【案例】“国考最火职位”背后的警示作用

 

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【事件介绍】

揭秘国考最火职位“油水”：方便曲线进中央

“2015年国家公务员考试网报前天结束，国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心采购三处副主任科员及以下职位成为竞争最激烈的岗位，达到2625：1。政府采购中心是一个什么样的单位？这个职位为何会这么火？”

椅子、电脑、汽车，采购中心都负责买

中央国家机关政府采购中心是根据《国务院办公厅关于印发中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案的通知》和中编办《关于国务院机关事务管理局成立中央国家机关政府采购中心的批复》的规定，于2003年1月10日正式成立，是中央国家机关政府集中采购的执行机构，是经注册的独立事业法人。从机构隶属关系看，是国家机关事务管理局的事业单位。

从职能上看，该中心负责统一组织实施中央国家机关集中采购目录的项目采购，具体来说，该部门负责自行组织招标投标活动，签订或组织签订采购合同并督促合同履行，制定集中采购内部操作规程，负责办理各部门委托采购等事宜。一位熟悉采购中心情况的国家机关工作人员表示，所有列入固定资产的，桌子、椅子、电脑、汽车，采购中心都负责买。

根据这些职责，中央国家机关政府采购中心设8个职能处(室)：办公室、综合业务处、采购监管处、采购一处、采购二处、采购三处、项目评审处和信息服务处。今年国考最火的岗位就出现在其中的采购三处。

各级政府也设有自己的政府采购中心，但机构隶属关系并不完全一致。比如北京市政府采购中心，行政上挂靠北京市人民政府国有资产监督管理委员会，为具有独立法人资格、依照国家公务员管理的全额拨款事业单位，是唯一承担北京市级国家机关、事业单位和团体组织集中采购活动的集中采购机构。

报考门槛不高方便“曲线进中央”

今年国考最火的岗位，是国管局政府采购中心采购三处。记者比较了近四年的热门职位，发现近四年最热职位均来自“国务院参照公务员法管理事业单位”，其中有三个职位的机构层级为“中央”级。中公教育专家指出，相较于中央党群机关“除特殊职位外均要求两年以上工作经历”的严格要求，“国务院参照公务员法管理事业单位”这一系统中部分职位门槛并不高，且享受公务员同等待遇，对于有心报考“中央级”职位的应届毕业考生来说，“曲线救国”、从其他系统“进门”无疑是一个很好的选择。

通过对比不难发现，近四年最热职位的基层工作经历均不限，其中三个职位政治面貌无要求，专业范围要求也较广，尤其2013年的“不限专业”，吸引了9000多人报考。因此，招录条件的“少设限”和“不设限”，成为了考生竞相报考的原因。像此次的采购三处副主任科员及以下职位，尽管要求建筑学、土木工程、工程管理专业，与往年最热门职位相比，专业范围相对狭窄，但学历要求为本科或研究生学历、政治面貌不限、工作年限不限，门槛并不高，只要符合专业要求就可报考。

记者也查询了2014年国考职位表，国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心也拿出了几个职位招录，但均未“显山露水”。与采购三处副主任科员及以下职位相似的职位为采购监管处主任科员及以下职位，学历要求相同，也限定了专业，不同的是要求具有两年的工作年限，这马上抬高了“门槛”。

 

知情人称“采购中心有油水”传言不靠谱

由于政府采购中心负责政府机关的物资采购，网络上有多个帖子直白地问这些机构有没有“油水”，而下面的一些跟帖纷纷认为“有”。有网友发帖称，采购中心由于负责联系有采购需求的机关和采购企业，直接和钱打交道，因此会有回扣等灰色收入。近年来，也有地方政府部门“天价采购”新闻见诸报道。一位参加今年国考的人士告诉记者，他也听到过这种说法，并因此而考虑过这个岗位。

一位中央层级国家机关的工作人员长期负责机关事务，熟悉政府采购机关情况，他告诉记者，很多外界的传言并不靠谱，“只是根据自己的想象”。他说政府采购有自己的一套流程和制度，并不是“想买什么买什么”。一方面，政府机关采购的标准定得相对较低，“一般都要求买比较便宜的”，如果要买的商品超过这个标准就无法进行，他认为较低的价格压缩了寻租空间；另一方面，他认为有人凭着对灰色收入的想象报考是想歪了。事实上，采购需要层层审批和签字，“一般的工作人员没签字资格、没审批权，只是负责具体事务，寻租不太可能”，而负责人的行为也会受到相关制度约束和监督。在工资待遇上，据他所知，采购中心的工资和其他机关单位同样级别的岗位一样，“通用的3581，也都差不多”。

事实上，规范政府采购的文件不断出台。2002年全国人大出台《中华人民共和国政府采购法》，共88条。对政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同等进行系统规范。财政部2012年下发《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》，今年又下发《政府采购信息公告管理办法》，规定省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准、政府采购招标业务代理机构名录、招标投标信息等事项必须公告。各地也出台过多项规范政府采购的文件，对政府采购行为进行规范，压缩寻租空间。

“国考最火职位”是一种提醒

“曲线进中央”提醒我们思考一个问题，即考生如何“进中央”更理想——中央机关所需公务员究竟是从最基层选拔比较好，还是从中央部门下属单位选拔比较好？无疑，很多希望“进中央”的公务员都是从最基层干起，真正了解百姓疾苦，而不是考生通过其他部门“曲线进中央”。

再比如，“采购中心有油水”提醒我们要警惕采购腐败。尽管知情人士称，政府机关采购的标准定得相对较低，较低的价格压缩了寻租空间；而且，一般工作人员没签字资格、没审批权，只是负责具体事务，寻租不太可能，即便负责人也会受到相关制度约束和监督。但是，这样的观点未必有说服力。

2013年2月，中国社会科学院法学研究所公布的一项调查显示，一些地方政府在采购办公用品过程中，近80%的办公用品价格高于市场价格1.5倍，有的甚至高于市场价6倍～37倍。另外，媒体报道的“天价采购”个案也不少。因此，不管“采购岗位”还有没有机会腐败，我们都要高度警惕采购腐败。

在笔者看来，每年“国考”，不管是最火职位还是最冷职位，都对我们是一种或者多种提醒。比如说，最冷职位提醒我们要重视相关专业教育，并且适当降低招录门槛。而最火职位也提醒我们，既正常也不正常，正常是因为选择报考什么职位是考生的自由，不正常是因为数千人争夺一个岗位对人才也是一种浪费。

 

“国考最火职位”只是“雀巢”而已

对此，最好的解读还不如像《中国梦之声》评委那样，对每位应聘者问一句：你为什么要报考政府采购中心？看过《中国梦之声》都会发现，评委对每一位歌手都会问一句，“你为什么来到《中国梦之声》舞台？”尽管歌手的回答各不相同，甚至有为了赚钱孝敬父母的，但至少可以说明《中国梦之声》为何这么火。那么，政府采购中心的招聘火成这样，为何不在面试的时候也问一句：“你为何要报考政府采购中心？”

问与不问有什么区别？当然有。由于没有现场提问，就只能事后调查。无论调查的结果是不是比现场提问更真实，但在相关调查结果中，却有点“燕雀安知鸿鹄之志哉”的意味了。或许，现场提问还可以听到一些关于理想和事业的豪言壮语，而一经事后调查，竟只是一些有关有没有“油水”的问题。看起来，“国考最火职位”也只是“雀巢”而已，哪里还找得到一点有关理想和事业的鸿鹄之志？

当然，一个“清汤寡水”部门，成了“国考最火职位”，也可反证应聘者的高尚，以此延伸出国考不同于企业招聘，而是一次社会精英实现自己理想和抱负的机会。然而，所谓的没有“油水”，并非这些政府部门因高尚而清廉，而是由于“规范政府采购的文件不断出台，对政府采购行为进行规范，压缩寻租空间。”如此说来，“有网友发帖称，采购中心由于负责联系有采购需求的机关和采购企业，直接和钱打交道，因此会有回扣等灰色收入”，也不纯属“以小人之心度君子之腹”。事实上，近年来，也有地方政府部门“天价采购”新闻见诸报道，只是现在不像以前了。

或许，这些都是实情。但是，用证实一个竞争十分激烈的职位没有“油水”，解读“这个职位为何会这么火”，还是有点让人大跌眼镜的。国考毕竟不是企业招聘，即使对应聘者来说，也是谋求一只较好的饭碗，但这些职位是提供公共服务的，其中包含着公众权利的委托和让渡。如果不但从应聘者的主观愿望上，而且在社会评估上，都着眼于这些职位带来的“油水”，那么，公职人员职位对应着的权力的公共属性何在？对他们专业水平以外的品格要求何在？

当然，相关报道也提到了“这个职位为何会这么火”另一个原因——这一系统中部分职位门槛并不高，且享受公务员同等待遇，对于有心报考“中央级”职位的应届毕业考生来说，“曲线救国”、从其他系统“进门”无疑是一个很好的选择。不知“曲线救国”是不是以学到的专业知识报效祖国的意思？但因有没有“油水”垫底，这种“进门”法，也显得有点“油腻”了。因此，如果说“燕雀安知鸿鹄之志哉”，解释为“燕子、麻雀怎么能知道天鹅的志向呢”。那么，用有没有“油水”解读“这个职位为何会这么火”，则有点像“燕子、麻雀怎么能知道天鹅肉的滋味呢”？还哪里有“天鹅的志向”，最多是争夺一个“雀巢”而已。

国考最“火”职位“火”的是什么？

一年一度的国考报名终于落下帷幕，然而国考大戏才刚刚开场。毫无疑问，目前最吸引读者眼球的就是最“火”职位。2625：1的比例，意味着除了最终的胜者，其他2600多人都会沦为“炮灰”。

国考的报名人数是可以实时查询的，这也就意味着这2600多名考生，在报名的时候就知道自己将要面临的剧烈竞争。那么为什么要这么多人义无反顾的选择冲到这个“坑”里，而不是退而求其次，选择其他相对竞争比较小的岗位？是大家都自诩天之骄子，因而对自己有足够的信心？还是这个岗位的诱惑太大，以至于让人不屑于再去看别的岗位？

从“国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心采购三处”的用人单位，答案不言而喻：虽然这只是一个参公事业单位，但隶属于国务院，属于“中央机构”；而“采购处”，本身就意味着要随时和钱打交道，换句话说，就是“有油水”可捞；如此要害的部门，报考的“门槛”却并不高，而且可以为以后报考“中央级”职位积累必要的工作经验，实在是作“跳板”的不二选择；因此，也就不怪这么多学子孤注一掷，非此不选了。

 

根据媒体的统计，近四年来，最热报考职位的基层工作经历均不限，尤其2013年的“不限专业”，吸引了9000多人报考。因此可以说，招录条件的“少设限”和“不设限”才是这些职位异军突起的重要原因。

当然，也不能否认这个职位本身的吸引力。尽管有关负责人认为政府采购机关并没有什么寻租空间，但网络上还有多个帖子直白地问这些机构有没有“油水”，而下面的一些跟帖纷纷认为“有”，并列出多条理由。

事实上，不管是想以这个职位作仕途“敲门砖”也罢，还是一心一意想要在此扎根也罢，在其位、就要谋其政。只有端正态度、坚定信念，才能在仕途上走得长远；否则，即便是越过了“龙门”，也会因为受不了机关公务员的待遇而离去，或者受不了外界的诱惑沦为国家的罪人，对此，所有考生和在职的公务员都应该保持警醒。

【启示与思考】

近四年的“国考最火职位”，都是不限基层工作经历的职位，因为招录条件的“少设限”和“不设限”，才是考生竞相报考的主要原因。此次采购三处副主任科员及以下职位，当属于此类。   

所以说，是享受公务员同等待遇、“曲线救国”进“中央级”，以及政治面貌不限、工作年限不限等，造就了“国考最火职位”。

至于，因为“椅子、电脑、汽车，采购中心都负责买”，以及会有“回扣”等灰色收入，而报考国管局政府采购中心采购三处副主任科员及以下职位的人，就大错特错了。

不可否认，近年来时有“天价采购”的新闻见诸报道；更不可否认，随着反腐的不断深入，还会有更多的“天价采购”被曝光。为此，从另一面也反映出，直接和钱打交道的岗位，也都是容易“出事”的高危岗位。

再说，只要是国家机关工作人员，不管在哪个单位和哪个岗位，都或多或少掌握着一定的公权力。如果你把人民付赋的权力滥用私用，甚至以权谋私，不管在哪个岗位或单位，都有可能最终成为人民的罪人。

所以说，如果报考国管局政府采购中心采购三处副主任科员及以下职位就是为了灰色收入，或因为灰色收入多，真是想错了，更是想歪了。

虽然来自基层的中央公务员比例在不断扩大，但多数基层岗位较之中央吸引力不足的问题并没有被解决。诚然，当公务员要讲究奉献，不要总是惦记着“仕途”经济，但就目前公务员级别跟薪水待遇直接挂钩的现状角度来看，提拔无望导致没有追求、疲乏工作也是基层官场的常态，这其实是对逐渐回归正常职业属性的公务员群体的不公。在企业干得好可以升职加薪的，在官场反倒不一定可以了，这是眼下释放公务员群体工作活力，改变衙门小吏慵懒之风所必须要解决的现实问题。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2014/1030/786236.shtml