文介绍，北京市先后清理党政领导干部企业兼职1189人次和753人。

关于违规设置机构、超职数配备干部问题，北京市已对全市超职数配备干部的情况进行全面核查，摸清超配干部底数。下发了《关于落实中组部结合巡视对北京市选人用人工作检查整改要求的通知》，严禁超职数配备干部，明确整改消化工作时限，2015年9月底前完成超配市管干部的整改消化工作，2016年9月底前完成处级干部的整改消化工作。

本组文/记者李泽伟

观察

被巡视单位如何“对症下药”？

问责“一把手”

三巡视点查办“一把手”案471件

今年首轮巡视中，山东和天津被指“一把手”违法违纪案件多发。与以往的巡视反馈报告中只提及“一些领导干部”的说法相比，本轮巡视对“一把手”的问责力度进一步加大。

其中，山东加强对反映“一把手”问题的核查处理，1至8月，全省纪检监察机关共查办“一把手”案件361件，其中县处级以上“一把手”133件。

天津市明确“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设项目等工作。自中央巡视组进驻以来，市纪委共查处党员领导干部违纪违法案件46件、涉及47人，查处领导班子“一把手”违纪违法案件33件。市检察院立案侦查的党员领导干部职务犯罪案件涉及48人，其中“一把手”17人。

除了上述两个此前被点名的巡视单位，海南省也在通报中给出了“一把手”的问责情况，并计划今年对22名党政主要领导进行经济责任审计。截至8月底，海南省纪检监察机关查处“一把手”违纪违法案件77件（县处级以上“一把手”25人），占立案数的17.9%。

北青报记者据整改报告梳理，上述三地共查办“一把手”违纪违法案件471件。

整治城建腐败

7省区市启动问责、排查工作

今年7月首轮巡视晒出的“问题清单”中，10个被巡视省区市均被指出在“城建”领域存在腐败问题，集中在工程建设、土地开发与出让等环节。

昨日，已公布整改报告的7个省区市均对“城建”腐败问题作出回应。

北京、宁夏、天津、山东四地公布了涉城建腐败官员的问责情况。其中，山东因涉城建腐败被问责的官员数量最多。

今年4月至今，山东省纪检监察机关查处重大项目运作不规范、领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让的案件37件，涉及领导干部50人，处理领导干部36人；全省检察机关共立查案件175件、203人。

除了问责涉案官员，多地也启动了针对城建领域的专项整治工作。

福建在全省开展工程建设领域问题专项整治，共排查出建设工程1393个问题项目；宁夏对全区2012年8月1日至2014年7月31日期间单项招标金额1000万元以上的2118个政府投资项目招投标情况进行排查。海南则从8月15日开始，派出15个审计组、250人对全省近十年来的土地出让情况进行全面审计。

治理乡村腐败

京津纪检监察机关立案607件

此前，3个巡视点被指基层腐败问题突出。其中，海南“基层反腐败斗争形势较严峻”；北京“乡村干部腐败问题凸显，‘小官巨腐’问题严重”；天津“农村基层腐败不容轻视”。

昨日，北京和天津的整改报告中也对“苍蝇式腐败”的问题做出回应，北京、天津各区县纪检监察机关共立案607件。

在治理基层腐败的过程中，天津重点查处农村少数基层干部截留挪用侵占贪污国家支农惠农强农资金、涉黑涉恶、拉票贿选、借婚丧喜庆敛财、挥霍公款、奢靡浪费、农村“三资”管理混乱、村务不公开、基层党组织软弱涣散等方面的问题。通过在10个涉农区县共设22个乡镇纪检监察工作室的方式，加强乡镇农村查办案件的力量。

清理干部超配或兼职

被“点名”单位列清理时间表

首轮巡视反馈中，辽宁、新疆生产建设兵团、海南、山东、宁夏等5个巡视点被查出了超职数配备干部问题，北京也被指“违反机构编制和职数管理规定”。

根据通报，已公布整改情况的7个省区市均对超职数配备干部情况进行摸底调查或整治，被“点名”单位则列出了整改工作的时间期限。

例如，海南省需要整改的超职数配备干部共1622人，要求2016年8月底前，完成超配处级领导职数的消化整改，并将中止“对法检副职进行有条件高配”等地方性政策；截至8月底，山东省各市已整改消化总超配数量的60.2%，按计划，其余人员将于年底前全部消化到位。宁夏则提出，“对超配的非领导职数逐步消化，3年内完成消化任务”。

此外，公职人员兼职问题也颇受关注。

首轮巡视中，甘肃“公职人员违规经商办企业问题突出”，福建则存在“离退休领导干部在社团组织兼职过多”的问题。

根据整改报告，福建省51名在社会团体兼职的省级退（离）休领导干部同意辞去不符合规定的兼职，有关离职手续正按有关章程、规定的程序办理。此外，目前该省已无省级领导干部在企业兼职。经过2个月的专项整治，甘肃省734名在企业兼职的领导干部，已有409人完成清理工作，可以兼任的则全部进行了备案审批。

文/记者桂田田

聚焦

中纪委网站公布科技部党组通报7名院士教授套取科技资金2500万

农业大学转基因院士李宁被批捕

本报讯（记者雷嘉见习记者刘旭）中纪委监察部网站昨天公布科技部党组关于巡视整改情况的通报，通报内容涉及5所大学的7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元，包括业内知名的“转基因院士”中国农业大学李宁、浙江大学陈英旭等。通报称，目前陈英旭等2人已被依法判刑，李宁等4人被依法批捕。

通报显示，审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题，其中涉及中国农业大学教授李宁等人承担的由农业部牵头组织实施的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题，浙江大学教授陈英旭承担的由环境保护部牵头组织实施的“水体污染控制与治理”重大专项有关课题，北京中医药大学教授李澎涛、王新月（李澎涛之妻）承担的由卫生部牵头组织实施的“重大新药创制”重大专项有关课题，北京邮电大学教授宋茂强、邹华等人承担的由工业和信息化部牵头组织实施的“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大专项有关课题，中国人民大学教授潘绥铭承担的由卫生部牵头组织实施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”重大专项有关子课题。

对审计发现的问题，科技部清查后立即停止了李宁等人承担的所有项目经费，并责成其法人单位进行整改。同时积极协助中央纪委、教育部、审计署和司法机关等进行认真查处。目前，共依法依纪查处了8人，其中陈英旭、宋茂强2人被依法判刑；李宁、李澎涛、王新月、王甫（李澎涛的博士生）4人被依法批捕；邹华暂不起诉；潘绥铭被行政处分。

此次通报中，对于7名教授分别是如何弄虚作假套取重大专项资金未作出详细说明，也未说明7人各自涉及的金额。但记者了解到，曾是国内最年轻院士的李宁于今年7月被带走调查，有报道称涉案金额高达千万元。陈英旭曾是浙大水环境研究院院长、全国政协委员，在今年初的判决中，杭州市中级人民法院认定其利用国家科技重大专项总负责人的职务便利贪污945万余元，判处其有期徒刑10年，并处没收财产20万元。宋茂强是原北京邮电大学软件学院执行院长，今年2月被判处有期徒刑10年6个月，法院认定，他伙同其妻借用他人身份证，以“校外劳务人员”的身份冒领68万元科研经费。

科技部党组的通报还称，为防止三大科技主体计划（973计划、863计划、科技支撑计划）之间出现多头申报、重复立项、研究成果互相充抵的现象，2012年以来，科技部逐步实现了三大计划指南同步发布。在申报2015年度项目中，利用查重机制发现，因存在重复申报等问题，有13%的973计划项目没有通过审查；近20%的高新技术领域项目没有通过审查。2012年科技部还组织专家对已经验收的7个重大专项46个项目（课题）进行抽查，对5个课题存在成果充抵的行为予以通报批评，要求重新验收。