俄乌缘何没达成天然气供应协议

乌克兰、欧盟和俄罗斯三方１０月２１日在布鲁塞尔举行了新一轮天然气问题谈判，虽然欧盟方面积极斡旋，但俄乌双方依旧没能达成天然气供应协议。分析人士指出，乌克兰资金短缺问题或许是阻碍协议最终达成的重要原因。

（图片说明：１０月２１日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟委员会负责能源事务的委员奥廷格出席新闻发布会。）

今年４月至６月中旬，俄乌欧三方多次就天然气问题举行磋商，但都未取得实质进展。乌克兰坚持要求俄罗斯大幅降低对其天然气出口价格，否则将拒绝偿还对俄天然气欠款。俄方同意给予乌方天然气出口价格优惠，但优惠幅度不能令乌方满意。由于双方争执不休，俄方宣布从６月１６日起对乌克兰采取预付款供气机制。９月底，俄欧乌三方在柏林达成初步一致，乌克兰将在今年年底前向俄罗斯支付３１亿美元的天然气欠款。

本轮谈判进一步确认了乌俄两国总统不久前在亚欧首脑会议期间达成的口头协议：乌克兰将分两笔向俄罗斯偿还３１亿美元天然气欠款，在今年１０月底支付其中的１４．５亿美元，今年年底再支付１６．５亿美元。此外，俄罗斯将在明年３月底之前按照每千立方米３８５美元的价格向乌克兰供应天然气，乌克兰需要预先付款。此轮会谈后发表的声明称，有关各方对这些基础性问题不持异议。

（图片说明：１０月１７日，在意大利米兰，意大利总理伦齐（中）、俄罗斯总统普京（左）与乌克兰总统波罗申科参加亚欧峰会会议。）

欧盟方面代表、欧盟委员会负责能源事务的委员奥廷格在声明中表示，三方朝“可能的解决方案”迈进了一步，接近于达成协议，但资金缺口等问题仍待解决。

俄罗斯能源部长诺瓦克说，欧盟尚未确定帮助乌克兰偿还欠款的资金来源。乌克兰能源和煤炭工业部长普罗丹表示，乌打算在今年最后两个月购买４０亿立方米天然气，但因缺乏资金，近日将与欧盟进行磋商，以确定采购量。乌目前正在与欧盟和一些国际信贷机构商谈解决购气资金问题。

（图片说明：１０月２１日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克出席新闻发布会。）

奥廷格表示，三方考虑于１０月２９日在布鲁塞尔进行新一轮磋商，在此之前，欧盟和乌克兰将寻求缩小资金缺口的途径。

乌克兰期望尽快与俄罗斯达成天然气供应协议，欧盟方面同样着急。俄罗斯是欧洲最大的天然气供应国，欧洲天然气总需求量的约３０％由俄罗斯提供，目前俄罗斯输往欧洲的天然气中约一半途经乌克兰。俄乌达不成天然气供给协议，欧洲国家必然深受影响。２００９年初，俄乌“斗气”就曾使俄罗斯对欧盟国家的天然气供应一度中断。

（图片说明：１０月１６日，俄罗斯总统普京（前中）在塞尔维亚首都贝尔格莱德出席纪念贝尔格莱德解放７０周年盛大阅兵式。普京当日在贝尔格莱德表示，欧洲不会因为俄罗斯的原因出现天然气供应危机，俄方完全可以满足欧洲和亚洲所有客户的天然气供应需求。）

此外，虽然每千立方米３８５美元的价格与俄罗斯向欧洲国家出售天然气的平均价格相当，而且乌克兰表面上也表示愿意接受，但实际上它还是认为这一价格过高，不符合市场标准。乌总理亚采纽克２１日表示，乌期盼国际仲裁法院在１１月底前就乌俄争端中的天然气价格问题作出裁决。

乌克兰与俄罗斯之间多年来已屡次爆发天然气争端，而这种经济上的纠纷总是与政治因素密切相关。一旦经济问题与政治联系起来，解决起来就难上加难。奥廷格日前就表示，乌俄之间的天然气问题已完全政治化了。

从目前形势看，乌克兰与俄罗斯的关系一时难有大的改善，因此即使俄乌最终达成天然气供应协议，两国围绕天然气的博弈恐怕也不会随之终结。（完）

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责任编辑：蔡畅

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