白俄罗斯调整内阁谋经济

１２月２７日，白俄罗斯总统卢卡申科宣布进行一系列重大人事调整。除更换总理外，卢卡申科还对第一副总理、副总理、教育部长、工业部长、经济部长等１０余个内阁要职以及中央银行行长、总统办公厅主任等进行了人事调整。促使卢卡申科采取内阁“大换血”的主要因素，一个是即将到来的总统选举年，另一个是当前的经济形势。

（图片说明：白俄罗斯总统卢卡申科１２月２７日解除了政府总理米亚斯尼科维奇的职务，任命总统办公厅主任科比亚科夫为新总理。图为米亚斯尼科维奇２０１３年５月３１日在明斯克出席会议的资料照片。）

白俄罗斯总统卢卡申科２７日解除了总理、中央银行行长及其他几名政府高官的职务。这是白俄罗斯自２０１０年以来最大的一次政府改组。总统新闻处在一份声明中说，卢卡申科解除了米哈伊尔·米亚斯尼科维奇的总理职务，总统办公厅主任安德烈·科比亚科夫出任新总理。

根据白俄罗斯法律，白总统任期为５年。卢卡申科于２０１０年１２月连任总统，那么新一届总统选举应该在２０１５年１２月举行。一般情况下，在总统选举年，白俄罗斯政府总理和大部分内阁成员都会被更换，只是时间早晚有所不同。刚刚被解除总理职务的米亚斯尼科维奇是在２０１０年１２月出任政府总理的。

卢卡申科２７日对此解释说，“这次人事调整并不是突然进行的，而是总统选举年来临前的正常调整。我希望，在２０１５年总统选举前，内阁成员和高层权力机关领导人能聚精会神、心无旁骛地工作，谁也不用心存猜疑，谁会被解职，什么时候被解职，所以采取一步到位的做法。如果总统选举一切顺利，我准备在总统选举后也继续任用今天新调整上来的干部”。当然，他也补充说，还准备了一批储备干部，会在总统选举后启用。卢卡申科还强调：“这些人事调整，在总统选举年，对我来说十分重要。”

（图片说明：白俄罗斯新总理科比亚科夫的资料照片，２０１２年７月１８日摄于明斯克。）

此间分析人士注意到，本轮人事调整其实并不是今天才开始的。此前，总统在今年下半年已颁令更换了国防部长、国家安全会议秘书、财政部长、明斯克市长等高级官员。

尽管总统说这是一次正常的人事调整，但人事变动的目的性却是十分明显的，即形成强有力的经济领导核心，加强政府处理经济问题的能力和效率。目前，白俄罗斯正面临巨大的经济不确定因素。卢卡申科今年下半年曾多次强调，国家面临的最大威胁并不是来自政治和军事安全领域，而是来自经济领域。

新任总理科比亚科夫２７日亦对媒体表示，国家最棘手的问题就是经济高度依赖外部市场。当国际形势特别是周边国际形势出现动荡时，白经济就会遭受重大不利影响，政府将努力解决这一问题。

一些分析师认为，这次内阁调整可能是俄罗斯经济危机“殃及池鱼”。受国际油价下跌和西方制裁影响，俄罗斯经济面临困难，卢布大幅贬值，而俄罗斯是白俄罗斯的主要贸易伙伴和盟友。据路透社报道，白俄罗斯半数出口输往俄罗斯，且严重依赖后者补贴。

（图片说明：１２月２日，白俄罗斯别列佐夫斯基肉制品厂生产车间。俄罗斯农业监管部门对部分白俄罗斯食品企业启动暂停出口俄罗斯产品权限。）

本月中旬俄罗斯金融市场发生剧烈动荡，其溢出效应迅速传导至白俄罗斯金融市场。白各商业银行出现储户大量提取本币并兑换成美元和欧元的情况。这迫使白央行出台征收３０％购买外汇税的政策，以遏制居民抢购外汇的风潮。与此同时，俄卢布大幅贬值，也让白政府十分担心对俄贸易遭受巨额损失，要求俄方改用美元和欧元进行贸易结算，这反过来又造成了白商品的出口困难。

因此，把周边国际复杂形势的不利影响降至最低点，实现经济贸易合作的多元化，已成为现政府的首要任务。新的政府成员任免很大程度上是围绕这个命题展开的。有分析认为，新政府在处理经济问题上的能力将有明显提升，此次新任命的第一副总理、副总理以及经济部长和经济部第一副部长，加上央行行长，都是既懂经济理论又有实际工作经验的专家型官员，是政府今后一段时间内解决重大经济问题的核心团队。

（图片说明：１２月２４日，白俄罗斯明斯克市圣母玛利亚大教堂举行圣诞节弥撒。）

当然，总统选举年和经济形势，这两个因素是紧密联系在一起的。正因为白俄罗斯马上将进入总统选举年，才使解决经济问题、提高人民生活水平变得更为迫切，而经济也确实遇到了前所未有的外部不利影响，这些都促使总统在年底前作出重大人事调整。（完）

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责任编辑：蔡畅

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