放开住宅小区停车费价格 须明码标价

 

【事件介绍】

 

发改委：放开住宅小区停车费价格

2014年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后印发8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。

其中包括放开烟叶收购价格。放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。中国民用航空局、国家发展改革委印发通知，全面放开民航国内航线货物运输价格；放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价等。

指导地方放开9项商品和服务价格。国家发改委要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费、邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格。

此外，国家发改委将省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。

停车

放开小区停车费价格 经营者须明码标价

价格放开后是否会对百姓生活产生影响？记者就此采访了国家发展改革委价格司相关负责人。

据这位负责人介绍，随着我国市场经济的发展和完善，相关服务领域的市场化程度发展迅速，比如物业服务。目前，全国已有物业服务企业7.1万家，从业人员超过600万人，服务供给较为充足，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。

有人担心，这些服务跟百姓生活密切相关，如果放开价格会导致个别中介服务机构漫天要价，引起价格上涨。对此，这位负责人表示，国家发展改革委明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。一是要求经营者严格落实明码标价制度；不得利用优势地位，强制服务、强制收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，完善行业准入和退出机制。三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为。

铁路

4项铁路运输价格放开 有利于增强竞争力

国家发展改革委放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价等4项具备竞争条件的铁路运输价格。

同济大学轨道交通学院教授孙章表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，铁路部门没有自主权。铁路运价长期偏低，不利于铁路事业发展。

中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华说，铁总实施铁路货运组织改革，推进铁路运价市场化，推动了铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式，向与市场经济相适应的生产经营模式转变。

孙章表示，铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一，只有适应市场需求，同时性价比合理，才能赢得市场。放开价格，铁路企业可以根据市场变化随行就市，还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此，不必担心价格放开就会大幅涨价。

至于放开社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价，百姓也不必担心。市场规则讲的是“谁投资，谁受益”，铁路客运专线投资大、回收期长，长远看，需要社会资本的大量投入。铁路部门会根据生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，综合考虑运价。

此外，此次价格放开并不是国家放任不管。在放开相关铁路运输价格的同时，发展改革委将采取措施切实规范企业经营行为，维护市场价格秩序。

航空

放开部分机票价格 利于激发市场活力

中国民航运输协会副理事长吴桐水说，放开国内航线货物运价、部分短途航线旅客票价，改进基准票价定价办法，都是简政放权，减少政府干预，推进价格改革的具体举措。这一改革，有利于引导航空运输合理配置资源，激发市场活力，调动社会资本投资积极性；也有利于促进航空公司不断提高经营管理水平，增强竞争力，培育新的运输增长点，更好满足社会需求。

中国民航大学经济与管理学院教授李小津说，放开价格管制，给航空公司不同时间段、淡旺季更多自主定价权，使航空公司可以提高上座率，同时也给消费者更多选择。

农业

农产品政府定价退出历史舞台

自2015年起国家放开烟叶收购价格。由于烟叶收购价是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，此举标志着我国农产品价格将全部由市场形成，政府定价彻底退出历史舞台。

此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定。据悉，农产品价格的放开并非“一放了之”，而是在充分发挥市场机制作用的同时，将市场调节与政府调控相结合，不断加强和完善农产品价格宏观调控体系。

国家发改委放开的价格

放开烟叶收购价格。

放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格。

放开社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。

放开民航国内航线货物运输价格；

放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；

对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。

放开集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。

放开民爆器材出厂价格。

放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费。

国家发改委要求地方放开的价格

铁路客货运输延伸服务收费

邮政延伸服务收费

会计师服务收费

税务师服务收费

资产评估服务收费

房地产经纪服务收费

非保障性住房物业服务收费

住宅小区停车服务收费

部分律师服务收费

 

放开小区停车费关乎自治命题

政府放开多项商品和服务价格，下放定价权限，体现了中央政府“简政放权”、“放管结合”的改革思路，站在政府职能转变角度讲，是一种进步。同时，放开价格管制，也能够让物业公司更好地展开竞争，小区居民也可以选择更有价格优势的物业来为居民服务，这也算是激发市场活力。

然而，价格问题无小事，生活中每一项价格都与我们每个人的生活息息相关。之前，住宅小区停车服务由各地物价部门统一收费制定，虽然不会太低，但至少避免了随意涨价。而如果小区物业在政府放开价格之后上调停车费用，恐怕居民的担忧也并非空穴来风。政府放开价格管制的初衷自然无比善意，可一旦落实到现实生活中，难免会出现事与愿违的情况。犹如小区停车费这样的问题，虽然看似是小问题，却也能在这样的小问题中体味到居民权利能否实现的大问题。

约束物业涨价的权力，是一个很严肃的话题。该发改委负责人称，有三项措施可做到约束涨价权力：一是要求经营者严格落实明码标价制度；二是督促主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管；三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为。笔者认为，以上三点固然非常重要，但更为重要的恐怕在于落实居民的真正权利，尤其是自治权利，包括选举权、监督权等等。

一个小区，就相当于一个地方；物业公司就相关于政府部门；而小区业主委员会就相当于人大部门。制约物业公司的权力，就相当于做到制约政府部门的权力。这其中，小区的业主委员会应该要起到关键的作用。居民的选举权、监督权也应该发挥效力。如果小区物业随便涨价，或者是定价明显高于其他同城物业公司，则要看业主委员会是不是具有真正的解雇物业公司的权力。而如果业主委员会不能代表业主，或者不为业主代言，与物业公司沆瀣一气、同流合污，则可能涨价之举就可能成为必然。业主委员会与物业公司，可能就会形成利益同盟。

2007年8月由国务院完成修订的《物业管理条例》，第6条明确规定，业主（房屋所有人）在物业管理活动中，享有下列权利：1、接受物业服务企业提供的服务；2、提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；3、提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；4、参加业主大会会议，行使投票权；5、选举业主委员会成员，并享有被选举权；6、监督业主委员会的工作等等。应该说，落实我国广大居民业主的自治权利，才是遏制物业公司不上涨相关服务费用价格的关键所在。

绝对的权力导致绝对的腐败；再小的权力，如果得不到控制，也会逐渐膨胀和失控。这两句话，我们经常说给政府听；同样，这句话也应该适用于说给物业公司听。显然，让所有的物业公司更好地为业主服务、不能随意涨价，必须依赖于以下两个条件的实现：一是，房管与物价管理部门做好裁判员，地方街道办也应该要力主做好小区的选举与自治相关工作；二是，全体业主维权意识仍要提高，珍视自己的投票权，将自己宝贵的票投给自己信任的业主代表，并积极监督业主委员会与物业公司，积极反馈问题，维护自己的权利。

 

【启示与思考】

这些年来，私家车数量在各地急剧增加，不管是新建小区或老小区，“停车难”或“买车便宜、停车贵”的问题日渐突出。在小区停车位“一位难求”之下，停车收费自然越来越高，在很多小区逼近了政府最高限价，甚至高得让政府指导价渐渐失去了“指导”意义，变成了“一纸空文”。

在这种情况下，有关部门再放开住宅小区停车服务费，极可能造成住宅小区停车服务费整体攀升。毕竟，面对这类刚性需求和强势收费，处于弱势地位的私家车主的选择权十分有限，在那些车位严重匮乏、僧多粥少的小区甚至毫无选择权，只能被动接受。正如一网友所言，“如果涨价我也没有啥办法，你涨了，我还是得把车子停在家门口，总不能让车没有地方停吧？”

故而，在私家车越来越多，车位越来越难找的现实语境下，住宅小区停车费不能“一放了之”。虽然停车服务行业已经是市场化竞争比较充分的行业，而非垄断性行业，但是，停车位是越来越紧俏且需求旺盛的资源，停车服务企业“挟紧俏以涨价”甚至“想涨就涨”是极有可能的，不该像其他资源那样“一放了之”。

在放开小区停车费价格后，为防漫天要价，业委会要代表全体业主与物业公司或开发商协商合理收费，并经绝大多数业主同意才能施行。行业主管部门要加强对相关经营主体的监管，严格落实明码标价制度，使之不得利用强势地位进行强制服务和强制收费、胡乱收费。物价部门虽不再进行事前价格审批，但仍应加强事中事后监管，坚决查处串通涨价、价格欺诈等不正当的价格行为。如此，放开住宅小区停车价格，才不会在市场规律面前“碰壁”。

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责任编辑：董洁

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