微妙的朝韩关系

（图片说明：１０月４日，在韩国仁川，朝鲜人民军次帅、朝鲜国防委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局长黄炳誓（右二）和朝鲜劳动党中央书记崔龙海（右一）、金养建（右三）与韩国青瓦台国家安保室室长金宽镇（左二）出席“午餐会谈”。朝鲜方面同意于今年１０月底至１１月初期间举行第二次南北高级别会谈。）

散发传单引发交火

１０月１０日，韩国两个民间团体向朝鲜放飞了载有数十万张传单的气球。传单内容以批评朝鲜制度为主。除传单外，气球上还载有一些含反朝内容的ＣＤ、宣传册和一美元面额的纸币。此举引发朝韩双方交火，朝鲜方面当日下午用高射机枪向韩国一民间团体在京畿道一带放飞的对朝传单开火，数枚子弹弹头落入韩国境内，韩国军方随后开火回击。

在朝鲜看来，韩国越境散发反朝传单明显违背了双方今年初达成的共识。朝韩双方今年２月在板门店举行了高级别接触，达成三点共识，其中提及：停止相互诽谤中伤，以增进双方信任和相互理解。

朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》１０月１３日发表评论文章称，散发反朝传单是改善朝韩关系的“最大障碍”，是对朝鲜的“严重敌对行为”，朝方敦促韩方采取“实质”措施制止这一行为。

近几年，韩国民间团体的散发传单活动一直存在，但韩国统一部始终坚持韩国政府不能干预，理由是，政府没有法律依据阻止民间团体向朝散发传单。

不过，此次传单事件后，韩国方面的表态有所变化。统一部发言人林丙哲说，韩国政府不能禁止国内团体散发传单，但政府负责民众的安全与保护，将采取适当措施处理这一问题。韩国媒体分析，他的言外之意就是，韩国政府不会坐视不管散发传单等威胁国民安全的鲁莽行为。

（图片说明：１０月６日，韩国外交部长官尹炳世（左）会见来访的美国助理国务卿丹尼尔·拉塞尔（右）和美国国防部主管亚太安全事务的部长助理施大伟，并就朝鲜高层代表团访韩情况、对朝政策等问题深入交换了意见。）

统一问题立场不同

朝鲜半岛处于南北分裂状态已有６０多年，实现统一一直是朝鲜和韩国当局强调的目标。近日，朝韩双方又分别就统一问题强调了各自的原则性立场。

从表态来看，双方在统一方案上存在分歧。韩国希望建立紧密程度较高的统一国家。而朝鲜方面对于半岛统一的主要诉求是建立“高丽民主联邦共和国”，其特点是建立一个较为松散的联邦制国家，让南北双方都享有独立管辖权和自治权。朝方坚持认为这一方案指明了统一的“最正确的方向和途径”。

此外，朝核问题也是阻碍统一的一道坎。韩国坚持要求朝鲜以“弃核”为条件改善南北关系，从而解决朝鲜半岛的和平统一问题，而朝鲜表示只要美国不从根本上消除对朝敌视政策与核威胁，朝鲜就不能放弃核遏制力。

（图片说明：８月１日，朝鲜常驻联合国副代表李东日在纽约联合国总部举行记者会，指责美国和韩国联合军演使朝鲜半岛局势紧张，带来了战争危机。）

朝鲜民族和解协议会发言人１０日表示，韩国总统朴槿惠８日在会见东盟秘书长时呼吁朝鲜放弃核武器开发，这是朝鲜无法接受的政治挑衅，给改善北南关系气氛泼了冷水。

对话窗口依然敞开

分析人士指出，尽管摩擦不断，但朝韩双方对话解决矛盾的窗口依然敞开。

韩国总统朴槿惠在１３日举行的统一准备委员会会议上说，“战争中也需要对话”，以此来表达她对现阶段对朝政策的态度。她说，在坚决应对挑衅的同时，韩国政府将始终敞开对话大门，为缓解紧张、维护半岛和平，韩朝间应当坚持对话。

从近期朝鲜派出朝鲜人民军次帅黄炳誓率领的朝方高层代表团访韩可以看出，朝鲜有对话的诚意，确实愿意推动改善北南关系。但是，朝韩双方对于统一问题的立场有较大差异，且韩国政府近期又表示不会改变对朝政策，如何进一步推动北南对话是一个较为严峻的课题。

（图片说明：１０月４日，韩国统一部长官柳吉在（右）在酒店和朝鲜国防委员会副委员长黄炳誓握手，欢迎朝鲜高级代表团一行。）

分析人士认为，韩朝双方只能通过多次接触和对话逐渐打开局面，进一步磨合、磋商、妥协，慢慢形成更多共识，双方关系的长期改善不可能通过一两次会谈一蹴而就。（完）

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责任编辑：蔡畅

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