甘肃：新丝路经济带视野下的产业结构调整

新丝绸之路经济带，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。甘肃应充分利用国家推进新丝绸之路经济带建设的历史契机，大力推动特色文化旅游产业、现代快速物流产业、环境治理技术研发和技术输出产业、特色农产品加工业及民族用品加工等产业发展，带动甘肃产业结构向轻型化、区域化、特色化方向转变。

一、以资源重新配置为导向，提升文化旅游品牌影响力

文化旅游业产业关联性大、辐射带动性强、乘数效应明显。因此，应以资源重新配置为导向，以政府规划宣传为基础，以完善基础配套为先导，以资源重新配置为手段，建设以敦煌-嘉峪关为核心区域的敦煌丝路文化旅游基地，主打敦煌文化、丝路文化、长城文化、古边塞文化名牌，使之成为最具国际影响力的文化旅游基地；建设以天水-平凉为核心区域的远古文明文化旅游基地，突出缔造大地湾文化、伏羲女娲文化、麦积文化、崆峒文化等文化旅游品牌，使之成为门户型、牵引型文化旅游基地；建设以张掖-武威为核心区域的沙漠湿地文化旅游中心，提升张掖丹霞、焉支山风景、山丹军马场、张掖国家级湿地及沙漠公园等地貌文化及擂台、西夏等遗址文化的知名度，使之成为深度型、广域性文化旅游基地；建设以临夏、甘南为核心区域的民族风情文化旅游基地，将花儿文化、砖雕文化、清真饮食文化、伊斯兰宗教文化、草原风情文化、藏传佛教文化推向世界。

二、以完善的现代高速交通网络为主轴，发挥现代快速物流对工农业的牵动力

建设现代化的流通体系，发挥对制造业的牵引力，培育完整的现代工业产业链条，进而带动整个甘肃工业产业结构的调整与发展具有深刻的意义。随着宝兰高铁、兰新高铁、兰渝铁路的建成及兰州中川机场、天水机场、张掖机场改扩建完成，基本形成了纵贯甘肃东西、完善的立体高速交通网络。甘肃应充分利用这些外部条件，大力发展现代物流产业。建设天水电工电器仓储物流园，利用天水市装备制造业发展基础和电工电器产业聚集优势、区域综合运输交通枢纽优势，在现代物流产业发展的技术平台上，应用公共外库的供应链管理运营模式，以降低整个丝绸之路经济带企业及居民的采购成本为根本，促进相关技术聚集和相关产业发展。建设兰州综合物资智慧型物流园，利用国务院规划将兰州建成西北物流中心城市和21个全国性物流节点城市之一的政策机遇，把兰州建设成为现代化、综合型、多功能、智慧型的集人才流、商流、物流、资金流、技术流、信息流于一体的，以医药、纺织、冶金、建材、家电及生活消费品等为主的，面向中亚、俄罗斯及东欧诸国的国际仓储物流基地；建设张掖特色农产品仓储物流园，集中甘肃绿洲农产品、旱作农产品、高寒农产品向张掖集中，向中亚及欧洲输出，并促进甘肃特色农产品加工业，如中药材、马铃薯、啤酒花、酿酒葡萄等产业创建品牌、形成规模优势和市场占有优势，带动农业产业纵深发展。

三、以主体功能划分为基础，建设水土流失治理示范推广、荒漠沙化治理两大环境治理产业基地

甘肃地质地貌相对复杂、山地多、矿产富集、自然灾害频发，经济发展的内在张力与环境治理的外在压力并存。水土流失治理、荒漠沙化治理、草原养护及可持续治理、土地整理和再利用等领域，将成为未来重点投资领域及新丝绸之路经济带沿线国家及地区亟须发展的产业与技术。在现有技术水平上，加大政策鼓励扶持力度，建设国家级水土流失治理示范推广基地，突出甘肃中东部黄土高原、黄河流域水土流失治理、河西祁连山区冰川雪山治理、陇南长江流域山洪、泥石流治理。建设荒漠沙化治理基地，突出遏制民勤沙化进程，逐步扩大沙化治理成果，提高沙化治理技术含量，形成具有规模优势和品牌优势的沙化治理科研机构与企业，使甘肃成为新丝绸之路经济带主要的荒漠沙化治理产业聚集区和荒漠沙化治理技术、人才输出地。

四、以特色农产品种植基地和少数民族聚集区为依托，壮大六大特色产业基地，带动甘肃轻工业发展壮大

壮大兰州陇药生产基地，强化佛慈制药、奇正药业、扶正药业、兰药药业为龙头的兰州中藏药品牌优势，提升定西、陇南道地药材饮片加工业规模、层级，提高陇药在新丝绸之路经济带市场占有率和品牌影响力；壮大定西马铃薯产业基地，加快培育马铃薯淀粉知名品牌；壮大陇南橄榄油产业基地，拓展品牌橄榄油生产规模与市场空间，着力开拓新丝绸之路经济带国家或地区市场；壮大河西葡萄酒产业基地，以紫轩、莫高、祁连等著名品牌企业为重点，并进一步引导联合、规范、重组、扩大龙头企业生产规模，提高技术水平，创建品牌；深化甘南、临夏以乳制品及皮革加工为主的特色农产品加工格局，扶持产品特色明显、规模优势显著的企业纵深发展；发展伊斯兰民族用品加工业、清真食品加工业，开拓新丝绸之路经济带伊斯兰文化圈市场，并发展藏民族用品及藏族食品加工业，带动民族经济发展。

（作者系省社会科学院副研究员）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2015/0109/795861.shtml