吹响校园足球发展的冲锋号

 

【事件介绍】

 

足球将成为学校体育必修课

11月26日，国务院召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会议上对校园足球作出重要指示，而教育部将主导校园足球，并推出一系列措施推动校园足球升级。

刘延东强调，要认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好青少年足球、加强学校体育工作重要指示精神，坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础。

会议上，教育部部长袁贵仁表示，将完善政策，形成校园足球激励机制。把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考。

袁贵仁说，充分考虑片区内中小学对口直升问题，积极探索高中学校招收足球优秀学生的办法，扩大高校高水平足球运动队招生规模。把校园足球纳入教育督导指标体系中，定期开展专项督导和检查评估，对工作成绩突出的学校、单位和个人进行表彰奖励，存在问题的要督促改进。

袁贵仁表示，把足球纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会。在广泛开展校园足球的基础上，重点扶持各地涌现出的足球特色学校，以点带面推动校园足球普及。力争到2017年在全国扶持建设2万所左右中小学校足球特色学校和200个高校高水平足球队。

据了解，足球还将纳入体育教师“国培计划”，采用多种方式提升现有体育教师足球教学实践能力，计划在明年全国初步培训6000名校园足球师资。

足球成体育必修课当重在打造基础

足球作为世界第一运动，其水平和质量的高低具有风向标的作用，对一个国家体育的评价也具有重要的参考。尽管中国足球“冲出亚洲，走向世界”的口号喊了多年，然而足球水平却不升反降，已然成为国人的心头之痛。女足已然沉寂多年，男足除了参加2002年世界杯，各个年龄阶段的国家队成绩直线下滑，以前引以为傲的青少年足球也失去了优势，不仅与世界水平越来越大，在亚洲也颓势明显，很多时候的大型比寒中，摆在中国足球面前的，不是能否夺得奖牌的问题，而是如何摆脱积分垫底的尴尬。

在建设体育强国的路径中，足球短板的问题必须解决，中国体育的“后腿”也必须补齐。与对成绩的饥渴相比，则是中国足球基础薄弱的尴尬现实。目前我们全国注册球员只有2万人，注册教练4000人，注册裁判5000人，即便把校园足球75000小球员都算上也不过是10万人出头，而且校园足球75000人里边其实大部分是不具备成为职业球员的能力条件和意愿。如此脆弱的基础，想让中国足球取得预期中的成绩，可以说是无源之水，无本之木。

从日韩或者欧美足球的经验来看，其之所以强大就源于有庞大的群众基础，有人数众多的足球人才储备。那么，足球人才从何而来？还得“从娃娃抓起”，让校园足球的繁荣和发展成为破解瓶颈的出路。以日本为例，其足球崛起就源于校园足球的发展。据介绍，日本发展足球依托的是学校，校园足球让日本足球腾飞。目前，日本大多数中小学校拥有完整的联赛制度，全国仅女子足球队就超过了1000支，男子足球队的数量更加庞大。日本校园足球联赛上座率火爆，日本高中的球队一共4174支球队，以一支球队的正常建制23人算，光这一项比赛日本踢球的高中生就达近10万人。

有了如此强大的基础保障，尽管日本国内的足球联赛只是半职业化，球员的收入水平不高，但依然有源源不断的人才供给。国内要改变校园足球不振，足球基础薄弱的状况，就必须有所创新和实行重点兼顾，增加足球在校园体育中的比重，并纳入综合素质测试之上，相信通过导向机制的调整，再加上国家政策的倾斜，在采取了一系列的综合措施之后，校园足球的发展必然会焕发生机，足球基础薄弱的情况才会真正扭转。

当然，实现足球的强大离不开群众体育的强大，足球进校园也好，成为体育必修课也罢，关键还在于起到抛砖引玉的作用，最终的目的还得靠促进校园体育和群众体育的发展，夯实群众体育的基础。只有体育锻炼成为一种国民素养之后，包括足球在内的所有体育项目，必然会迎来光明的前景，我国也才能由体育大国成长为体育强国。

 

校园足球到职业足球还需质变

今后，教育部门和体育部门在校园足球方面的分工异常明确：前者主导校园足球的普及与发展，后者负责技术输送与水平提升。大力发展校园足球当然好处颇多，但是，不能因此就把发展职业足球的“宝”全部押在这里。

首先，足球进入校园体育教学大纲，对扩大中国足球人口基数能起立竿见影的效果。目前全国每年有270万学生参与足球活动，到2017年会达到2000万人。如此算来，只要其中10%的学生经常参加足球运动（小学、初中、高中、大学四级联赛），我们的足球人口就会猛增到200万，这无疑能够改变过去“一穷二白”的局面。

其次，扩大高校足球运动队的招生规模，能让足球特长生或者踢足球有天赋的学生，有更好的出路。当然，如果把各职业俱乐部的青少年梯队纳入进来，让那些到了18岁无法进入职业队的孩子，能够进入大学踢球或者深造，这会突破家长认为“踢球无出路”的观念瓶颈。既让孩子强体健身，未来的出路又多了，何乐而不为？

然而，即使上述方面做得很好，也不能把校园足球等同于职业足球，人口基数增加，并不意味着中国足球的现状就能很快改观。由量变到质变，需要很长的时间。

目前校园体系中的师资力量，与竞技系列青少年球员的教练员差别太大，根本就无法满足职业足球所需青少年人才后备的需要。即使各个学校中都配备了职业的足球教练员，因为体育课时间、培训足球的时间太少，他们也难以得到系统的训练，专业基础肯定达不到职业球员后备的要求。所以，中国足协必须帮助教育部门做好技术输送与业余水平提高两个环节，才能真正发挥校园足球的功效。

所谓技术输送，就是要让学校教授足球的老师、裁判员群体更加专业化，在基础训练方面别落后太多。所谓业余水平提高，就是要建立足够数量的“业余足球俱乐部”，派遣高水平的职业教练员进驻这些业余俱乐部，让那些业余时间需要提高的学生，到业余足球俱乐部去训练。同时，校园足球的四级联赛尤其是高中和大学联赛的水平也要扎实提高，唯有如此，才能完成校园足球与职业足球的有效衔接。

足球"从娃娃抓起"是尊重规律之举 

据中国教育报报道，全国青少年校园足球工作电视电话会议日前召开，中国校园足球将以此为起点，围绕“强基础、调机制、上水平”三个核心，迈开新的步伐、步入新的轨道。

加快校园足球发展是实现中国梦的应有之义。足球深受群众喜爱，振兴足球是全国人民的共同期冀。一段时期以来，以足球为代表，中国足球、篮球、排 球等集体竞技水平相继跌入低谷。“中国十三亿人口，就找不到11个会踢球的?”这一问题困扰着中国足球，这一现状与中国的大国地位和形象很不相称。为加快体育强国建设，必须发展校园足球，构牢“三大球”基础。“从娃娃抓起”，尊重教育规律，尊重运动规律，是加速体育运动竞技水平提高的必由之路。

加快校园足球发展是人力资源强国建设的现实需要。30年来，我国学生体质与健康调查研究显示，学生体质与健康水平总体上存在体能水平不高、肥胖和超重持续增加等情况。到2020年，我国要建成人力资源强国，基本实现教育现代化，其重要标志就是青少年体魄强健，人格健全。加快校园足球发展，既是扭转青少年体质健康水平持续下降的严峻态势的理性选择，更是建设人力资源强国的现实需要。

加快校园足球发展，是贯彻党的教育方针、推进教育综合改革的重要举措。加快校园足球发展的根本目的，是以校园足球为突破口，全面推动学校体育改 革，全面实施素质教育。开展以校园足球为代表的集体类体育运动，根本目的是培养全面发展的优秀人才。对照当下青少年中的“文弱之风”和体育课常被边缘化的 现实，我们需要以校园足球为突破口，通过强化体育来推进素质教育。

 

发展校园足球既是国家意志，更应化为全民共识。各地教育行政部门和各级各类学校，应通过校园足球整体布局、创建足球特色学校、实施足球课程教 学、开展校内外足球竞赛等多种方式，加快校园足球发展。各地应综合考虑足球传统、场地、师资、经费以及其他基础条件，科学规划校园足球特色学校格局，力争到2017年底，建成2万所左右校园足球特色学校，使中国的足球人口逐步增加。

发展校园足球必须把握重点环节，发现人才、培养人才，加快足球人才的培养。应通过足球教学、训练活动和联赛机制，在提高学生足球技能、增强体质 健康、培养健全人格的同时，发现一大批有天赋、有培养前途的后备人才。应整合教育部门在教育、升学，体育部门在专业技术、竞赛组织等方面的优势，开拓新的优秀运动员培养渠道，保证他们既能获得优质的文化教育，又能够接受高水平的运动训练，最大限度帮助优秀青少年足球运动员成才。

青少年足球的今天，就是中国足球的明天。教育系统要深刻领会会议精神，坚定信心，从青少年抓起，筑牢足球运动基础，以实际行动为建设体育强国、实现中国梦作出应有贡献。

【启示与思考】

要搞好校园足球，该从哪里搞起呢？我们很早就喊出了“足球要从娃娃抓起”的口号，但为何至今没见到多大成效？撇开球场数量不足等客观原因，现行的青少年足球发展模式才是最为根本的问题。家长不愿意送孩子踢球，很大程度不是不喜欢足球，而是因为踢球与学业在当下是一对矛盾，选择了一个就必须放弃另一个。而在日本，很少出现为了练球而放弃学业的现象，所有的训练都是在课余完成，学习成绩不达标的学生甚至不允许参加训练。我们究竟需要什么样的“足球特色学校”？恐怕就是能探索出一条学业与踢球并重培养方式的学校，即便一些毕业生踢不上职业足球，也拥有不逊于同龄人的文化水平和专业技能，足以在社会上安身立命。如果这一探索取得成功，比培养出几个球星更具长远意义。

中国的青少年绝大部分都在校园里，没有校园足球，中国足球就是无本之木。但足球与其他体育项目一样，本就是一个成材率极低，对个人身体、精神发展却有长远好处的项目。承认这一事实，我们才能期待即将登场的“足球特色学校”，究竟应该追求什么样的“特色”——学业与足球必须“两条腿”走路，在学校求学时，必须首先是一个好学生，然后才是一个好球员；而在面临职业选择时，即便不能继续足球之路，也可以成为一个对社会有用的人。这才是一个生机勃勃的校园足球体系应该起到的作用。

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责任编辑：艾磊

文章来源：http://www.71.cn/2014/1212/792510.shtml