【案例】村民“集资行贿”的辛酸与愤怒

【反腐倡廉】

【事件介绍】

村民集资行贿，被潜规则“开窍了”？

等了10年都没有等来修路的消息，也就无怪乎村民们会想出集资行贿这样的无奈之举了。更让人无语的是，面对拿着钱前来“疏通关系”的村民，当地交通局局长既没有表现出一个官员应有的节操严词拒绝，更没有为自己工作不到位而逼得村民出此下策脸红羞愧，相反竟然说“修路可是有六七个部门管”—这样暧昧的回应不由让人更加嘀咕，难道集资行贿还真是走对了路？所谓“可是有六七个部门管”，是不是在暗示村民要把该拜的庙都拜一遍？

给村民修路是政府义不容辞的责任，做好了是天经地义，做不好是要挨板子的，村民10年苦等无果，本应换来对相关责任部门“懒政”的追责，不仅如此，为什么这么长时间没有消息，问题究竟出在哪里，官员们的服务意识跑到哪里去了……这些问题都应该有一个明确的答案。可现在倒好，不仅所有的问题依然还是问题，官员们依然如无其事，相反却给人一种“责任完全在村民，谁让你们不早点儿开窍”的感觉，这就不能不让人质问，难道说修路一拖10年的原因，真的是官员为了教育村民要明白“道理”？

现在，村民们终于“开窍了”，知道集资行贿了，虽然集资的钱没有送出去，但公众都不会感到高兴。或许，相对于村民为了修路而集资行贿这一行为本身，更值得全社会警惕的是，某些本应受到唾弃的“潜规则”已经深入人心，甚至有成为“明规则”的趋势。被“潜规则”戏弄侮辱的民众在多次碰壁之后，终于转而向“潜规则”的低头，试图通过对“潜规则”的遵守来谋求利益，这才是最让人恐惧的事情。

一段时期内，“潜规则”还会肆无忌惮地存在，这显然不是什么令人心旷神怡的事情。正因为如此，才需要上级部门迅速介入启动调查程序，让那些偷懒甚至是故意刁难村民的官员付出应有的代价，同时，要加强制度建设和机制约束，让权力清楚自己的界限，让官员们明白作为一名“公仆”应该怎样服务，也让公民相信自己有足够的底气与依仗，挺直了腰向官员提要求而不是屈膝哀求。

“集资行贿”背后的无奈与悲哀

给领导送礼行贿并不鲜见，但上百户村民“集资行贿”却是闻所未闻，不仅表明修路的事已让大家感到走投无路，准备最后一搏，而且说明他们对于官场“潜规则”的无知——这么多人明目张胆地送礼，谁敢收？

如果有更好的选择，谁也不愿意送礼，但当地村民等了十余年后终于明白一个道理：很多事情，等是等不来的。这些朴素又市侩的社会常识，城里人也信奉：送礼不是个好办法，但起码是个办法，尤其是当自身遭遇明显不公时，通常都会出此下策。小到上学、看病，大到买官卖官，无不如此。在此意义上说，没有人有资格去嘲笑这些农民的无知，而更应该关注的是他们的无奈——是什么把他们逼上了这条路？

没有人告诉他们要送礼，但残酷的现实告诉他们“想修路就要有关系”，而找关系送礼的目的并不是为了优待，而是只求公平对待，这是何等悲哀。说好听点，是资源配置不公造成的乱象；说难听点，就是逼良为娼，谁不就范就会被踢出局去。当权钱交易已经成为人们普遍认同的潜规则，当“托关系、送礼”成为越来越多人的行为自觉，选择说不的代价就会越来越大，直到公平变成一种商品，不花钱就不要去奢望。

当一些笨拙的送礼者被推到台前，他们的夸张与荒诞一点都不可笑，而更像是在控诉现实中那些演技高超的官老爷——给你想要的，也请给我们应得的。

“集资行贿”红了谁的脸？

送红包，送收藏品各种行贿层出不穷，“集资行贿”又成为行贿史上一大标杆。之所以会出现这样的行为，和某些干部“吃、拿、卡、要”，门难进、脸难看、事难办恶性分不开。出钱办事，没钱不办事似乎已经达成共识，成为官场潜规则。

干部作为人民群众的公仆，理当应该以人民群众的利益为出发点和落脚点，诚心诚意为人民服务，急群众之所急，盼群众之所盼。而不应该是把自己当成人民群众的老大，逢事都要进贡，看不到好处就不办事，甚至还冷眼相待，恶语相向。在中央高压态势下反腐，强力度下反对“四风”之时，官僚主义就应该成为“四风”之首，解决人民群众最可恨，最厌恶的行为。

治理贪腐，最重要的是加强教育，重新树立领导干部信仰，强化为人民服务的公仆意识，从内在斩断腐败根源。其次是完善制度建设，把权力关进制度的笼子，使领导干部不敢贪，不能贪，不想贪。提高犯罪成本也是震慑贪腐的有利手段。强化监督，拓宽监督途径，防止本级监督软，上级监督远，提高人民群众的监督意识，让权力在阳光下运行。

行贿求修路，一个沉重的笑话

一段短小文字报道之外，还配发了一段视频，让我们能够完整地了解到“行贿求修路”这个故事的来龙去脉。表面看，大张旗鼓地召开村民大会，集体集资去给官员疏通关系，挺可笑。但看了视频了解了村民无路可走的困境，对他们无奈之下的“有病乱投医”，就应该有所理解。

这个“行贿求修路”的新闻，有两个问题值得讨论：一个是为官不为的问题；另一个问题是，修路需要认识当官的，需要疏通关系，村民们这种认知从何而来？

疏通关系的钱至今并没有送出去，仍由村干部保管，官员并未接受贿赂，不腐败，令人欣慰。然而，为官不为，却是另一种腐败。交通局长说，修路这事由六七个部门管——交通局、发改委、扶贫办、农业开发办、财政局等部门。一种情况是，只有相关部门都协调到位了，才能立项、批钱、运作；另一种情况是，从扶贫和农业开发等路径，也可以申请到修路资金。但是不管有多少部门在管这个事，可以通过几条路径立项，修路的事毕竟没人给干，归根到底，群众的不满情绪会指向政府。部门间如果不好协调，县政府出面总可以解决吧？那县政府该如何解释十年修不成一条出村公路的问题呢？

村民申请修路，十年没人管，于是大家都同意给当官的送钱，这个问题的沉重之处，绝不是村民的幼稚无知，而是村民对于“不给好处不办事”这种潜规则的认知。如果社会上没有“认识当官的好办事”这种现象，村民们怎么会集体通过“行贿求修路”这种决定？集资的“贿款”没送出去(事实上这样大张旗鼓地送钱也不可能有人敢要)，官员们当然可以理直气壮地说自己清廉。清廉没问题，不代表什么问题都没有。邻村的路修了又修，而李庄朱庄的路却十年没消息，是不是邻村真的是“上面有人”？难道邻村修路，就不需要六七个部门管？六七个部门能修得了邻村的路，为什么到了李庄朱庄这里，就协调不动了？

全体村民开大会，一致决定“行贿求修路”，这是一个让人笑不出来的笑话，我们的社会承受不了这种笑话。

【启示与思考】

说到“行贿”，肯定是违法违纪，无论出于任何原因，行贿就是违法。但在该起事件中，村民采用集资行贿方式为求领导修路，采用行贿这样的方式未免让人有点心酸和愤怒。心酸的是等了10年的一条路却等不来修建，下雨天村民们走在泥泞的道路上，心里的苦楚谁能懂。愤怒的是为何这条路就必须等怎么久，难道真正要等到行贿受贿，疏通关系后才能真正为村民做一点实事？

随着中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的广泛开展，群众路线教育实践活动逐步深入，干部队伍的作风转变迫在眉睫。大力开展党的群众路线教育实践活动，就是要广大干部从走出机关，走进群众，要多动脑筋、多想办法，为群众办实事、办好事，体验群众生活，解决群众问题。

真正地开展好党的群众路线教育实践活动，就必须真正为群众解难题，解决真正服务群众“最后一公里”的问题。俗话说，要致富先修路。要带领群众发家致富，就必须先做到村村通、镇村通。群众的困难问题，身为干部就应该积极主动及时发现，及时解决。而不是等到群众上访闹事才得以解决，这样被动的方式只会激化干群矛盾。

交通运输局，顾名思义，就是当地解决交通道路的一个主要部门，管辖范围内的道路修建都是其职责范围，而在这里，当地的交通局长却说，这修路是6-7个部门的事情。这种工作态度很明显就是推脱，为自己应该负上的责任找理由。

村民“集资行贿”，实在有点黑色幽默的意味，让人感到悲哀。村民为了急切修好自己村上的道路，逼得走投无路，最终采用自己近万元“疏通关系”，这样既是村民的无奈，更是打了干部的脸。官员手中的权力是人民赋予的，既然肩负着为人民服务的责任，就该承担起责任，把百姓的事放在首位，一切为了人民的利益。“水能载舟，亦能覆舟”，人民赋予官员的权力不是给官员创造特权，让官员以权谋私，而是为人民解决问题，服务人民的。在其位不谋其政，这样的官员不要也罢。

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责任编辑：蔡畅

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