拉美南共市一体化续力前行

南方共同市场（简称南共市）第４７届首脑会议１２月１７日在阿根廷北部城市巴拉那举行。巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、委内瑞拉和玻利维亚６国总统出席会议，就如何扩大区域内外贸易，继续深化一体化进程进行了深入磋商。

（图片说明：１２月１７日，在阿根廷北部城市巴拉那，出席首脑会议的（前排从左到右）玻利维亚总统莫拉莱斯、乌拉圭总统穆希卡、巴西总统罗塞夫、阿根廷总统克里斯蒂娜、巴拉圭总统卡特斯和委内瑞拉总统马杜罗挥手致意。）

美国退出量化宽松和国际大宗商品价格持续下跌，特别是近期石油价格大幅下挫，可能对初级产品出口为主的南美国家造成了不利影响。巴西总统罗塞夫在发言时表达了这种担忧。她认为，利率波动和油价下跌可能带动大宗商品价格整体下滑，依赖大宗商品出口的南美地区将受到影响，迫切需要拓展外部市场。

（图片说明：１１月２７日，在奥地利维也纳，石油输出国组织（欧佩克）秘书长巴德里向记者讲话。石油输出国组织部长级会议当日在维也纳欧佩克总部举行，主题是讨论过去几个月不断下跌的油价走势和２０１５年石油市场前景。）

近两年，巴西一直努力推动南共市与欧盟重启持续１５年而未果的自贸谈判，希望通过扩大外部市场缓冲外需疲软对国内经济造成的影响，巴西政界甚至为此提出跳过南共市单独同欧盟缔约。本届会议接棒轮值主席的罗塞夫表示，巴西担任南共市轮值主席国期间，“该组织同欧盟的自贸协定将取得进展”。

尽管会前预期很高，但本届峰会并未宣布南共市同欧盟重启自贸谈判的时间表。与会首脑重申了同欧盟达成一项“大胆、平衡而互惠的自贸协定的兴趣”。会后声明称，南共市已向欧盟递交了商品、服务、投资和政府采购市场准入清单，目前正在等待欧盟方面协调立场提出相应的清单，之后双方将确定重启谈判的具体日期。

过去１０年，得益于世界大宗商品价格持续走高，以初级产品出口为主的南共市国家经济快速增长，政府财政收入和居民消费能力显著提升，受此驱动区域内贸易增长较快。但从２０１２年开始，南共市国家特别是巴西、阿根廷两大主要经济体经济持续疲软，区域内贸易增长出现停滞。

与此同时，面向太平洋的智利、秘鲁、哥伦比亚和墨西哥等太平洋联盟国家，依托亚太市场和灵活的双边或区域自贸协定获益不少，贸易投资等经济表现明显优于南共市。在此背景下，南共市内扩大同区域外贸易的呼声渐强，除了敦促尽快重启同欧盟的自贸谈判进程外，乌拉圭总统穆希卡更是在本次峰会上高调敦促同中国的合作。

（图片说明：１２月１７日在阿根廷北部城市巴拉那拍摄的南方共同市场（南共市）第４７届首脑会议现场。）

穆希卡说，“对拉美来说，与中国不断强化的经贸关系，就如同面包一样不可或缺”，南共市不能也不应该忽视这种贸易关系。这位即将卸任的乌拉圭总统一直是中拉合作的积极推动者。今年７月在委内瑞拉举行的南共市峰会上，他就曾呼吁拉美国家“应当和中国联合起来共同发展”。

自２０１２年以来，阿根廷经济持续低迷，政府为维持宏观经济稳定，对进口采取严格管制。此举引发了区域内贸易伙伴不满，同时被认为是该组织同欧盟重启自贸谈判的一大阻力。阿根廷总统克里斯蒂娜在峰会上表示，南共市“内部存在的困难和差异终会通过邻里协商解决，但是与更发达经济体缔结协议必须符合双赢原则”。

今年经济表现格外抢眼的玻利维亚原本将在本次峰会上被接纳为正式成员，但由于巴西国会尚未通过表决，而巴拉圭认为程序上存在问题，根据会后声明，玻利维亚“转正”将被推迟到明年上半年。

本次峰会在拓展南共市外部市场方面取得了一定成果。例如，该组织分别同黎巴嫩和突尼斯就经贸合作达成谅解备忘录和合作框架协议，此外与俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的欧亚经济联盟就经贸合作谅解备忘录内容达成共识。当地媒体分析称，与欧亚经济联盟的合作将为南共市农产品出口国开辟巨大的市场空间。

南共市是拉美地区最重要的区域性一体化组织之一，成员国包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉，领土总面积１４８７万平方公里，总人口２．８７亿，是全球重要的能源和粮食产地，被认为是世界第五大经济体。自１９９１年成立以来，该组织在维护地区稳定与发展、推动一体化建设、促进成员国各领域合作方面取得了令人瞩目的成绩。（完）

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责任编辑：艾磊

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