城市更名有风险 切莫“急功冒进”

 

【事件介绍】

 

河南林州欲改名“红旗渠” 称张家界原名“庸俗”

人工天河红旗渠，让林州这个名字蜚声海内外。而近日当地官方主办的红旗渠网，发出了一则旗帜鲜明的“民意征集”—如果“林州市”改为“红旗渠市”，是否也能像大庸改张家界一样给百万林州人民带来不争的红利？

该网站的官方背景，引发了广泛关注。莫非林州要改名字了？12月17日晚，林州市委相关领导对记者做出回应，改名一事涉及林州的大政方针，目前并未上升到政府层面，他也正在进一步了解核实相关情况。

网络调查问卷

林州改名红旗渠市咋样？

连日来，挂在“红旗渠”网站首页显著位置的一则民意征集，在林州当地引起热议。发在“政务互动”栏目的该征集名为“林州到底叫啥好，请你谈谈看”。全文如下：朋友，你可曾遇到别人问起你的大名，但由于读音等原因，使你数遍解释，一番周折，别人才弄清楚你的大名。此时，你可能怨爹妈没有给你起个读音响亮而又文化味十足的大号。

朋友，你可曾走出林州，在飞机上、火车上、汽车上，抑或是故乡之外的另一个地方，别人问起你是哪里人，你说我是林州的，但别人似乎对“林州”没什么意识，你不得不进一步解释:“就是林县”。到此，问者似有点印象，但直到你再进一步说：“就是红旗渠那个县”时，问者才恍然大悟。

由此可知，无论是一个人，还是一个地方，名字如何并非无关紧要。

 

大庸原是普通得不能再普通的一个普通小县，但自从号准自己的特色，适时改名“张家界”后，让其在很短的时间内声名鹊起，名扬海内外。数百万张家界人也共享改名带来的滚滚红利。林州最响亮的自然是红旗渠，林州人最愿意向别人讲的恐怕也是红旗渠。红旗渠是百万林州人民的骄傲！林州—红旗渠，红旗渠—林州。如果“林州市”改为“红旗渠市”是否也能像大庸改张家界一样给百万林州人民带来不争的红利？本站想听听你的看法。

该网站标明，由林州市委、市人民政府主办，有着官方背景。对此，林州当地相关部门数名人士也予以肯定。

林州官方改名尚未上升到政府层面

征集引发当地多名网友跟帖。当中大多持肯定态度，“改名成本不小，但改成红旗渠绝对会有好处。因为红旗渠市比林州的知名度实在大多了，避免了知道红旗渠不知道林州的尴尬，说出来让人印象深刻。可以更好地推介林州推介自己，而且火车站都取名红旗渠站，以后红旗渠会越来越响。”

也有支持的网友认为，抛开经济不说，单从人文意义上来说，改名红旗渠市是对老一辈人的尊重，告诫后人不要忘记今天的来之不易。当然，也有网友持反对意见，坚持认为现有的名字就挺好，更有人还提出了新意见，林州改为“天河市”怎样？

对此，长期在林州市委某单位工作的刘先生告诉记者，其实早在几年前，当地民间就有不少人提出能否改名为“红旗渠市”。在他看来，林州当地在外务工人员极多，外地人对林州这个名字较为陌生，但一说红旗渠的家乡，无人不晓。红旗渠三个字对于林州人而言，意义重大。一旦改名，可能会对外出务工人员开展业务有帮助。目前当地官方和民间，都有着类似的讨论，在今年，该讨论较为热烈。“据我所知，官方层面，确实有个别人提出过改名的动议，但这只是小范围内的。”

17日晚，林州市委宣传部一负责人告诉记者，为何红旗渠网站上会发出这样的一条“民意征集”，他本人也感觉很纳闷，宣传部对此事并不知晓。如果真的要更改名字，这对林州而言肯定是一件大事，“涉及林州的大政方针”，但起码此事目前并未上升到政府层面，他表示，正在进一步核实相关情况。

城市改名并非新鲜事物，盘点一下记者发现，近年来，国内曾有多个地市更改名字。然而，更名看似简单，但因牵涉面广泛，实则不易。《国务院地名管理条例》中规定：地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

城市更名其实是门“风险活”

相对于林州，红旗渠显然知名度更高。但提高知名度，归根到底还是推进经济社会发展。有人举出大庸改名张家界的例子，论证城市更名的好处。把一个城市的发展，归结于一个因素，特别是一个“非核心因素”，过于简单化和游戏化。或许大庸改名张家界，提升了城市知名度，但把张家界今天的发展完全归功于当初的更名，置张家界天生的旅游资源于何处，置当地人民的创新实干于何处？

 

现实中更名的城市，其实并不少，难道都“一朝更名天下达”吗？不妨列举几个：徽州改名黄山，大庸改名张家界，南坪改名九寨沟，淮阴改名淮安……而湖北的“荆沙市”，在历史上更是只看了两年的日出。很想弱弱地问一声，这些更名的城市，都实现当初目的了吗？其实上述城市中，有些因为更名，至今还为人置喙。城市的发展，最重要的是人，一代人要有一代人的担当，要肯干事、会干事、干成事。此为主干，余皆枝叶，不应该搞“名字决定论”。

城为名之本，名字其实因人而异、因城而异。能不能赢得尊重，城市是根本，名字只是表象。不是说有一个好的名字，就一定会发展起来；也不是说没有一个好名字，就不会发展起来。即便你有一个很动听的名字，知名度很高，如果失去了精气神，城市也不能发展起来，也不会赢得尊敬；反之，即便城市名字不怎么样，但一张蓝图绘到底，一年接着一年干，城市也会发展起来，一样会赢得尊敬，城市名字也“与有荣焉”。

更名未必成功，且有许多负面影响。一个城市老在名字上动脑筋，可能是一种本领恐慌。而且，改的是名，花的是钱。据测算，一个150万人口的小城市改名，光是重办身份证就要花掉2000万元；一个中等城市，改一个名字则要耗费数亿元；大城市，差不多要几十亿元了——实是不堪承受之改。一旦决策失误，更名失败，达不到目标，民脂民膏就等于白白打了水漂。

由是观之，城市更名其实是门“风险活”。需要讲的是，城市不是绝对不可以更名，如果名字确实不雅，且有更好名字，更之又何妨；但在更名时，一定要慎之又慎，要尊重历史、尊重文化、尊重民意。一点个人看法，其实“林州”这个名字很不错，广州、杭州、苏州、扬州，又有哪个差？真没有更名“红旗渠”的必要。

林州要不要改叫红旗渠谁来定

按照这位领导的说法，林州要改名并不代表官方意见，而且只是一个提议，离变成动议还远。但他也表示，当地官方有人提过这样的建议，认为改名之后会给当地带来好处。

有这种想法的地方，不止林州一地。近年来，地方改名蔚然成风，如湖南大庸改成张家界、四川灌县改名都江堰、云南中甸县改名香格里拉等，都突出了本地的著名景点，似乎取得了不错的效果。还有跃跃欲试的，如河南新郑有人提议要改成轩辕市，河北石家庄欲改名正定市或西柏坡市，也是这个思路。而云南思茅成功改名普洱市，则打开了地方改名的新思路，有人预测，今后“茅台市”“老白干市”也指日可待了。

林州市的“改名宣言”，也毫不掩饰对张家界等地的艳羡，认为这可以打响当地品牌，给民众带来滚滚红利。但改名也有不成功的例子。如湖北襄阳，先后换了几个名字，最后又改回去了，被认为是瞎折腾。何况，地名不是说改就改了的，地图、标牌、各种证件都要重制，民众也需要很长一段时间来适应，这都是需要成本的。

 

与历史上因政治或文化因素更名不同，当下一些地方的改名潮，主要受经济利益推动。那么，改名就能带动地方发展吗？还真不好说。红旗渠确实很有名，值得宣传推广，但是不是一定要把这个景点上升为地名，一次把这个资源用尽？其实，一个全国闻名的景点，绝不会被所在地的地名所掩盖。相反，两者还可以相映生辉。

与只有几十年历史的红旗渠相比，林州有几百年以上历史，何以被弃之如敝屣？真正有自信的城市，无需靠改地名博眼球。深圳在改革开放之初，只是一个小渔村，现在成了举世闻名的大都市，也没听说要改名为“特区市”。

当然，地名也并非完全改不得。根据《国务院地名管理条例》等法规，只要符合程序、经过批准，地名是可以改的。只是，地名并非随意想改就能改，改地名至少要敬畏历史传统、充分听取民意，而不能仅靠官员和专家拍脑袋决定。

现在，林州市通过官方网站征集民意，至少做出了征集民意的姿态。但普通民众和出门在外的林州人，是否支持家乡改名，其实是大有疑问的。愿望最强烈的，可能还是急于出名求利的地方官员或商人。当然，地方有调查论证和提出申请的权利，但地名主管部门应该依法办事，严格把关，不能助长急功近利、割断历史的改名风潮。

一座城市如何慎重地改名

城市改名，往往遭遇非议，最强烈的反对声音莫过于“瞎折腾”，每一座城市改名都是如此，自然也会有人计算出消耗的成本极高，会给老百姓带来不便等等。一个改名数据被广泛引用。一个150万人口的小城市改名，光是重办二代身份证就要花掉2000万元，而各级行政机关名称也要变更，地图也要重印，各种证件也要重新制作，户籍也要重新上报等等。一个中等城市改一个名字则要耗费数亿元。大城市改名则需要的更多，差不多要几十亿元了。因此，对于改名听到最多的就是反对了。

城市改名，是否真的一无是处？这也未必。有些城市改名了，所带来的经济效益也是可观的。大庸原是庸俗得不能再庸俗的一个普通小县，但自从改名“张家界”后，让其在很短的时间内声名鹊起，名扬海内外。数百万张家界人也共尝改名带来的滚滚红利。出于同样的考虑，林州市也想改名，这样的出发点也并没有错。不过，以前，往往是相关领导决定了，再经过形式主义上的“程序”，也真能够将名字改了。这回林州市也想通过改名来取得同样的经济效益，但并没有“自作主张”，而是想到征求民意，实在难能可贵，在我看来，无论林州市最终是否改成“红旗渠市”，都是赢了。

红旗渠是上个世纪60年代，林州人民历经十年之功，在万仞壁立、千峰如削的巍峨太行山上修建的一条全长1500公里的人工天河。它以浊漳河为源头，通过开山通道把漳河水引入林州做灌溉用。这条林州人民的“生命渠”、“幸福渠”，孕育铸就了“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神。这不仅让林州人感到骄傲，更被全国人民所熟知。“林州市”和“红旗渠市”，哪个名字更响亮，毫无疑问，是后者。将城市名称成“红旗渠市”，这未尝不可。

 

城市改名当然是要慎重，毕竟一个地方名称的更改，是包括历史、文化、社会、经济等多方面的系统工程。城市改名也不能简单地改，因此，城市改名需要经过民意程序。在这一点，林州做得很好，值得点赞。

城市有改名的冲动，不必一棍子打死，改不改让全市人民说了算。城市改名征求民意，这回是做对了，也让林州做了名，做了最好的广告。

【启示与思考】

虽说林州市改名“红旗渠市”，只是一个网站的“民意征集”，林州市委相关领导也做出回应，表示改名一事涉及林州大政方针，目前并未上升到政府层面，但基于调查网站的官方背景，再虑及近年来的地方改名潮，这不免让人浮想联翩：这一举动是否夹带着为当地政府“投石探路”、“预热暖场”的意向。

名字只是一个符号，其中的内涵要靠一代代的人不断去创造去充实。于“为官一任造福一方”的地方官，当一个地名不能“叫响”，正是反思自己工作的时候，需要的是更加务实的施政。改名之类大多也只是花拳绣腿，或许，一时也确实能激起点喧哗，但也很可能成为劳民伤财的瞎折腾。

城市改名，可不是一种盲目的冲动，更不能拿巨额财政投入去“赌”。决策上更加科学理性，是现代政府的必然要求。更多的吸纳民意，让决策更为稳健，是现代政府的基本操守。在我看来，林州市在改名“红旗渠市”上，想想可以，切莫“急功冒进”，一旦一招不慎可能满盘皆输。如果真的改名“不成功”，收不回巨额投资，如何向当地百姓交待？真到了哪个时候，再“改回去”吗？

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责任编辑：艾磊

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