江西：加快培育壮大新业态新产业

省委十三届十次全会提出，要加快推动转型升级，加快培育新的产业爆发点，发展好战略性新兴产业和产业集群，进一步改造提升传统产业、大力发展现代农业、大力扶持新兴业态。在全省经济工作会议上，省委书记强卫再次强调，要从江西实际出发，采取实实在在的举措，努力打造经济新增长点，不断激发我省经济发展的强大势能。作为现代经济的重要组成部分，新业态新产业对于推动转型升级、培育经济新增长点具有重要作用。当前，贯彻落实两个会议要求，实现“五年决战同步小康”的奋斗目标，一个重要方面就是要加快培育壮大新业态新产业。

战略意义

新业态是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以市场为导向，以技术、应用和模式创新为内核，在产业中相互融合所产生的新型经济或产业形态。新产业是随着新兴技术应用而出现的部门和行业，包括战略性新兴产业。新业态新产业的“新”，最突出的特征就是科学技术的进步。当前，各地大力发展的新业态新产业包括互联网金融、云计算、物联网、电子商务、智能工业机器人、3D打印、新能源汽车、第N方物流、智慧产业、航空航天，等等。

新业态新产业是转变经济发展方式的突破口。当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。必须摈弃过去那种高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放、外延式增长道路，走上创新、集约、内涵式的增长道路，才能有效促进产业转型升级发展。这就要求我们在转型升级的过程中，推动传统产业向中高端迈进，培育新的经济业态，打造经济增长新引擎。

新业态新产业是实现产业结构转型升级的着力点。在跨界融合发展理念的引领下，新业态不仅能为区域产业发展带来新机遇，也能为经济发展创造新的消费增长点。比如，科技与文化结合所产生的手机动漫、电子书、网络游戏、文化旅游等新兴文化业态，催生了新的消费群体，带动了新的消费热点，推动文化产业发展迈上了新台阶。

重点发展领域

近年来，我省的新业态新产业取得了快速发展，但和发达地区甚至中部一些省份相比，我们的总体发展速度还不够快、发展水平还不够高、发展规模还不够大、缺乏竞争优势。以电子商务为例，2013年，我省的电子商务交易总额为657.5亿元，仅占全国电子商务交易总额比重的0.62%。此外，我省的电子信息、新能源和生物医药等战略性新兴产业同样存在占比较小的问题。江西要进一步培育壮大新业态新产业，应重点把握以下几个领域。

一是优势新兴产业。结合当前我省的产业优势，可以发展航空、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，引导江西优势企业瞄准产业价值链高端，整合资源、引进技术、联合攻关、做大做强，抢占产业竞争高地。

二是电子商务。紧扣江西现有的优势产业，结合电子商务的发展趋势，大力推进移动电子商务、大宗交易网络平台、电子商务供应链协同等载体建设，不断加强传统企业与电子商务的融合，积极发展电子商务新业态，提高经济社会活力。

三是现代农业新业态。通过构建面向新农村建设的公共服务信息平台和江西省农产品交易平台，实现信息技术、物联网技术以及地理信息系统与农业现代化的深度融合，完善智慧农业供产销一体化的全产业链服务模式，等等。

四是文化旅游产业新业态。旅游业是我省具有特色和竞争优势的重要产业，要利用云计算、移动通信、物联网等新技术，整合旅游业的全产业链，多方面促进会展旅游、红色旅游、生态旅游等新业态的推广。在文化产业方面，加强互联网与动漫游戏、广播电视、出版业等的融合对接，发展网络游戏、网络动漫、网络视听、数字出版等文化产业新业态。

五是智慧城市。应主要发展：智慧政务，如电子政务建设、省市县统一的信息资源共享平台建设等；智慧民生，如建立智慧养老、医疗服务、网络教育等；智慧家庭，主要通过智能终端与各类智能家居、安防设施等形成网络，实现家庭智慧应用；此外，还有智慧小区、智慧技术等。

六是现代物流。强化以现代信息技术为基础的物流技术应用，全面提升物流企业仓库管理、装卸运输、采购订货以及配送发运的自动化水平。在现有电子商务物流发展的基础上，进一步提供电子商务专业仓储、流通加工、货款代收以及货物担保等增值服务；逐步探索发展依托电子商务的第四方物流，为企业提供物流与供应链解决方案，提升供应链规划和管理能力，进一步降低企业的运行成本。

七是低碳环保产业。大力推行合同能源管理，有序推进节能改造、余热回收、建筑光伏一体化电站的投资、建设与运营。积极推动环保技术开发和产品升级，促进形成基础研究、应用研究、工程设计等配置合理的科技体系和产业体系，尤其要加强环保高新技术的研究。

政策建议

当前，我们要抓住国家产业结构调整和实施长江经济带、“一带一路”等重大发展战略的有利时机，借鉴国内外新业态新产业发展的成功经验，积极研究产业发展的新趋势、新特点，充分发掘产业资源优势，不断培育壮大新业态新产业，进一步促进我省产业转型升级、经济持续健康发展。

要树立大产业发展理念。从发达国家和地区的成功实践经验来看，产业之间的融合发展可以产生许多新型业态形式。比如，文化产业与创意产业、旅游产业融合，衍生出会展旅游、生态旅游、主题公园、演艺娱乐等产业形态。在学科交叉融合加速、新兴科技不断涌现、前沿领域逐步延伸的今天，培育壮大新业态新产业必须树立大产业、复合产业的发展理念，推动产业之间尤其是高新技术与新业态新产业的融合发展，形成全新的、综合性的产业形态格局，进而带动整个产业的全面发展。

要充分利用区域产业资源的特色和优势。在实施现有产业发展政策的基础上，结合我省的产业优势和资源禀赋，努力突破产业发展瓶颈，拓宽新业态的发展空间。尤其要从产品、技术、资本、市场切入，在目前已取得比较优势的产业，如生物医药、航空制造、新材料、文化旅游、陶瓷、生态农业、低碳环保等领域进行多元化创新，培育壮大市场需求层次更高、更具竞争力的产业新业态。

要加快培育优势新业态产业集群。充分利用国家和全省支持产业发展的相关政策, 遵循产业集群形成、演进升级的内在规律, 综合考虑全省各地的区位优势、产业基础和资源禀赋, 积极推动以上下游企业分工协作、品牌企业为主导、专业市场为导向的新业态集群建设，提升全省新型业态的核心竞争力。

要构建多元化的投融资体系。鼓励直接融资，加大对企业上市的扶持力度；鼓励和支持建立多种形式的新业态产业风险投资基金，对具有良好发展前景和创新性产品技术的企业给予重点倾斜；积极探索新型资产融资抵押方式，鼓励金融机构允许无形资产和动产质押融资方式，扩大企业贷款抵质押品范围，开展知识产权质押融资，等等。

要为新业态新产业人才营造良好的成长环境。各地应规划建设一批新业态产业基地和孵化基地，吸引高端创新型人才前来创业和发展。结合我省新业态新产业的战略定位和产业发展趋势，重点培养一批专业技术人才。同时，大力鼓励创业，发掘创新人才，激发创业热情，为创业者提供公司注册、办公场地、货款贴息、税收优惠等扶持政策及相关配套服务，促进新业态新产业发展。

要改革体制机制，完善保障政策。进一步深化改革，加大简政放权力度。正确处理政府与市场的关系，大力推进行政审批制度改革，并从金融、财税、科技、教育等多方面入手，为新业态新产业发展营造良好环境。各地要根据实际，出台扶持新业态新产业的相关政策措施，创新新型业态行业准入制度，鼓励各类资本投资新业态。与此同时，要加大对企业发展引导扶持的资金力度，建议各级财政部门把新业态新产业发展支持资金纳入各地的年度计划，重点向具有发展潜力和市场需求的企业提供补助和支持。

（作者分别系江西省社科院研究员、助理研究员）

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2015/0112/796099.shtml