贵州：着力构筑食品药品安全的坚强防线

习近平总书记指出:食品安全关系群众身体健康,关系中华民族未来,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。李克强总理强调:食品安全是天大的事,药品安全是人命关天的事。食品药品安全工作既是党植根于人民、服务于人民的重大民生工程,是党的事业,也是人民的事业,只有广泛调动人民群众的积极性、主动性和创造性,群策群力、凝心聚力,才能真正构筑食品药品安全的坚强防线。

全面提升意识,增强全民食品药品安全防范的自觉性和主动性

提升食品药品安全意识是确保食品药品安全的第一道防线,是最根本、最基础、最长远的工作。一是要特别重视消费者的“末端安全意识”。当前,食品药品安全最大的问题仍然是广大消费者、特别是广大农民群众“安全意识匮乏问题”。要进一步创新宣传手段,推动食品药品科普宣传进社区、进农村、进工厂、进学校、进家庭,切实加强消费者饮食用药指导,引导广大消费者自觉把好“舌尖安全关”。二是要特别重视生产经营者的“前沿安全意识”。食品药品安全是产出来的,也是管出来的。“产”,应该是泛指生产和经营的全部过程,要积极引导食品药品生产经营者遵守法律法规、增强自律意识、坚守道德底线,自觉生产和经营安全的食品药品,以质量求生存,以安全赢市场。三是要特别重视监管层面的“中心意识”。确保产品质量安全,永远是监管部门全面工作的生命线,认真处理好监管与发展、监管与服务的辩证关系。牢固树立“安全第一,中心居中”意识,当监管与发展出现矛盾时,要以广大人民群众的饮食用药安全为重,使食品药品安全监管工作始终处于领先地位。四是要特别重视政府层面的“总责意识”。要重视推动政府树立引领意识、统揽意识、决策意识,发挥政府全面管控食品药品安全的主导作用。要在各级领导干部中广泛开展警示教育活动,深刻吸取全国各类重大食品药品安全事件的惨痛教训,引导各级党员领导干部进一步筑牢食品药品安全责任意识和责任追究意识。

构建责任体系和延伸责任链,全面落实食品药品安全监管职责

责任重于泰山。构建责任体系和延伸责任链,全面落实安全监管责任,是食品药品安全工作的又一道重要防线。要进一步明确“大三方”责任体系。食品药品安全责任和责任链十分复杂,主要是地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的三大责任体系。要科学界定各级人民政府牵头挂帅的责任、各级食品药品监管部门的依法监管的责任、各食品药品生产经营企业依法从事生产经营的责任。认真处理好“权与责”的关系,坚持权责一致、权责分明。坚持层层签订责任书和层层落实责任制的有机统一,实现各方责任的责任连接。要进一步抓好责任体系的连接、衔接工作。认真抓好上级政府与下级政府、同级政府与部门、部门与部门、部门与企业的责任连接的衔接工作。坚持采取签订责任书和承诺书等手段,有效实现食品药品安全责任的“首尾连接”和“责任链”有效延伸。高度重视“条块责任”落实,在各级、各部门、各食品药品生产经营企业中构建“倒金字塔型责任体系”,把责任的“板子”打到具体人身上,切实推动责任落实。要进一步完善和落实责任追究机制。在责任书、承诺书和相关工作制度中明确食品药品安全监管“权、责、利”的具体内容,并作为单位和个人的考核评价标准。建立和落实考评制度、奖惩制度,重视考评结果运用,依法依规追究责任单位和责任人。

积极整合社会资源,夯实食品药品安全社会共治、全民参与的基础

随着经济发展和社会进步,广大人民群众对食品药品安全的要求越来越高,监管工作艰巨性增大的同时,也获得了良好的社会共治基础。强化社会共治,是新形势下加强食品药品监管工作的必然要求。一是要积极创建公共服务平台。紧紧抓住信息化产业飞速发展良好机遇,加快推进食品安全云平台建设,推动数据化产业在食品药品安全监管中的有效运用,加大和深化食品药品电子监管力度。重视跨行业整合优势资源服务食品药品安全监管工作,推动建立“政府负责、部门协作、行业规范、公众参与、司法保障”的社会共治模式。二是要充分发挥协会功能。积极发挥行业协会在政府职能、国家权力中的补充作用。允许和鼓励与食品药品生产经营相关的各种行业协会参与到食品药品监管工作中来,进一步促进食品药品监管资源配置,降低政府监管成本,优化国家经济治理的手段,推动食品药品监管事业和医药经济持续健康发展。三是要突出社区服务中心和村委会的前沿地位。社区和村寨是城乡居民的家园和主要栖身地,也是食品药品安全的前沿哨所。要积极发挥社区服务中心和村委会的服务功能,广泛搭建科普宣传平台,推动营造细雨润无声的科普宣传效果。要建立健全食品药品安全协管员队伍,切实发挥协管员的“哨兵”作用。要积极探索信息快速传递、医疗救助护送机制,让发生在社区和村寨的食品药品安全事件损失降低到最低限度。

全面铺开战场、全民投入战斗,让食品药品违法犯罪无处藏身

党的十八届四中全会对依法治国提出了明确要求,也为建立完善统一权威的食品药品安全监管机构、监管制度,全面打响食品药品安全的人民战争提供坚实的服务保障。要敢于挥舞正义之剑。以推进实现依法治国的目标为契机,大力加强全民普法教育,积极引导人民群众自觉运用法律武器保护民主权利、维护公平正义。要鼓动全民聚智聚力。重视凝聚人民群众的智慧和力量,让广大人民群众踊跃参与到食品药品监管执法中来。坚持守土有责,依法履行食品药品安全监管的职责。

(作者为贵州省食品药品监督管理局党组书记、局长)

责任编辑：赵婧

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