适应新常态信心是第一动力

四川省委经济工作会议，是在全国经济发展出现“三期叠加”特征的特殊阶段召开的具有转折意义的重要会议，目的是认识新常态、适应新常态、引领新常态，推进治理体系和治理能力现代化，必将在历史上留下浓墨重彩的篇章。总体感觉是“高、准、实、新”。高，就是视角高、认识高，站高谋远，注重长远性、基础性和根本性；准，就是把握形势准，分析问题准，指引方向准；实，就是求真务实，作风实、任务实、措施实；新，就是理念新、观点新、论述新、部署新、方法新、路径新。王东明书记关于2015年工作的八个方面重要部署，论述非常深刻精道，充满政治智慧，很有思想性、指导性。魏宏省长关于明年工作的十四个方面的具体要求，很有针对性和操作性。会议设定的明年全省经济增长预期目标，高于全国水平，是积极的合理的，完全符合四川实际，是深入调研和凝聚共识的结晶，具有号召力和引领力。

新常态不是一个经济周期，而是一个新时期、一个新时代，具有全面、深刻、持久的特征，必然要求速度变化、结构优化、动力切换。经济发展就是一条航船的远行。从古到今，动力在不断升级变化，由人动力、风动力到油动力、核动力，在不同时期结构不同，在不同阶段动力不同，在不同“水域”速度不同。因此，调整经济发展速度，非常正常，不必大惊小怪。但是，我们要驾驶好这条“机动帆船”，开足马力，顺风前行，应该把握好五个问题：

一是要辩证分析。既要看到经济下行的严峻性和巨大压力，也要看到光明和希望，更不要悲观、低沉、消极，要在严峻性中看到灵活性，在压力中找到动力，善于把挑战转化为机遇。大海航行，既有暗礁、险滩、风暴，也有平流、和风、蓝天。新常态是中国经济重新“洗牌”的时期，四川的机遇大于挑战，因为四川经济发展具有“非均衡、非饱和、非高端”的特征，“发展不足、发展水平不高、发展不平衡”的基本省情没有变化，潜力大、空间广，可以把“坏事”变“好事”，实现调速不减势，量增质更优。

二是要分类施策。新常态下投资需求、发展动力不足，要素环境、宏观政策支撑不够，必须深刻领会“九大趋势性变化”和“八个更加注重”的本质要求，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，把质量和效益放在第一位，对症下药，灵活用计，精准发力。针对投资乏力、工业下滑、融资难、土地紧张、地方债务、创新不足等突出问题，逐项研究施策，落实到产业、项目、企业上。加大简政放权力度，充分发挥市场和政府“两只手”的协同作用，“西医”与“中医”并举，手术与服药同施，大力实施“三大发展战略”，拿出新办法、新打法，找到新生点、新途径，以个性化、专业化、多样化、差异化赢得新胜利。

三是抓住重点。在新常态下，工业、投资、服务业、新型城镇化是重中之重。四川工业占经济总量比重超过44%，对经济增长贡献在50%左右，必须狠抓大项目、转型升级、科技进步。四川政府投资和民间投资都有很大潜力和空间，关键是对接国家战略比如“一带一路”、长江经济带、创新驱动战略、西部大开发战略、自贸区战略等，结合五大经济区和天府新区、绵阳科技城建设，选好产业和项目。四川的服务业和城镇化都落后全国平均水平，必须逆势而上，攻坚克难，实现新突破。同时要加大培育新增长点、转变农业发展方式、改善民生的力度。

四是加强监督。转型有阵痛，但仍是当前最好的路子。结合“庸懒散浮拖”专项治理，狠抓各项任务落实见效，层层传导压力，一级抓一级，责任明确，目标具体，人员到位。当前更需要发挥人的主观能动性，发挥担当精神，增强使命感和责任感。要加大对“为官不为”、“不在状态”的整治，落实“八个务必从严”要求，争取主动作为，创新流程，提高工作效率。凡是故意推诿拖延的人和事，凡是不按规则办理的人和事，公开曝光，坚决查处，形成积极向上的进取氛围。

五是增强信心。在经济下行压力大和企业生产经营困难的形势下，信心是第一动力，信心比黄金更重要，提振精气神最为关键。新常态是对心理的考验，是对智力的检验，是对定力的测量。新常态下，机遇平等、规则公平，每个地方几乎都在同一起跑线上，而且发展落后地方的机遇往往更多、更大，因为包袱更少、资源更多。四川战略资源丰富，人口多、市场大，潜在需求和增长点很多。在投资、消费、开放、商业模式发生变化的情况下，我们要以问题为导向，加强对消费市场和消费心理的分析，增强企业家的信心，发挥企业家的才干。主动用好新媒体，传播正能量，引导社会预期，走好转型发展新路，不让杂音干扰大局。广大干部群众一定要有在新常态下实现新跨越的信心和决心，努力在新挑战中迈上新台阶。

四川省社会科学院作为“天府智库”，我们要加强对中央和省委经济工作会议精神的研究、解读和宣讲，特别是要加强“新常态下四川发展新战略”的深入研究，多出实招、妙招、高招，为省委省政府科学决策提供智力服务，为四川“两个跨越”做出贡献。

（作者系四川省社会科学院党委书记、教授）

责任编辑：郑瑜

文章来源：http://www.71.cn/2014/1222/793485.shtml