在全市公安机关第二届警学理论研讨会上的讲话

 

（2014年10月16 日）

同志们：

经市局党委研究和贾市长批准，今天，全市公安机关第二届警学理论研讨会如期召开了。在此，我受市局党委委托，对此次研讨会的召开表示热烈的祝贺！刚才，几位专家学者进行了学术发言，大家围绕会议主题和论题范围进行了交流讨论。就总体来看，今年我市警协理论研讨活动有以下几点值得肯定：一是思想上高度重视。市警协积极主动争取市局党委的重视、支持，并高度关注警学理论研讨工作，组织领导有力，做到了有计划、有安排、有督促、有总结、有落实。二是组织领导比较到位。各理事单位领导率先垂范，在抓好本单位调研组织工作的同时，还积极参与调研，撰写了调研文章。三是参与意识有所增强。广大会员在2014年度的理论研讨活动中，具有较高的积极性，本次会议共提交理论调研文章35篇，与去年相比有所增加。四是调研文章质量比较高。部分文章在大胆创新方面有新的提升，提出了自己的见解和工作对策，对公安工作有较强的指导性、实用性和针对性。但是，在肯定成绩的同时，我们也应正视存在的问题和不足。比如说：一是各理事单位在警学理论研究方面的理论基础和物质基础都相对比较薄弱；二是个别单位对公安理论研究特别是警协工作重视程度还不够；三是部分理事单位对把握警学理论研究主旋律、创新理论研究成果、全面推动公安工作还缺乏必要的抓手和具体措施。因此，针对以上存在的问题和不足，我想借今天这个机会再强调以下几点：

一、以党的十八大精神为指导，为全市公安理论研究工作奠定坚实基础

加强公安理论研究，必须坚持以党的十八大精神为指导，必须努力夯实各项基础，才能更有作为。因此，一定要把握好、运用好党的十八大精神的理论精髓，紧密联系公安工作实际，这样理论研究才有活力。多年来，公安基层单位和广大民警在工作实践中创造了许多好做法、好经验，我们要认真挖掘、总结，提升到理论的高度，在此基础上加强宣传推广，进一步指导公安实践。特别是在当前面临新形势、新任务的情况下，更需要我们加强调查研究和理论探索，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以理论创新引领思路创新，以思路创新引领工作创新，以工作创新引领公安事业不断发展进步。

一是要充分认清我市警学理论研究的现状。近年来，我市公安理论研究取得了很大成绩。以2013年为例，按照省警察协会下达的调研课题以及协会确定的调研思路，先后组织有关会员单位撰写了31篇高质量的理论调研文章，其中有3篇文章参加省警察协会第二届全省优秀警学论文征文活动，迁安市公安局撰写的《完善网络平台应用，助推和谐警民关系建设》一文荣获二等奖，遵化市公安局撰写的《关于建立公安基层社会矛盾排查化解畅销工作机制的思考》荣获优秀奖；在省警察协会组织的首届“警苑荟萃”优秀书法、绘画作品征集评选活动中，各理事单位踊跃参与，总共提交了18幅作品，其中第二看守所李玉虎的作品荣获二等奖，滦县公安局薛敬的作品荣获三等奖，其余均获优秀奖，充分显示了我市警察协会理论研究的质量和水平。这也说明全市公安机关的各级领导非常重视公安理论研究工作，我市的公安理论研究战线也可以说是人才济济。希望在座的各位同志们以这次理论研讨会为新的起点，以更高的标准再接再厉，以更加优秀的调研文章赢得更大的荣誉。但结合党的第二批群众路线教育实践活动开展和结束以来的情况看，全市警学理论研究没有完全适应新形势、新任务和新要求，没有按照首届警学理论研讨会提出的工作部署抓好具体落实，尤其是与公安工作面临新形势、新任务的要求相比，与国际警务理论研究的先进水平相比，我们还有一定的差距。全市公安机关，尤其是各级领导干部，要高度重视公安理论研究工作，不能把它当做“软指标”，当作可有可无的工作来对待，在警力少、任务重的情况下，更需要认真抓好公安理论研究工作，不断提升公安理论研究水平，不断提升理论研究成果的转化应用能力，从公安理论研究成果中出警力、出战斗力。

二是要全面加强我市公安理论研究队伍建设。现在，公安理论研究队伍中老同志较多，老同志有实践经验、有理论水平、文字基础扎实，为公安理论研究作出了积极贡献，要充分发挥老同志的作用。同时，从公安调研队伍可持续发展的角度考虑，要重视培养青年调研民警，以老带新，在近年来加入公安队伍的大学生中，发掘一些肯学习钻研、有理论素养、文字基础较好的青年民警，充实到调研部门，创造条件，尽快将他们培养锻炼成公安调研的骨干力量。务必克服各种困难，千方百计建设一支政治素质好、公安业务能力精、调研能力强、写作水平高的警学理论研究骨干队伍，以此来不断推动全市警学理论研究工作迈上新台阶。

三是要不断探索警学理论研究的新课题。当前,公安工作面临许多新的理论与实践课题，我在这里结合当前全市公安工作的实际，提出一些课题供大家研究论证，主要包括：结合我市以往实践和经验如何搞好2016年世园会大型安保；如何通过“微管理”实现队伍管理精细化；警务工作e超市的建设与应用；构建打击食品药品违法犯罪的长效机制；关于武装巡控的实践与思考；论战时保障奖励在队伍激励机制建设中的作用；情报信息对反恐工作的前导作用；加强基层派出所建设夯实警务根基；如何运用公安微博提升网络舆情引导力；做好信息时代公安档案管理的思考；轻伤害案件办理中的共性问题与破解；对涉重型经济犯罪的防范与打击；如何实现“轻刑快办”法律效果和社会效果的统一；践行党的群众路线与新时期公安工作；公安机关反腐倡廉的长效机制建设；进一步完善社会治安科技防范体系建设；“为何从警、如何做警、为谁用警”是公安队伍建设永恒主题；法治视角下的公安工作与执法规范化建设；如何打造“为民、务实、清廉”的公安队伍；如何进一步加强和深化跨区域警务合作；多渠道搭建网络互动平台，拓展和谐警民关系建设新路径；当前毒品犯罪的特征及防范打击对策，等等。我提出的这些课题，是市警协经过认真调查研究、紧密结合现实工作、全面吃透上级领导关于公安工作的指示精神，而做出的具体部署，不是一般的理论问题，而是重要的现实问题,应该认真调查研究，理论联系实际，提出破解问题的思路、方法和措施。措施明确后，关键是要抓好落实。调查研究要与解决问题相结合，提出建议要与抓好落实相结合。希望各理事单位和广大公安理论研究者深入研究、躬身实践、创造出更多、更好、更高水准的警学理论研讨文章，以优异成绩向市局党委汇报。

 

二、要充分认清警察协会工作的极端重要性，全面推动公安工作创新发展

我市警察协会自成立以来，积极履行推进公安理论研究事业的发展，促进警民关系和谐，维护公安民警合法权益的职能，发挥好社团组织的优势，为公安工作的后续发展提供了智力支持和理论支撑，做了大量工作，发挥了较好作用。实践证明，全市警察协会的工作只能加强，才能推动全市公安工作健康有序开展，一旦削弱，就会制约各项公安工作发展出现不稳定、不平衡的因素，因此，各级领导要切实认清警察协会工作不是徒有虚名，而是实实在在；不是哗众取宠，而是抓铁有痕；不是可有可无，而是必须做好做实。具体来讲，应从以下几个方面全面加强警协工作。

一是要努力搭建好平台。要搭建好警察协会这个加强公安理论研究、服务领导决策、服务公安民警的平台。要积极探索和创新平台内涵，创造性地开展从优待警工作、加强警营文化建设、丰富民警业余生活、促进公安民警的身心健康发展，不断丰富、打造警察协会这个为广大民警服务的“舞台”。要充分发挥警察协会社会性、民间性、学术性和公益性兼备的优势，深入研究警察公共关系建设，把警察协会建设成为一个警民关系良性互动、交流沟通的“桥梁”。公安机关各级领导要重视、关心、支持好警协工作，为警协搭建平台、丰富舞台提供更好的条件和更多的方便。要群策群力、集思广益，创造性地为民警排忧解难，构建和谐融洽的警队内部关系，舒解公安民警工作压力，把警协这个为民警服务的平台搭建得更丰满，把舞台搭建得更漂亮，内涵更丰富。

二是要落实好从优待警各项举措。警察协会要办成真正的“警察之家”，发挥好从优待警的辅助作用。要继续加大维护民警合法权益、推进执法规范化建设、密切警民关系建设等方面的工作。我看了警察协会今年的整个工作安排，其中像对暑期一线执勤民警进行慰问，对因公负伤、牺牲的民警及其家属进行慰问，启动公安民警法律服务平台建设等等，就是实实在在的举措，很有必要，要真正把关爱民警的各项措施落到实处，想方设法，多渠道筹集资金，加大救助、帮扶力度。要及时了解、反映广大民警的呼声和诉求，及时为公安民警提供服务。

三是要不断强化文化育警的新理念。警察协会要认真研究谋划，围绕培育人民警察职业认同感、激发干事激情、树立荣誉感、责任感，弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观等方面主题，利用会刊《唐山公安》这个载体，发挥协会的独特优势，积极组织开展有益于民警身心健康的警营文体活动，着力提升警队的整体凝聚力、战斗力。要鼓励民警积极进行理论研究和文艺创作，不断丰富自己的文化底蕴，用自己的作品，提升人民警察的理论功底，塑造人民警察的精神气质和品格，树立人民警察在人民群众中的良好形象。

四是要在创新发展上求突破。全市各级公安机关的领导要充分认识办好警察协会对于推动公安工作和队伍建设的重要意义，进一步加强领导，切实关心和支持警察协会的组织建设和各项工作，为警察协会开展工作创造必要的条件。各理事单位要切实加强与协会的沟通、联系，互相支持，互相配合，共同促进公安业务工作的创新和发展。警察协会要在增强自身“造血”功能的同时，充分运用联系广泛的优势，借助于行政的力量，充分调动广大民警的力量，充分动员社会资源和社会力量，通过借助外部力量来增强自己的资源，为公安工作发展、从优待警作出更大的努力、更大的贡献。

 

三、积极采取有效措施，进一步提升公安理论研究工作水平

全市各级公安机关要以贯彻本届警学理论研讨会精神为契机，结合本地实际，研究提出有效措施，着力解决工作中存在的薄弱环节，进一步提升警学理论研究工作水平，努力创造出一批高质量的研究成果，确保今年全市公安理论研究工作取得明显进展。要着力在以下几个方面取得新突破：

（一）要在公安理论创新上有新突破

公安理论的生命力和价值，就在于它所具有的创新性和前瞻性。不断发展的经济社会对公安理论创新提出了许多新的课题，日益丰富的公安工作实践也对警学理论创新提出了许多新的要求。对于公安理论研究人员来说，要想使自己的研究成果得到同行专家的认可，要想说服上级领导采纳自己所提出的建议，也必须使自己的研究成果具有创新性和前瞻性。因此，全市各级公安机关一定要立足于公安实践，拓宽研究思路，努力在公安理论创新上有新的建树、新的突破。

当前，各地要努力在以下方面寻求公安理论创新。一是从全面落实科学发展观、努力实现中国梦的高度，研究如何进一步完善警学理论研究工作；二是从构建社会主义和谐社会的高度，研究公安工作的法制化、人性化和规范化建设措施；三是从公安执法权的配置和运行情况出发，研究公安实践中的经验和问题，提出解决问题的新思路、新方法。

（二）要在研究实践中迫切需要解决的问题上有新突破

在公安工作实践中，如何充分行使执法权，如何进一步提高办案质量，如何进一步增强执法实效，如何加强自身建设，这里的每一项工作、每一个环节都有许多理论和实践问题，需要我们认真进行研究。而且越是实践中迫切需要解决的问题，越是需要在理论上首先作出回答，以便通过理论研究及其成果来指导实践。为什么有些地方公安理论研究没有被摆上重要位置，其中一个重要原因就是公安理论研究没有很好地与实践结合起来，存在空对空的现象，没有发挥出应有的指导作用，因而就不被重视。因此，各地必须把研究重点放在公安工作实践中迫切需要解决的问题上，在解决问题、指导实践、推动工作上下功夫。

（三）要在提高研究能力和水平上有新突破

对于任何工作来说，人的因素都是主要的，理论研究工作尤其如此，因为这项工作对人的要求更高一些。因此，做好今年的全市公安理论研究工作，必须在提高研究能力和水平上下功夫，要在这方面有新提高、新突破。

提高研究能力和水平，一是必须加强学习。公安实践涉及领域较宽，公安理论涵盖面较广，搞好公安理论研究必须要有扎实的功底、广博的知识和追踪理论前沿的决心，这就需要我们自觉地加强学习，不断地提高研究能力。二是必须增强工作责任感。全市广大公安民警特别是研究人员和公安理论研究爱好者，既要看到公安理论研究工作繁杂、艰苦的一面，也要看到责任重大、使命光荣的一面，切实增强工作责任感和主动性。要发扬严谨求实的作风，遵循学术规则，注重学术规范，每一个研究课题，都要尽职尽责，一丝不苟地做好。三是必须加强对公安理论研究人员的培养。要加强业务培训，或选送培训学习，或适时组织到先进省市交流考察，或安排参加各种学术会议，通过各种途径不断提高研究人员的业务素质。

（四）要在多出公安理论研究精品上有新突破

公安理论的繁荣，是以大批精品力作的涌现为主要标志的。衡量研究工作成绩，关键也是看出多少成果，特别是高质量的成果，通俗一点讲就是精品。在这个问题上，要防止走向两个极端，一是片面追究数量和一般研究成果，甚至以数量代替质量；二是无视数量要求，不注重一般研究成果的积累，不切实际地追求精品。开展公安理论研究，如果我们不注重一般研究成果的积累，不切实际地追求精品，一则难以实现，二则即使推出一两篇精品，也难以在社会上和警学理论界产生持久的影响。但如果我们不强化精品意识，不坚持重点抓精品，就会造成研究工作简单的、低水平的重复，公安理论研究在社会上和警学理论界产生的影响力就会十分有限。因此，各地开展公安理论研究，不但要多出成果，更要出好成果，出优秀的成果。这才是我们实施精品战略的内涵所在。

（五）要在公安理论研究成果转化上有新突破

公安理论研究的目的绝不仅仅是写出一篇论文或出版一本专著，而是要通过指导公安工作实践，影响公安工作决策，实现调研成果的转化。如果做不到这一点，公安理论研究就失去了它应有的意义。

要使公安理论研究成果更多地转化为工作成果，我认为，必须解决好以下问题：一是要精心打造研究成果转化的载体。载体可以是研讨会，可以是专题调研活动，也可以是杂志的编辑和书籍的编纂。要通过对研究载体的精心打造，提升研究层次，带动研究工作全面发展。二是要从不同的方面推动研究成果的转化。或向有关部门提出意见和建议，为公安机关执法规范化建设提供参考和依据；或转化为领导讲话或者被吸收到工作部署中，为指导工作服务；或转化为改革措施，成为指导工作的规定和意见。三是要积极地推动研究成果的转化。不能做“孤芳自赏”式的研究，不要以为文章写完了、获奖了就完事了，一定要努力公开发表，并做到研以致用。

（六）要在公安理论研究基层基础建设上有新突破

要全面提升全市公安理论研究工作的水平，必须在加强公安理论研究基层基础建设上下功夫。一是要建立健全公安理论研究平台。研究平台形式可以多种多样，既可以搞年会制、课题制，也可以搞公安论坛、专题研讨、研究成果汇报交流等形式。各级公安机关都要按照至少有一个平台的目标，加强这方面的建设。二是要加大对公安理论研究工作的投入。各理事单位要建立图书资料室、电子阅览室，购置图书，订阅报刊，配置电脑，开通互联网，为民警开展研究工作创造必要的条件，为多出研究精品和研究成果及时转化奠定基础。三是要加强全市公安理论研究人才库建设。各理事单位要建立本单位的公安理论研究人才库，同时，还要将积极向市局推荐人选，争取有较多的同志入选全市乃至全省甚至全国的理论研究人才库。通过建设全市公安理论研究人才库，把勤于思考、善于分析、乐于研究、具有一定写作功底的民警吸收到研究队伍中来,真正为全市公安理论研究奠定坚实的人才基础。

同志们，公安理论研究是公安事业的重要组成部分，在新形势下，公安理论研究大有可为。全市各级公安机关要坚持以科学发展观为指导，进一步理清思路，强化措施，齐心协力，开拓创新，大力加强人才建设和制度建设，全面提升公安理论研究工作水平，共同谱写我市公安理论研究工作的新篇章！

谢谢大家！

责任编辑：赵婧

文章来源：http://www.71.cn/2014/1124/789735.shtml