科学规划 共谋发展

 

随着四川惊雷科技产业园区发展，孔滩镇龙华村将逐步融入园区规划发展之中，四川惊雷园区管委会领导干部结合党的群众路线教育实践活动，深入调研走基层，对口帮扶龙华村。该管委会为切实做好帮扶工作，管委会领导班子深入龙华村实地查看、了解村情、开展调查，并与村委会班子举行多次讨论研究，就如何开展党的群众路线教育实践活动制定发展规划，以期实现园区与所涉及的村社共同发展，共同进步，让群众最大程度享受到改革发展的成果。

一、实际情况

1.基本情况。龙华村位于孔滩镇白节子河下游南部，土地面积5.1平方公里，耕地面积1761.9亩，其中水田面积1312.1亩，旱地面积449.8亩，人均耕地面积0.8亩。共有九个村民小组，总户数584户，总人口2146人，其中党员33人。

2.经济发展。全村主要以发展生猪、小家畜、山坪塘、河流养鱼等种养植业为主，以外出务工经商为龙头增加经济收入。村两委按国家土地法流转的规定进行了土地流转，种植了300亩土地的金银花，150亩土地的苗圃，经济收入已见成效。

3. 基础设施。该村社社修通了村道公路，完成了农村农网升级改造和天然气安装入户工程。

4.社会事业。村上适龄儿童全在镇中心校就学，入学率达100%，部分社的学生因离家较远，上学极不方便。设有村卫生站1个，配有乡村医生1名，基本满足群众小病医疗和购药。

5.社会保障。全村现有孤寡、残疾农户56户57人，享受农村低保的70人。参加新型农村养老保险1482人，占全村人口的90%，参加新型农村合作医疗2147人，占全村人口的100%。有贫困人口104户318人，贫困面占15%。

二、找准定位

在群教活动中为群众办实事，得找准定位。四川惊雷科技产业园区经过集体调研讨论，为龙华村发展找准定位：依托园区建设，发展沿河经济。惊雷科技产业园区规划面积12.98平方公里，其中新材料及装备制造区规划面积9.44平方公里，而龙华村刚好位于该位置的核心区域，处于中心地带,得天独厚的区位优势。白节子河环村而过，岔河穿插其间，滋养着这片土地上的村民。中心十字路、半环路正在积极规划建设中，地理优势明显。依托园区规划建设，合理规划龙华村剩余土地，在两条河岸边大力发展种养殖业，开办家庭农家乐，形成产业链，构筑沿河经济带，建特色产业新村。

三、理清思路

思路决定出路是真理。要抓好龙华村的发展，首先要理清思路，就是要以：抓党建强堡垒当先锋  兴产业建新村构和谐。抓党建：就是要以抓好基层党的建设，农村经济社会发展才能有坚强的组织保证，充分体现农村基础党组织是实现全面建成小康社会的坚强后盾。强堡垒：就是要充分发挥党员的战斗堡垒作用，提高党员思想意识，履行党员义务，为龙华村建设提供战斗保障。当先锋：就是要充分发挥党员的先锋模范作用，带头和带领群众勤劳致富，让群众争当先锋兵。兴产业：就是要围绕园区规划和产业发展导向，根据地理条件和区位优势，因地制宜，发展特色农渔业和服务业。以不属于园区工业地块和绿化带形成特色资源，利用现有水资源搞珍稀养殖。建新村：任何一个新村的建设都和规划是分不开的，我们要利用自然优势和人文优势，因势利导，做好规划，力争不浪费一份土地，充分利用人才，为新村建设做好保障。构和谐：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是和谐社会的基本特征。和谐社会的营造离不开全体人民的共同努力。首先要提高人口素质，人口素质的提高依赖于教育质量的改善。其次要提高经济水平，经济基础决定上层建筑。再次要改善生活质量，改变两级分化的畸形格局。

 

四、目标措施

按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体方针加快孔滩镇龙华村的建设，促进龙华村社会经济发展。总体目标是依托特色园区、构建特色产业新村。

（一）以加强基础党组织建设打造引领龙华村经济发展的领头羊。村两委要深刻认识到，要促进农村经济的发展，要求我们秉承“一切从群众中来，一切到群众中去”，积极落实好阵地硬件设施建设，发挥好村级活动阵地的作用，打造先进、纯洁的基础党组织，发挥好党员干部的先锋模范作用，苦练为人民服务的本领。按照市场需求的原则，遵从以政府主导、农民主体的理念，把人民群众的合理需求作为工作的指导，结合当地的实情，引导农村产业结构的调整，采取多种方式为农民增收致富，真正地成为农村经济发展的排头兵和引领者，创造性的开展好农村工作。

（二）打造积极向上的文明新村。按照乡风文明、村容整洁的要求构建龙华新村。

1．依托园区建设构建优美舒适居民集中区。要按照布局合理、生活舒适、村容整洁要求，优化龙华村居住环境，建设新社区。根据园区规划，该村部分土地将被征用，部分居民房屋修建将在沿河一带集中安置。因此，要积极引导农民住宅集中建设，积极引导企业以村企共建、项目对接等方式共建新农村，改善村容村貌和农村生产生活条件，做到内部合理分区和设施合理布点，整体推进龙华村基础设施和居民小区建设。

2．以提升居民素质构建乡风文明居民集中区。除了拥有物质上的富饶，还应拥有精神上的追求。因此，要加强对农民思想道德建设，广泛开展新农村建设和党员先进性教育活动，营造团结互助、和衷共济的社会氛围；村两委应在新居民集中区域内，依托农家书屋、村级教育中心、老年活动中心和农民健身工程等规划好居民休闲娱乐的场所，广泛开展适合农民、寓教于乐的科技普及、普法教育、文化体育等群众文化活动，确保居民文化素养和精神文明得以提升。

3.以完善农村公共服务体系建立新保障促和谐。要按城乡一体化要求，发挥公共财政的支撑作用和园区企业的带动作用，促进孔滩城镇公共服务向龙华村延伸和覆盖；要合理分配教育资源，提高农村教育水平，在龙华村基础教育建设中要充分结合当地实际，为居民集中区内的居民提供从幼儿园到小学的优质的教育资源；以促进居民健康为目标，积极构建镇乡一体化的社区（村）卫生服务网络，巩固完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗、医疗救助和职工互助制度，建立健全农民小病受惠制度；要进一步完善失地农民基本生活保障、农村最低生活保障等制度，提高龙华村社会保障覆盖面；要统筹龙华村农民就业，依托园区企业完善规范劳动就业中介服务组织，健全就业服务体系。

（三）提高现代农民素质，合理配置人才资源。要加强农民职业技能培训，重点加强失地农民就业、创业能力培训，全面提高农村劳动力的科学文化素质和专业技能，增强农民的就业竞争力。结合产业园区规划建设和龙华村人力资源特点，可将村内人力资源实行分流：对有志于到企业就业的，可以通过技术培养到园区企业从事管理和技术工作；对有志于通过种养殖业致富的，可以通过通过技术指导和资金扶持，增加收入；对有志于通过服务业致富的，可以通过协调园区内部资源，综合协调资源配置，为园区企业、集中区居民、外来务工人员和孔滩场镇提供优质服务。

（四）加快农村经济发展，拓展新产业。要以农民增收为核心，创新农业发展模式，激发农村经济发展活力，提高“三农”的自我发展能力；结合龙华村实际，加快现代农业经济结构调整，拓展农业增长空间，深化龙华村经济发展方式改革，加快农村经济发展。

1.大力发展种养殖业。结合该村区位优势、资源优势和村级组织建设优势，结合龙华村进入园区优势整合该村土地资源，促进土地流转，特别是要利用好荒芜闲置的土地，增强村级集体经济造血功能。（1）按照“党支部+专业合作社+农户”的发展模式，结合园区、孔滩场镇以及周边发展需求，大力发展种植业。一是发展好周边群众日常所需的蔬菜种植，村社要结合市场需求做好种植规划；二是依托园区绿化带规划和规划后的土地资源大力发展以绿化林和经济林相结合的观光农业。三是依托现有的金银花种植基地，扩大以中药材种植规模，集中打造现代农业基地精品区；四是依托园区绿化建设需求打造精品苗圃基地。（2）扩大养殖规模。一是依托白节字河大力发展水产养殖，尤其发展好珍稀养殖；二是利用沿河优势，采取园区引导、项目支持、农民参与的建设方式，扩大生猪、小家畜养殖；三是积极发展稻田、山坪塘养鱼等生态环保无公害鱼类，建设现代养殖业精品园。

2.开办家庭式农家乐。依托金银花种植基地、特色产业园区建设等资源，引导开办家庭式农家乐，让农民增收致富。

3.依托惊雷科技园区、龙华村种养殖产业资源大力发展观光旅游产业。

4、加快基础设施建设。（1）道路、水利建设。借助园区建设的有力机会，力争2015年争取国家项目资金整治水利工程，完成沟渠、池塘、田坝、土地整理工程。结合园区主干道建设，根据村两委提供的村社道路规划图改进部分进社道路和入户路。先暂时维修好水渠和山坪塘，满足生产生活需要。解决山坪塘以塘坝代路的现象。（2）解决好龙华村交通设施，争取项目扶持，做好规划后的村道公路硬化，建设好了公路，才能带来资源，并将种养殖或精深加工的产品运出去。（3）解决好农村安全饮用水、用电、用气问题，为生产生活提供便利。

（五）做好社会事业和公共服务。鉴于龙华村的现状，采取因地制宜的方法，以公办或社会办学的形式解决幼儿入学的问题。按照上级要求尽快建立广播站。健身场所正在积极规划和建设中，将随着聚居点的建成逐步实施和完善。

（六）落实帮扶政策，提升造血功能。根据龙华村贫困人员现状，结合管委会和惊雷公司党员数量，对村实行一对一帮扶。重在扶智，要在思维和发展方向上改变，指导发展有效益的项目，定位家庭目标。

 

五、保障措施

（一）加强领导。成立帮扶新村建设工作领导小组，由管委会主任、龙华村支书任组长，管委会副主任、龙华村主任任副组长，管委会中层干部、村文书及各队队长任成员。办公室设在村活动室，办公室主任由村主任担任，具体事务由村文书等负责。

（二）宣传引导。一是要打破常规，拓宽群众思维，给群众讲解园区建设的远景规划和未来展望。二是通过宣传让群众认识到龙华村帮扶不仅仅是说到，而且在管委会的指导和支持下，龙华村的致富是可以实现的。三是积极宣传龙华村的发展前景，取得相关部门支持。

（三）责任到位。按照“定目标、定时间、定人头、定责任”的四定原则，实行领导包片、职工包组、村组干部包户的三包方法，将责任落实到个人，确保层层落实，无一疏漏，真真实实地为群众办实事、做好事、解难事，走实群众路线。（陈亚鹏  严善海  陈靖宇）

宜宾市网络舆情中心副主任  陈亚鹏

四川惊雷科技产业园区主任  严善海

四川惊雷科技产业园区党支部书记  陈靖宇

责任编辑：郑瑜

文章来源：http://www.71.cn/2014/1215/792595.shtml